Решение № 2-2-286/2018 2-286/2018 2-286/2018~М-281/2018 М-281/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 2-2-286/2018

Дело № 2-2-286/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Думиничи 23 октября 2018 года

Сухиничский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Федорова М.А., при секретаре судебного заседания Болотовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО1 и представителя ответчика - Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Сухиничском районе Калужской области (межрайонное) ФИО2 гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Сухиничском районе Калужской области о праве на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных, муниципальных образовательных учреждениях для детей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Сухиничском районе Калужской области с иском о праве на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных, муниципальных образовательных учреждениях для детей. Просила зачесть в специальный стаж работы, необходимый для досрочного установления пенсии по старости в связи и педагогической деятельностью, период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве социального педагога и учителя физики с суммарной нормой рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с педагогической нагрузкой, установленной за ставку заработной платы учителя, а также обязать территориальный орган Пенсионного фонда РФ установить мне досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с даты ее обращения с заявлением – с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истица указала, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Думиничском районе Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в установлении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных, муниципальных образовательных учреждениях для детей.

Истица считает данный отказ незаконным, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности социального педагога МОУ «Думиничская СОШ №» с оставлением права на ведение уроков физики, при этом с ДД.ММ.ГГГГ ее педагогическая нагрузка составляла 13 часов в неделю и ставка социального педагога; с ДД.ММ.ГГГГ ее педагогическая нагрузка составляла 7 часов в неделю и ставка социального педагога; с ДД.ММ.ГГГГ ее педагогическая нагрузка составляла 7 часов в неделю и ставка социального педагога; с ДД.ММ.ГГГГ ее педагогическая нагрузка составляла 7 часов в неделю и ставка социального педагога; с ДД.ММ.ГГГГ ее педагогическая нагрузка составляла 18 часов в неделю и ставка социального педагога; с ДД.ММ.ГГГГ ее педагогическая нагрузка составляла 18 часов в неделю и ставка социального педагога. Истец считает, что вышеназванный период подлежит включению в специальный стаж на основании п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (далее – Правила № 781).

В судебном заседании истец поддержал заявленные исковое требования по изложенным в иске основаниям.

Ответчик возражал против удовлетворения иска по изложенным в возражениях на иск основаниям.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 был утвержден списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно записям в трудовой книжке истца она с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ работала в должности социального педагога в МОУ «Думиничская СОШ №» с оставлением права на ведение уроков физики,

При этом, как указано в справке отдела образования администрации МР «Думиничский район» от ДД.ММ.ГГГГ в спорный период часовая нагрузка истицы составляла:

- с ДД.ММ.ГГГГ ее педагогическая нагрузка составляла 13 часов в неделю и ставка социального педагога;

- с ДД.ММ.ГГГГ ее педагогическая нагрузка составляла 7 часов в неделю и ставка социального педагога;

- с ДД.ММ.ГГГГ ее педагогическая нагрузка составляла 7 часов в неделю и ставка социального педагога;

- с ДД.ММ.ГГГГ ее педагогическая нагрузка составляла 7 часов в неделю и ставка социального педагога;

- с ДД.ММ.ГГГГ ее педагогическая нагрузка составляла 18 часов в неделю и ставка социального педагога;

- с ДД.ММ.ГГГГ ее педагогическая нагрузка составляла 18 часов в неделю и ставка социального педагога.

Как следует из справка отдела образования администрации МР «Думиничский район» от ДД.ММ.ГГГГ №, учителю МКОУ «Думиничская СОШ №» ФИО1 начисление и перечисление страховых взносов в Пенсионный фонд за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ произведено своевременно. Согласно тарификационных списков в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала учителем физики с недельной нагрузкой 18 часов.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт работы истицы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, учителем физики с различной педагогической нагрузкой.

Согласно п. 4 Правил «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В месте с тем, в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п. 2 Приложения к Постановлению Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) для учителей 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений, к числу которых согласно тарификационных списков относилась истица, оставляла 18 часов в неделю.Несоблюдение условия о выполнении работы постоянно в течение полного рабочего дня явилось основанием для отказа истцу в установлении праве на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных, муниципальных образовательных учреждениях для детей.

Между тем, п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года № 781 утвердило правила, которые регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, обеспечивая тем самым реализацию права данной категории граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Как установлено п. 3 Правил № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка,

Согласно п. 11 Правил № 781 работа в должности социального педагога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела «Наименование учреждений» списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка.

Таким образом, сама по себе работа истицы в должности социального педагога в общеобразовательной школе, а не в одном из учреждений, поименованных в п. 11 Правил № 781 не является основанием для включения работы в указанной должности в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В связи с чем исковые требования о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога общеобразовательной школы удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, факт работы истицы в должности учителя физики 5-11 классов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с выполнением предусмотренной действовавшим законодательством нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы является основанием для включения данного периода в специальный стаж работы, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах суд не может принять во внимание содержащуюся в возражении на иск ссылку ответчика о том, что истец осуществлял преподавательскую деятельность без зачисления на штатную должность учителя.

При включении указанного выше периода в специальный трудовой стаж, который составляет 24 года 0 месяцев 21 день, у истицы возникает право на досрочное назначение пенсии по старости.

На основании постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 16.03.2018 года № 96п Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Сухиничском районе Калужской области, Отдел пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Бабынинском районе Калужской области и Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Думиничском районе Калужской области реорганизованы в форме присоединения второго и третьего учреждений к первому.

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Думиничском районе Калужской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии является незаконным.

При этом исковые требования истицы подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Сухиничском районе Калужской области (межрайонному) о праве на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных, муниципальных образовательных учреждениях для детей удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Думиничском районе Калужской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в специальный стаж работы, необходимый для досрочного установления пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Зачесть в специальный стаж работы, необходимый для досрочного установления пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога с оставлением права на ведение уроков физики МОУ «Думиничская СОШ №».

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Сухиничском районе Калужской области (межрайонное) установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <данные изъяты>, досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Сухиничский районный суд Калужской области.

Председательствующий М.А. Федоров