Решение № 12-60/2024 от 27 мая 2024 г. по делу № 12-60/2024

УИД 63RS0№-18


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 мая 2024 года г. Нефтегорск

Судья Нефтегорского районного суда Самарской области Пигарёва Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материал №12-60/2024 по жалобе на постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в Нефтегорском районе ( далее ТО Управления Роспотребнадзора по Самарской области в Нефтегорском районе) №21-04/37 от 19.04.2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «ЭкоСтройРесурс»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Самарской области в Нефтегорском районе № 21-04/37 от 19.04.2024 года ООО «ЭкоСтройРесурс» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ с назначением штрафа 15000 рублей. Согласно данному постановлению ООО «ЭкоСтройРесурс» допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения заключающееся в том, что в ходе осмотра 04.04.2024 года 37 мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории жилой застройки г.Нефтегорска выявлены нарушения п.11 СанПиН 2.1.3684-21 в не соблюдении срока временного накопления несортированных ТКО и нарушения п.13 СанПиН 2.1.3684-21 в необеспечении вывоза КГО по мере его накопления, но не реже 1 раза в 10 суток при температуре наружного воздуха плюс 4 °C и ниже, а при температуре плюс 5 °C и выше - не реже 1 раза в 7 суток.

Директором ООО «ЭкоСтройРесурс» подана жалоба на данное постановление, в которой полагает постановление незаконным и необоснованным, просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. При этом полагает, что ООО «ЭкоСтройРесурс» субъектом правонарушения не является, поскольку организацией, оказывающей услуги по транспортированию ТКО, является ООО «ЭкоТранс». Кроме того, считает, что установление лишь факта переполнения контейнерных площадок недостаточно для вывода о наличии в деянии состава правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «ЭкоСтройРесурс» доводы жалобы поддержал полностью по основаниям, изложенным в ней.

Представитель Управления Роспотребнадзора в судебное заседание не явился, в ходатайстве просит рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Заслушав представителя ООО «ЭкоСтройРесурс» в поддержание доводов жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, помимо иного, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Часть 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3 утверждены СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - СанПин 2.1.3684-21).

Согласно п.11 СанПиН 2.1.3684-21 срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5°С и выше - не более 1 суток; плюс 4°С и ниже - не более 3 суток.

Согласно п.13 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующий субъект, осуществляющий деятельность по сбору и транспортированию крупногабаритных отходов (далее по тексту - КГО), обеспечивает вывоз КГО по мере его накопления, но не реже 1 раза в 10 суток при температуре наружного воздуха плюс 4 °C и ниже, а при температуре плюс 5 °C и выше - не реже 1 раза в 7 суток.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В статье 2.1 КоАП РФ указано, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной 04.04.2024 года прокуратурой проверки установлено, что региональным оператором ООО «ЭкоСтройРесурс» в нарушение требований п.п.11,13 СанПиН 2.1.3684-21 к качеству коммунальных услуг допущены факты несвоевременного вывоза ТКО и КГО с территории муниципального района Нефтегорский Самарской области на контейнерных площадках у жилых многоквартирных домов г.Нефтегорска Самарской области.

По данному факту 10.04.2023 года Нефтегорским межрайонным прокурором было возбуждено в отношении ООО "ЭкоСтройРесурс» дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, и направлено для рассмотрения в ТО Управления Роспотребнадзора по Самарской области в Нефтегорском районе.

19.04.2024 года начальником ТО Управления Роспотребнадзора по Самарской области в Нефтегорском районе в отношении ООО "ЭкоСтройРесурс» вынесено постановление №21-04/37 по делу об административном правонарушении.

Выводы начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Самарской области в Нефтегорском районе о наличии события административного правонарушения и виновности юридического лица ООО "ЭкоСтройРесурс» в его совершении основаны на материале прокурорской проверки, фото контейнерных площадок.

Между тем, с такими выводами должностного лица согласиться нельзя, поскольку они сделаны без надлежащей проверки всех фактических обстоятельств по делу, без правовой оценки добытых по делу доказательств.

Так, в материалах дела отсутствуют доказательства, отвечающие требованиям допустимости и достаточности, объективно подтверждающих обстоятельства, на которых основаны выводы о виновности юридического лица в нарушение п.п.11,13 СанПиН 2.1.3684-21, поскольку указанные пункты применяются к периодичности вывоза ТКО и КГО, а периодичность вывоза отходов и температурный режим воздуха должностным лицом не установлен. Утвержденные графики вывоза ТКО и КГО по указанным в постановлении по делу об административном правонарушении адресам не исследовались. Кроме того, отсутствуют протоколы опросов свидетелей, жалобы граждан и доказательства, подтверждающие оказание юридическим лицом ООО "ЭкоСтройРесурс» услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении суд вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что на момент рассмотрения срок привлечения ООО «ЭкоСтройРесурс к административной ответственности не истек настоящее дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в ТО Управления Роспотребнадзора по Самарской области в Нефтегорском районе.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в Нефтегорском районе № 21-04/37 от 19.04.2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «ЭкоСтройРесурс» отменить, указанное дело возвратить в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в Нефтегорском районе на новое рассмотрение.

Решение может обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии лицом, привлекаемым к ответственности, либо должностным лицом, вынесшим постановление.

Судья