Решение № 2-6069/2021 2-6069/2021~М0-4652/2021 М0-4652/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2-6069/2021

Дело (УИД) № 63RS0029-02-2021-004648-48

Производство № 2-6069/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июля 2021 года Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Лифановой Л.Ю., при секретаре Давыдовой Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межрегиональной общественной организации по защите прав потребителей «Русконтроль» в интересах неопределенного круга потребителей к Акционерному обществу «Тандер» о защите прав потребителей,

У С Т А Н О В И Л:

Межрегиональная общественная организация по защите прав потребителей «Русконтроль» обратилась в суд с иском к АО «Тандер» о защите прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, прекращении противоправных действий. В обоснование требований истец указал, что 11 февраля 2021 года членами МОО ЗПП «Русконтроль» в соответствии со ст. 45 Закона РФ от 07.02.1992 года №2300-1«О защите прав потребителей» и Уставом Организации были осуществлены мероприятия общественного контроля АО «Тандер» по месту фактической деятельности, расположенному по адресу: <адрес>, магазин «Магнит», на предмет соблюдения прав потребителей и правил торгового обслуживания. В результате осуществленных мероприятий общественного контроля были выявлены нарушения продажи товаров с истекшим сроком годности, с отсутствующей полной и достоверной информацией о дате выработки (дате сбора) пищевой продукции. Факт допущенных нарушений и реализации описанного выше товара подтверждается кассовым чеком, информационным листом и видеозаписью. Информационный лист составлен в присутствии директора ФИО4, который от объяснений и подписи в информационном листе отказался.

Выявленные нарушения существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга потребителей.

Поскольку данные нарушения выявлены в момент проведения мероприятия за соблюдением прав потребителей, а ответчиком не были приняты все зависящие от него меры для недопущения указанных нарушений, и в его действиях имеется вина. По этой причине истец считает необходимым признать действия ответчика противоправными и просил суд:

Признать противоправными действия АО «Тандер» по месту фактической деятельности, расположенному в <адрес>, магазин «Магнит», выразившиеся в реализации вышеуказанным магазином пищевой продукции:

а) с истекшим сроком годности:

- сердце свиное замороженное, 1,111 кг, по цене 219,99 руб., на сумму 244,41 руб. Изготовитель ООО "Балтомерика Форест", г.Санкт-Петербург, дата выработки 06.08.2020г., годен до 02.02.2021г. У приобретенного товара истек срок годности на 9 суток;

- напиток "Фьюз ти" чай зеленый клубника/манго, 0,5 л, в количестве 2-х шт., изготовитель ООО "Коко Кола", г.Москва. Дата выработки 02.06.2020г., годен до 21.12.2020г. У приобретенного товара истек срок годности на 52 суток;

б) с не предоставлением полной и достоверной информации о производителе, дате выработки, сроке годности:

- капуста цветная, свежая, 0,376 кг, по цене 219,99 руб., на сумму 82,72 руб.;

- свекла, 0,328 кг, по цене 37,99 руб. на сумму 12,46 руб.;

Обязать АО «Тандер»: прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по реализации некачественных и опасных пищевых продуктов с истекшим сроком годности; с не предоставлением полной и достоверной информации о производителе пищевой; продукции, дате выработки, сроке годности,; дате фасования; предоставлять необходимую и достоверную, обеспечивающую потребителю возможность правильного выбора товара, информацию об изготовителе товара, дате его изготовления и сроке годности, дате фасования; обеспечить предоставление при реализации пищевой продукции надлежащей информации о товарах, в соответствии с требованиями технических регламентов по ее безопасности в целях защиты жизни и здоровья человека;

Обязать АО «Тандер» довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в течение 10 (десяти) дней со дня вступления решения в законную силу путем опубликования его полного текста в средствах массовой информации или иным способом на сайте истца www.ruscontroll63.ru.

Предоставить истцу, в случае если ответчик не исполнит решение суда по публикации судебного решения в полном объеме (п. 1 ст. 206 ГК РФ), право довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда путем опубликования данного решения на сайте www.ruscontroll63.ru за счет ответчика, с последующим взысканием с него стоимости публикации в соответствии с прейскурантом (стоимость публикации одной страницы составляет 5000 руб.).

Представитель истца в судебное заседание не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на иск, в которых указал, что исковые требования не признает; не оспаривает то обстоятельство, что 11.02.2021г. в магазине, принадлежащем ответчику, членами МОО ЗПП была совершена закупка товаров, указанных в кассовом чеке. Считает, что общественной организацией допущены нарушения процедуры проведения закупки продукции согласно Федеральному закону от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». В частности, проверяемое юридическое лицо должно быть уведомлено о проведении проверки, проводимой на основании распоряжения уполномоченного органа, вправе непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки, получать от органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено настоящим Законом, знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, а также иные права. Несоблюдение общественными организациями, требований к порядку проведения проверочных мероприятий приводит к злоупотреблению и превышению компетенции проверяющего лица и ограничению прав субъектов предпринимательской деятельности. Кроме того, допустимых доказательств того, что покупатель ФИО1 является членом МОО ЗПП «Русконтроль», а равно ее полномочия на проведение мероприятий общественного контроля материалы дела не содержат. Поручение МОО ЗПП «Русконтроль» на осуществление мероприятия общественного контроля не содержит подписи ответственного лица за проведение указанного мероприятия. Истец не представил объективные доказательства, подтверждающие соблюдение прав ответчика при проведении проверки, материалы дела не содержат доказательств того, что ответчик был поставлен в известность о проведении проверки и был ознакомлен с результатами проверки. С участием представителя магазина не составлен акт о закупке продукции с указанием наименования продукции, торговой марки, сроков годности, условий хранения каждого продукта. Бесспорных доказательств реализации товара с истекшим сроком годности, а также доказательств нарушения прав неопределенного круга лиц действиями ответчика, истцом в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено, изложенная в информационном листе информация о том, что в продаже находится продукция с истекшим сроком годности, не подтверждена относимыми и допустимыми доказательствами. Составленный МОО ЗПП «Русконтроль» информационный лист от 11.02.2021 г. не содержит подписи представителя АО «Тандер», с надлежащим образом оформленными полномочиями, присутствовавшего при проведении мероприятия общественного контроля, не содержит и иных сведений об уведомлении проверяемого лица о дате проведения мероприятия, о вручении копии акта и т.д. Считает, что при удовлетворении иска правильным будет обязать ответчика в течение 10 (десяти) дней со дня вступления решения суда в законную силу довести настоящее решение до сведения неопределенного круга потребителей любым общедоступным для потребителей способом.

Изучив материалы гражданского дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 494 ГК РФ выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

Согласно ст. 437 ГК РФ реклама и иные предложения, адресованные неопределенному кругу лиц, рассматриваются как приглашение делать оферты, если иное прямо не указано в предложении.

Согласно ст. 492 ГК РФ по договору розничной купли-продажи продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, обязуется передать покупателю товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью.

Договор розничной купли-продажи является публичным договором (статья 426).

Согласно п.3 ст.426 ГК РФ отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары не допускается.

Закон РФ «О защите прав потребителей» регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и их изготовителях, исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Согласно ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей», продавец, исполнитель обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Но даже при отсутствии в договоре условий о качестве продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу) пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.

Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Согласно п.4 ст. 5 Закона «О защите прав потребителей» на продукты питания, парфюмерно-косметические товары, медикаменты, товары бытовой химии и иные подобные товары (работы) изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок годности - период, по истечении которого товар (работа) считается непригодным для использования по назначению. Конкретизация этого понятия содержится в ст.4 TP ТС 021/2011: «...срок годности пищевой продукции - период времени, в течение которого пищевая продукция должна полностью соответствовать предъявляемым к ней требованиям безопасности, установленным техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, а также сохранять свои потребительские свойства, заявленные в маркировке, и по истечении которого пищевая продукция не пригодна для использования по назначению».

Сроки годности и условия хранения пищевой продукции устанавливаются изготовителем (п.6 ст. 7 TP ТС 021/2011).

Согласно п.2.11 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 51074 - 2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования» срок годности – это период, по истечении которого пищевой продукт считается непригодным для использования по назначению.

В соответствии с п.5 ст.5 Закона «О защите прав потребителей» продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.

В статье 7 Закона «О защите прав потребителей» указано, что потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, транспортировки, хранения и реализации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными.

Аналогичные требования содержатся в п.1 ст. 10 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

Пункт 1 статьи 10 Закона «О защите прав потребителей» предусматривает обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах) и их изготовителях, обеспечивающих возможность их правильного выбора. В п.2 ст. 10 указанного Закона, в п. 11 Правил продажи отдельных видов товаров, а также в п.4.1 ст.4 TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» содержится перечень такой обязательной информации, в который, в том числе, включены: наименование пищевой продукции; место нахождения (адрес), фирменное наименование (наименование) изготовителя продавца, импортера), для импортного товара - наименование страны происхождения; наименование технического регламента и обозначение, свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара; сведения об основных потребительских свойствах товара, в отношении продуктов питания сведения о составе, об условиях хранения. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки; вес (объем), дата и место изготовления и упаковки (расфасовки) пищевой продукции; цена в рублях и условия приобретения товара; срок годности, срок службы, гарантийный срок (если он установлен); наименование и место нахождения изготовителя товара (исполнителя, продавца); информация об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), если для них установлены обязательные требования (включая импортные) в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании;; информация о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг). П.32 Правил продажи отдельных видов товаров дополнил этот перечень в отношении продовольственных товаров информацией о: наименовании входящих в состав пищевых продуктов ингредиентов, включая пищевые добавки; сведениях о пищевой ценности, весе или объеме; условиях хранения; дате изготовления и дате упаковки товара.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые:

· не соответствуют требованиям нормативных документов;

· не соответствуют представленной информации;

· не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли;

· не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или изыми нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Аналогичные требования содержит п. 2 ст. 3 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии с п.4 ст.5 TP ТС 021/2011 пищевая продукция, не соответствующая требованиям технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности владельцем пищевой продукции самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора).

В целях защиты жизни и (или) здоровья человека, окружающей среды и предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (потребителей), принят технический регламент TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержден Решением Комиссии Таможенного союза 09.12.2011), объектами регулирования которого являются пищевая продукция и связанные с требованиями к ней процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации, специализированная пищевая продукция (пищевая продукция для детского питания, для диетического питания), тонизирующие напитки.

Требования к пищевой продукции в части ее маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно обеспечения реализации прав потребителей на достоверную информацию о пищевой продукции установлены также техническим регламентом TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденным решением Комиссии Таможенного союза 09.12.2011 за № SS1.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.3.2.1324-03 Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2003 года № 98, устанавливают гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов в целях обеспечения безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов в процессе производства, хранения, транспортировки и торгового оборота.

Согласно п. 24 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 года № 55, товар, на который установлен срок годности, продавец обязан передать покупателю с таким расчетом, чтобы он мог быть использован по назначению до истечения срока годности.

В соответствии с п.4.6 ст. 4 TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» вместо слов «дата изготовления» могут быть установлены иные понятия, например, дата розлива напитков, дата сортировки яиц, год урожая сельскохозяйственных культур, год сбора дикорастущих фруктов, орехов, продукции пчеловодства.

Эта информация доводится до сведения потребителей в прилагаемой документации, этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг) (п.3 ст. 10 Закона о защите прав потребителей).

В соответствии с пунктом 4.12 ст.4 TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» маркировка пищевой продукции должна быть понятной, легкочитаемой, достоверной и не вводить в заблуждение потребителей (приобретателей), сохраняться в течение всего срока годности пищевой продукции при соблюдении установленных изготовителем условий хранения. В случае если осуществляется реализация пищевой продукции, часть информации о которой размещена на листках-вкладышах, прилагаемых к упаковке, информацию о такой продукции до потребителя обязан довести продавец.

В пункте 33 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 года № 55, установлено, что товары до их подачи в торговый зал или иное место продажи должны быть освобождены от тары, оберточных и увязочных материалов, металлических клипс Загрязненные поверхности или части товара должны быть удалены. Продавец обязан также произвести проверку качества товаров (по внешним признакам), наличия на них необходимой документации и информации.

В соответствии с п. 15 Правил продажи отдельных видов товаров объем обязательной информации о товаре, его изготовителе и продавце, передаваемой покупателю вместе с товаром (на товаре, упаковке, этикетке, ярлыке), должен соответствовать требованиям федеральных законов и иных нормативных актов Российской Федерации... и доводиться до сведения покупателей на русском языке.

В соответствии с п.6 Правил продажи отдельных видов товаров продавец должен располагать необходимыми помещениями, оборудованием и инвентарем обеспечивающими... сохранение качества и безопасности товаров при их хранении и реализации в месте продажи, надлежащие условия торговли, а также возможность правильного выбора покупателями товаров.

Согласно п.9 ст. 17 TP ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции.

Согласно п.п. 12, 13 ст. 17 технического регламента TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01», утвержденные и введенные в действие постановлением Главного государственного Санитарного врачом Российской Федерации от 07.09.2001 года № 23 «О введении в действие санитарных правил», разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов.

Согласно п. 3.7.6. Санитарных правил для предприятий продовольственной торговли. Санитарные правила и нормы. СанПиН 2.3.5.021-94, утв. Постановлением ФИО2, хранение в условиях охлаждения должно обеспечиваться не только в складских помещениях, но и в местах непосредственной их продажи.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2003 г. № 98 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов», в п. 3.1.7 которого установлено, что размораживание (дефростация) замороженных пищевых продуктов организациями, реализующими пищевые продукты, не допускается.

В соответствии с п.3.3.2 СанПиН 2.3.2.1324-03 предусмотрено, что хранение пищевых продуктов должно осуществляться при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции.

В соответствии со ст.45 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей; обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

Согласно Уставу МОО ЗПП «Русконтроль» является добровольным объединением граждан, объединившихся в установленном законом порядке на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей, для предоставления и защиты общих интересов и достижения целей, предусмотренных Уставом (п.1.1).

Целями деятельности организации являются: содействие в защите прав потребителей на приобретение товаров (работ и услуг) надлежащего качества, на безопасность жизни и здоровья, получение информации о товарах (работах, услугах) и их изготовителях (исполнителях, продавцах), а также просвещение потребителей, защита их интересов (п.2.1).

Судом установлено, что 11 февраля 2021 года членами Межрегиональной общественной организации по защите прав потребителей «Русконтроль» были осуществлены мероприятия общественного контроля АО «Тандер» по месту фактической деятельности, расположенному но адресу: <адрес>, магазин «Магнит», на предмет соблюдения прав потребителей и правил торгового обслуживания.

В результате осуществленных мероприятий общественного контроля были выявлены следующие нарушения:

Потребителем ФИО1 (член организации) приобретены товары, находящиеся в реализации вышеуказанного магазина:

а) с истекшим сроком годности:

- сердце свиное замороженное, 1,111 кг, по цене 219,99 руб., на сумму 244,41 руб. Изготовитель ООО "Балтомерика Форест", г.Санкт-Петербург, дата выработки 06.08.2020г., годен до 02.02.2021г. У приобретенного товара истек срок годности на 9 суток;

- напиток "Фьюз ти" чай зеленый клубника/манго, 0,5 л., в количестве 2-х шт., изготовитель ООО "Коко Кола", г.Москва. Дата выработки 02.06.2020г., годен до 21.12.2020г. У приобретенного товара истек срок годности на 52 суток;

б) с не предоставлением полной и достоверной информации о производителе, дате выработки, сроке годности:

- капуста цветная, свежая, 0,376 кг, по цене 219,99 руб., на сумму 82,72 руб.;

- свекла, 0,328 кг, по цене 37,99 руб. на сумму 12,46 руб.

Факт реализации указанного товара с нарушениями действующего законодательства подтверждается кассовым чеком, информационным листом и видеозаписью.

Информационный лист составлен в присутствии и директора ФИО3, который от объяснений и подписи отказался.

Таким образом, факт выявленных нарушений подтверждается: актом о проведенных мероприятиях общественного контроля за соблюдением прав потребителей от 11.02.2021 г. с подписью представителей МОО ЗПП «Русконтроль» (л.д.20,21), кассовым чеком о покупке товара (л.д.22), фото-видео съемкой, подтверждающей закупку и осмотр товара представителем продавца (л.д.23), акт по выявленным нарушениям был зачитан в присутствии директора ФИО3, который от объяснений и подписи отказался.

При таких обстоятельствах суд считает доказанным факт реализации ответчиком продукции, не отвечающей требованиям безопасности жизни и здоровья потребителя, с истекшим сроком годности, с непредоставлением необходимой информации о товаре, в связи с чем, приходит к выводу о том, что действия АО «Тандер» являлись противоправными в отношении неопределенного круга потребителей в части выявленных нарушений, существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга потребителей на надлежащие качество и безопасность товаров, создают угрозу для здоровья неопределенного круга потребителей, в связи с чем требования МОО ЗПП «Русконтроль» о признании противоправными действий ответчика по продаже 11.02.2021 продукции с истекшим сроком годности, отсутствием полной и достоверной информации о производителе пищевой продукции, дате выработки, сроке годности, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку доказательств того, что в указанной торговой точке ответчика не нарушаются до настоящего времени права неопределенного круга лиц потребителей и не продается до настоящего времени некачественные и опасные пищевые продукты не представлено, исковые требования общественного объединения по защите прав потребителей в соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» о признании установленных действий предприятия противоправными, а также обязании ответчика прекратить противоправные действия подлежат удовлетворению, поскольку являются законными и обоснованными.

Доводы ответчика об отсутствии у истца полномочий и нарушении им порядка проведения проверки судом проверены и признаны несостоятельными. При этом суд исходит из следующего:

В соответствии с п. 2 ст. 45 Закона РФ «О защите прав потребителей» общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе: осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей и направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления обращения о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов, участвовать в проведении экспертиз по фактам нарушений прав потребителей в связи с обращениями потребителей. При осуществлении общественного контроля общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) не вправе требовать от изготовителей (исполнителей, продавцов, уполномоченных организаций или уполномоченных индивидуальных предпринимателей, импортеров) представление документов (выполнение действий), обязанность представления (выполнения) которых по требованию потребителя не установлена законом; обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

Согласно ст. 46 указанного Закона РФ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из ст. 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда (п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 N 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей»).

В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Федеральный закон от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 21.07.2014 N 212-ФЗ) устанавливает правовые основы организации и осуществления общественного контроля за деятельностью органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия (ст. 1).

Различия указанных законов состоят в составе объектов и субъектов возникших правоотношений.

В отличие от Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Федеральным законом от 21.07.2014 N 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» установлено, что инициатором проверки могут быть не только указанные в Законе субъекты, но и иные субъекты общественного контроля, к которым в силу положений Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона «О некоммерческих организациях», Федерального закона «Об общественных объединениях», Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» относится Межрегиональная общественная организация по защите прав потребителей «Русконтроль».

Вместе с тем, только Федеральный закон от 21.07.2014 N 212-ФЗ содержит понятие общественного контроля, требования к порядку организации и проведения общественной проверки, подведения ее результатов.

Судом установлено, что МОО ЗПП «Русконтроль» является общественной организацией, объединением граждан, созданной с целью защиты прав и законных интересов потребителей, зарегистрирована в установленном законом порядке.

В соответствии с Уставом МОО ЗПП «Русконтроль» в ходе своей деятельности организует проведение проверок на предмет соблюдения прав потребителей и правил торгового, бытового и иных видов обслуживания потребителей, составляет акты о выявленных нарушениях прав потребителей и направляет указанные акты для рассмотрения в уполномоченные органы государственной власти, а также информирует органы местного самоуправления о выявленных нарушениях, предъявляет иски в суды о признании действий продавцов (изготовителей) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Доводы представителя ответчика о нарушении истцом процедуры проверки, со ссылкой на положения Федерального закона от 21.07.2014 г. № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» основаны на неверном толковании норм права, поскольку данный закон устанавливает правовые основы организации и осуществления общественного контроля за деятельностью органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций и иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, тогда как ответчик к регулируемым данным законом субъектам не относится и проведение мероприятий общественного контроля в отношении него регулируется положениями Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Таким образом, доводы ответчика о том, что представленные истцом доказательства не могут являться допустимыми как полученные в непредусмотренном законом порядке, опровергаются в соответствии с указанными положениями законодательства и материалами дела.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» при удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Таким образом, Закон РФ «О защите прав потребителей» не предусматривает конкретизации в решении суда средств массовой информации, через которые следует доводить до сведения неопределенного круга потребителей решение суда.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Согласно п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.1994 года № 7 «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей», удовлетворяя иск о признании действий продавца, изготовителя (предприятия, выполняющего их функции), исполнителя противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении их действий, суд должен назначить срок, в течение которого правонарушитель обязан через средства массовой информации или иным способом довести до потребителей решение суда.

С учетом характера выявленного нарушения, которое существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга потребителей, и создают угрозу их здоровью, суд считает возможным обязать ответчика довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в течение месяца со дня вступления решения в законную силу через любые средства массовой информации или иным общедоступным образом.

При этом, суд считает необоснованными требования истца о предоставлении ему права доведения до сведения неопределенного круга потребителей решение суда через средства массовой информации за счет ответчика с взысканием с ответчика стоимости производимых работ, поскольку судом в решении не определено средство массовой информации, а совершение истцом действий по доведению решения суда через средство массовой информации по собственному выбору нарушит права ответчика.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку при подаче иска в суд истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, то при вынесении решения с ответчика подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина соразмерно удовлетворенным исковым требованиям в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Межрегиональной общественной организации по защите прав потребителей «Русконтроль» в интересах неопределенного круга потребителей удовлетворить частично.

Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия Акционерного общества «Тандер» по месту фактической деятельности в магазине «Магнит», расположенному по адресу: <адрес>, выразившиеся в реализации пищевой продукции с истекшим сроком годности, с непредставлением полной и достоверной информации о производителе пищевой продукции, дате выработки, сроке годности.

Обязать АО «Тандер» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по реализации некачественных и опасных пищевых продуктов с истекшим сроком годности, с непредставлением полной и достоверной информации о производителе пищевой продукции, дате выработки, сроке годности.

Обязать АО «Тандер» довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в течение месяца со дня вступления решения в законную силу путем опубликования его полного текста через средства массовой информации или иным общедоступным способом.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Взыскать с АО «Тандер» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.Ю. Лифанова

Решение в окончательной форме принято 04.08.2021 года