Постановление № 5-194/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 5-194/2017

Дело № 5–194/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Печора 15 мая 2017 года

Судья Печорского городского суда Республики Коми Бош Н.А. (169600, РК, <...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

**.**.** на основании письменного обращения директора МБУ ГО «Досуг» о нарушения со стороны ИП ФИО1 законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, и проведении административного расследования.

**.**.** специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в г.Печоре ФИО2 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол №... об административном правонарушении по ст.6.6 КоАП РФ.

Определением главного государственного санитарного врача по г.Печоре, Ижемскому району, Усть-Цилемскому району, начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в г.Печоре ФИО3 от **.**.**. указанный протокол и другие материалы дела в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 переданы на рассмотрение в Печорский городской суд Республики Коми по подведомственности.

В судебном заседании представитель ИП ФИО1 ФИО4 вину не признал, пояснил, что нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения ИП ФИО1 не нарушала.

Специалисты-эксперты территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РК в г.Печоре ФИО5 и ФИО2 настаивали на привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности.

Суд, заслушав объяснения представителя ИП ФИО1 ФИО4, представителей административного органа, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Под понятием «санитарно-эпидемиологическое благополучие населения» в данном законе понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В соответствии со ст.11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Статьей 6.6 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 года N 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила. Санитарно-эпидемиологическими правилами СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", разработанными с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющими основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников, предусмотрено, что они распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (пункты 1.1, 1.2 СП).

Указанными Санитарно-эпидемиологическими правилами установлены следующие требования.Организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.

В помещениях, размещенных в жилых домах и зданиях иного назначения, сети бытовой и производственной канализации организации не объединяются с хозяйственно-фекальной канализацией этих зданий (пункт 3.11).

В судебном заседании установлено, что в ТО Управление Роспотребнадзора по РК поступило обращение директора МБУ ГО «Досуг», в котором сообщается о фактах нарушения со стороны ИП ФИО1 законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, а именно предприниматель не принимает меры по устранению течи канализации (кафе «Черемушки» в подвальном помещении здания).

Из протокола по делу об административном правонарушении следует, что сеть бытовой канализации кафе «Черемушки» объединена с фекальной канализацией помещений МБУ ГО «Досуг», в подвале имеется общий коллектор –фекальная канализация кафе «Черемушки» и МБУ ГО «Досуг», что является нарушением п. 3.11. СП 2.3.6.1079-1.

В ходе административного расследования проведен осмотр (обследование) помещений по адресу: **********.

Протоколом осмотра от **.**.**. установлено, что внутренняя система канализации производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод имеет самостоятельные выпуски во внутри площадочную сеть, сеть бытовой канализации кафе «Черемушки» объединена с фекальной канализацией помещений МБУ ГО «Досуг», в подвале имеется общий коллектор –фекальная канализация кафе «Черемушки» и МБУ ГО «Досуг».

В соответствии со ст.26.2 Кодекса РФ об административном правонарушении доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В протоколе осмотра указано, что осмотр производился с участием ИП ФИО1 Однако в судебном заседании установлено, что участия в осмотре помещений ИП ФИО1 не принимала, протокол подписан ею после проведения осмотра.

Из протокола, приложенных к нему фотографий однозначно не следует, что сеть бытовой канализации кафе «Черемушки» объединена с фекальной канализацией помещений МБУ ГО «Досуг», в подвале имеется общий коллектор –фекальная канализация кафе «Черемушки» и МБУ ГО «Досуг».

В материалы дела представлен договор, заключенный ИП ФИО1 с МУП «Горводоканал» на отпуск питьевой воды и прием сточных вод. В приложении №... к указанному договору сторонами подписан акт разграничения эксплуатационной ответственности и схема сетей водоснабжения и водоотведения, из которого следует что внутренняя система канализации кафе имеет два выхода: для вывода производственной и бытовой канализации. Выход канализации МБУ ГО «Досуг» обозначен как канализация прочих абонентов.

Согласно проекта перепланировки помещений кафе «Черемушки» переоборудования внутренних сетей канализации не производилось.

**.**.** в Печорское управление Ростехнадзора поступило аналогичное обращение директора МБУ ГО «Досуг» с жалобой на собственника кафе «Черемушки» ИП ФИО1 по самовольному изменению сетей в подвальном помещении. В ходе проверки доводы жалобы не подтвердились. В отношении ИП ФИО1 Управлением административное производство не возбуждалось, о чем имеется ответ в материалах дела.

На основании изложенного судья приходит к выводу о том, что протокол осмотра помещений от **.**.** не может являться допустимым доказательством вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

Иных доказательств не представлено.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч.1 ст. 24.5, ст. 29.9 и ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, – прекратить на основании п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд.

Судья Н.А. Бош