Постановление № 5-386/2019 от 4 декабря 2019 г. по делу № 5-386/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 декабря 2019 года г. Красноярск

Судья Свердловского районного суда г. Красноярска Абрамова Н.Ю.,

с участием должностного лица – инспектора отделения по вопросам миграции ОП №12 МУ МВД России «Красноярское» ФИО1,

лица, привлекаемого к административной ответственности, - гражданки Кыргызстана ФИО2,

переводчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Кыргызстан Сатыбалдиева Кылычбека, <данные изъяты> года рождения, по национальности кыргыза, уроженца Республики Кыргызстан, на миграционном учете состоявшего с 08.09.2018г. по 26.11.2018г. по адресу: гор. Красноярск ул. <адрес> около 3 месяцев проживающего по адресу: г. Красноярск ул. <адрес>6, не работающего, русским языком владеющего не в достаточной степени и нуждающегося в услугах переводчика, состоящего в браке с гражданкой РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно представленным материалам, 25.12.2019 года в 11-00 в рамках проведения оперативно-профилактического мероприятия по выявлению нарушений миграционного законодательства Российской Федерации по адресу: г. Красноярск ул. <адрес> в районе рынка установлен гр. Кыргызстана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по национальности кыргыз, уроженец Кыргызстана, у которого выявлено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ.

В ходе проверки документов установлено, что гражданин ФИО2 29.08.2018 через КПП «Красноярск авиа» прибыл на территорию Российской Федерации, цель въезда – работа. В период с 08.09.2018г. по 26.11.2018г. состоял на миграционном учете по месту пребывания г. Красноярск ул. <адрес>, фактически проживает по адресу: г. Красноярск, ул. <адрес>6. При проверке документов гражданин ФИО2 предъявил трудовой договор, заключенный 02.09.2019 с физическим лицом ФИО4

Должностное лицо – инспектор отделения по вопросам миграции ОП №12 МУ МВД России «Красноярское» ФИО1 в судебном заседании подтвердила указанные обстоятельства в полном объеме. Пояснила что трудовой договор, заключен с целью продления регистрации, а не с целью осуществления трудовой деятельности, носит мнимый и притворный характер (заключенный для вида, без намерения создать соответствующие правовые последствия, т.е. является ничтожным), а согласно ст. 168, 170 ГК РФ, является недействительным независимо от признания их таковым судом в силу положений ст. 166 ГК РФ.

В судебном заседании ФИО2 факт совершения административного правонарушения подтвердил, в содеянном раскаялся, просил не помещать его в специальное учреждение, намерен покинуть РФ в ближайшее время сам, штраф оплатить.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, инспектора отделения по вопросам миграции ОП №12 МУ МВД «Красноярское», исследовав представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

Из объяснения, полученного от гражданина ФИО2 следует, что он по прибытию в г. Красноярск 29.08.2018 через посредников оформил регистрацию. Трудовой договор лично ни с кем не заключал, все документы оформлял его жена. Гр. ФИО4 никогда не видел, с ней не знаком, никогда у нее не работал. Регистрацию по месту пребывания оформляла его жена через посредников. Со слов жены за трудовой договор и регистрацию она заплатила 5 000 рублей. По адресу: г. Красноярск, ул. <адрес> он не проживал, гр. Кирикович <данные изъяты> не знает.

В связи, с чем гражданин ФИО2 должен был выехать за пределы Российской Федерации 26.11.2018г. и с 27.11.2018г. уклоняется от выезда с территории Российской Федерации.

Таким образом, гражданин ФИО2, сообщил о себе недостоверные сведения, тем самым нарушила п. 1 ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.19.27 КоАП РФ, представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений, либо подложных документов иностранным гражданином или лицом без гражданства, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с п.п. «а» а.1 ч.2 ст.22 ФЗ от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», иностранный гражданин для постановки на учет по месту пребывания по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту.

В соответствии со ст.25.10 ФЗ от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из российской федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Суд считает, что вина ФИО2 в совершении указанного правонарушения полностью установлена и подтверждается: протоколом об административном правонарушении, его объяснением, как письменным, так и устным при рассмотрении дела, сведениями отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Красноярское» о том, что срок временного пребывания иностранного гражданина на территории РФ истек.

Исследовав материалы дела, суд квалифицирует действия ФИО2 по ч.1 ст.19.27 КоАП РФ, как представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений, либо подложных документов иностранным гражданином или лицом без гражданства, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Смягчающими обстоятельствами наказание ФИО2, судья устанавливает признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО2, судьей не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из представленных материалов следует, что ФИО2 состоит с 1993 года в браке с гражданкой РФ ФИО5, с которой проживает совместно.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО2 на уважение семейной жизни.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-п и др.).

В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности свидетельствуют о семейной и социальной связи ФИО2 в стране пребывания. При таких данных выдворение ФИО2 за пределы Российской Федерации не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни, назначение данного вида наказания противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом обстоятельств дела, указанных обстоятельств считаю необходимым назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа без дополнительного наказания в виде административным выдворением за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Кыргызстан Сатыбалдиева Кылычбека, <данные изъяты> г.р., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ и подвергнуть административному штрафу в размере 3000 (трех тысяч) рублей в доход государства без дополнительного наказания.

Штраф подлежит перечислению в доход федерального бюджета на счет органа федерального казначейства: УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю) ИНН <***>, КПП 246601001, счет 40101810600000010001, Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск, БИК 040407001, ОКТМО 04701000, код бюджетной классификации 18811640000016028140, УИН 18891249990124272268.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии.

Судья Н.Ю. Абрамова