Решение № 2А-2575/2021 2А-2575/2021~М-2171/2021 М-2171/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2А-2575/2021

УИД 60RS0001-01-2021-007162-32

Производство по делу № 2а-2575/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2021 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Лугиной Р.Н.,

при секретаре судебного заседания Волковой Ю.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии Псковской области, федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Псковской области» о признании незаконным и подлежащим отмене решения о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконными решения Призывной комиссии города Пскова от ***2021 о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Требование мотивировано несогласием с результатами медицинского освидетельствования и определением категории годности к военной службе «Б-4», формальным проведением медицинского освидетельствования, без учета данных по имеющимся у истца жалоб на состояние здоровья и медицинских документов.

Судом в порядке части 5 статьи 41 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Псковской области» (далее – Военный комиссариат).

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал административный иск по изложенным основаниям и доводом.

Представитель административных ответчиков Призывной комиссии города Пскова и ФКУ «Военный комиссариат Псковской области» полагал иск не подлежащим удовлетворению, ссылаясь на его необоснованность.

Выслушав доводы административного истца, представителя административных ответчиков, показания свидетеля, исследовав материалы дела, материалы личного дела призывника, суд находит административный иск не подлежащим по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин (далее – КАС РФ) гражданин вправе обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств; административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ) принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании названного Федерального закона № 53-ФЗ, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 28 Федерального закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе.

При невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (абзацы 1 и 3 пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

По мнению административного истца, категория годности к военной службе «Б-4» определена неправильно вследствие необъективно проведенного медицинского исследования, а последующий призыв на военную службу является незаконным.

Судом установлено, административный истец состоит на воинском учете и является призывником военного комиссариата по городу Пскову и Псковскому району (л.д.50-53).

По результатам освидетельствования призывной комиссией гор. Пскова принято решение о призыве ФИО1 на военную службу и определена категория годности к военной службе «Б-4» (л.д. 41,42-49).

Ввиду несогласия ФИО1 с решением призывной комиссией гор. Пскова по его жалобе административный истец прошел контрольное медицинское освидетельствование в Центре военно-врачебной экспертизы военного комиссариата Псковской области и был рассмотрен на призывной комиссии Псковской области.

По результатам контрольного медицинского освидетельствования военного комиссариата Псковской области принято решение (протокол №№ от №2021) о годности ФИО1 к военной службе с незначительными ограничениями, категории «Б-4», и о призыве его на военную службу.

Возражая против законности решения призывной комиссии от ***2021, административный истец указывал на отсутствие объективного исследования при контрольном медицинском освидетельствовании. В подтверждение имеющихся у него заболеваний (данные изъяты) представил копии выписок из медицинской карты по результатам осмотра врача-ревматолога от ***2021, врача-невролога от ***2020; копию выписки из медицинской карты ГБУЗ «Псковская городская поликлиника» за последние три года; копии выписок из амбулаторной карты медицинского центра «П.» от ***2021 и от ***2021.

Как следует из материалов личного дела призывника, представленных документов, решение призывной комиссии Псковской области принято на основании данных медицинского обследования истца в неврологическом отделении ГБУЗ «Псковская городская больница», куда он был направлен военным комиссариатом для изучения обоснованности диагноза и заключения призывной комиссии гор. Пскова.

Кроме того, истец был физически осмотрен на сборном пункте военного комиссариата Псковской области, патологических изменений со стороны нервной системы, которые могли бы помешать исполнению им обязанностей военной службы, не выявлено.

По результатам полученных данных обследования в лечебном учреждении, осмотра истца, отсутствия данных о предыдущих обращениях за медицинской помощью призывной комиссией Псковской области принято решение признать призывника ФИО1 по статье 26 «г» графы I расписания болезней Положения – «Б-4», годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Допрошенный судом в качестве свидетеля член призывной комиссии врач Л.Г. по обстоятельствам освидетельствования ФИО1 показал, что решение о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями было принято, в том числе с учетом представленных им медицинских документов.

Согласно пункту 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» призывная комиссия субъекта РФ организовывает медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запас, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

В данном случае, по мнению суда, призывной комиссией гор. Пскова, а также призывной комиссией Псковской области выполнена предусмотренная законом обязанность организовать контрольное медицинское освидетельствование, по результатам которого вынесено решение в отношении призывника о категории годности к военной службе.

Исходя из положений части 2 статьи 25, части 6 статьи 61 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», заключение о годности граждан к военной службе дают соответствующие врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования; при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 N 574.

Пунктами 7 и 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

С таким заявлением административный истец не обращался.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона N 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование соответствующими врачами-специалистами.

По результатам медицинского освидетельствования врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, дают заключение о годности гражданина к военной службе по соответствующим категориям.

Соответствующих доказательств о нарушении приведенных требований закона при проведении медицинского освидетельствования административный истец не представил.

ФИО1 не лишен был возможности провести независимую военно-врачебную экспертизу относительно состояния своего здоровья, но не сделал этого и доказательств негодности к призыву по состоянию здоровья суду не представил.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований суд не находит, в связи с чем отказывает ФИО1 в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь статьями 175, 178-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Призывной комиссии города Пскова, федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Псковской области» о признании незаконным и подлежащим отмене решения о призыве на военную службу отказать.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Р.Н. Лугина