Решение № 2-4667/2019 2-4667/2019~М-4803/2019 М-4803/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 2-4667/2019

Дело № 2-4667/2019 19 ноября 2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Октябрьский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего Жужговой Е.С.,

при секретаре Протасевич А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга о включении в специальный стаж периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга о признании незаконным решения № от 04.06.2019 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, об обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды работы с 01.11.1999 по 24.03.2001 (01 год 04 месяца 24 дня), с 01.04.2001 по 21.04.2001 (1 день), с 06.05.2001 по 14.10.2006 (05 лет 05 месяцев 09 дней), с 22.10.2006 по 05.11.2006 (14 дней), с 18.11.2006 по 03.05.2007 (05 месяцев 16 дней) в должностях медицинской сестры травматологического отделения, палатной медицинской сестры отоларингологического отделения, палатной медицинской сестры гнойного отделения Городской больницы <адрес>, работа в которых в течение года засчитывается за 1 год 6 месяцев, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения. В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что 13.03.2019 обратилась к ответчику с заявлением за назначением досрочной страховой пенсии по старости, решением от 04.06.2019 ответчиком было отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа 30 лет. Вместе с тем, ответчиком незаконно не были включены в специальный стаж периоды работы с 01.11.1999 по 24.03.2001 (01 год 04 месяца 24 дня), с 01.04.2001 по 21.04.2001 (1 день), с 06.05.2001 по 14.10.2006 (05 лет 05 месяцев 09 дней), с 22.10.2006 по 05.11.2006 (14 дней), с 18.11.2006 по 03.05.2007 (05 месяцев 16 дней) в должностях медицинской сестры травматологического отделения, палатной медицинской сестры отоларингологического отделения, палатной медицинской сестры гнойного отделения Городской больницы <адрес>, что противоречит Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №

ФИО3 в судебное заседание не явилась, реализовала свое право на ведение дела через представителя, который в судебном заседании просил требовании удовлетворить.

Представитель УПФР в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований, представила письменные возражения.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 13.03.2019 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии /л.д. 60-64, 145-148/.

Решением ответчика от 04.06.2019 № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в связи с отсутствием 30 лет требуемого стажа лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения.

Данным решением ФИО3 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ учтен период работы 27 лет 03 месяца 4 дней.

Не учтены периоды работы с 07.02.2017 по 12.04.2017 (02 месяца 06 дней) в должности медицинской сестры процедурной Автономной некоммерческой организации «Медицинский центр «Двадцать первый век», так как ни документов, ни сведениями персонифицированного учета не подтвержден факт осуществления медицинской деятельности; отпуска без сохранения заработной платы: 07.04.1990 (1 день), с 06.10.1990 по 31.10.1990 (26 дней), с 01.06.2009 по 16.06.2009 (16 дней), с 10.09.2009 по 23.09.2009 (14 дней), с 08.11.2009 по 22.11.2009 (15 дней), с 31.05.2010 по 20.06.2010 (20 дней), с 01.09.2010 по 19.09.2010 (19 дней), с 09.02.2011 по 01.03.2011 (23 дня), с 30.05.2001 по 08.06.2011 (09 дней), с 13.04.2017 по 19.04.2017 (07 дней); отпуска по уходу за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения до 1,5 и от 1,5 до 3 лет: с 22.02.1994 по 28.05.1995 (01 год 03 месяца 07 дней), с 07.09.1996 по 11.01.1998 (01 год 04 месяца 05 дней); курсы повышения квалификации: с 10.10.1989 по 13.11.1989 (01 месяц 04 дня), с 25.03.2001 по 31.03.2001 (07 дней), с 22.04.2001 по 05.05.2001 (14 дней), с 15.10.2006 по 21.10.2006 (07 дней), с 06.11.2006 по 17.11.2006 (12 дней), с 22.01.2008 по 19.02.2008 (28 дней), с 12.02.2013 по 13.03.2013 (01 месяц 12 дней); семинар фельдшеров 3.05.1991 (01 день). Кроме того, периоды работы с 01.11.1999 по 24.03.2001 (01 год 04 месяца 24 дня), с 01.04.2001 по 21.04.2001 (21 день) с 06.05.2001 по 14.10.2006 (05 лет 05 месяцев 09 дней), с 22.10.2006 по 05.11.2006 (14 дней), с 18.11.2006 по 03.05.2007 (058 месяцев 16 дней) в должностях медицинской сестры травматологического отделения, палатной медицинской сестры отоларингологического отделения, палатной медицинской сестры гнойного отделения Городской больницы <адрес> учтены в календарном исчислении, так к.ак указанные должности не поименованы в п. 1 Перечня должностей среднего медицинского персонала. учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается за 1 год 6 месяцев, содержащемся в Правилах от 22.09.199 № и от 29.10.2002 № /л.д.30-39/.

Как следует из представленной копии трудовой книжки ФИО3, с 05.04.1988 принята на должность палатной медсестры, 10.07.1989 переведена участковой медсестрой в амбулаторию <адрес>, работала по 09.09.1991, с 30.09.1991 по 08.12ю1992 работала в должности медсестры интенсивной терапии отделения анестезиологии и реанимации с 09.12.1992 по 04.01.1993 работала в должности секретаря – референта, с 05.01.1993 по 19.03.1993 в должности диспетчера, с 22.03.1993 по 21.06.1993 в должности секретаря – референта, с 29.06.1999 работала в должности палатной медсестры травматологического отделения Кумертауской Центральной районной больнице <адрес>, 03.07.1995 переведена на должность процедурной медсестры ЛОР отделения, 19.09.1998 переведена палатной медсестрой ЛОР отделения, 30.12.1998 в связи с приведением в соответствие с номенклатурой наименований подразделений изменено наименование ЛОР отделения на отоларингологическое отделение, 01.01.2000 должность медсестра палатная отоларингологического отделения переименована в медицинскую сестру отоларингологического отделения, 25.06.2001 присвоена «вторая» квалификационная категория по специальности «сестринское дело», 19.06.2002 Государственное учреждение здравоохранения Кумертауская центральная районная больница переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения Кумертауская центральная районная больница, 01.01.2004 переведена в отоларингологическое отделение на должность медсестры палатной, с 12.01.2006 по 03.05.2007 работала в отделении гнойной хирургии на должности медсестры палатной, /л.д. 70-83/.

Из справки ГБУЗ Республики Башкортостан городской Больнице <адрес> уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающая постоянную занятость льготной работой № от 20.08.2018 следует, что ФИО3 (Ковнир, ФИО1) С.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения работала в течение полного рабочего дня по должности: с 30.09.1991 по 08.12.1992 – медицинская сестра интенсивной терапии в отдалении анестезиологии и реанимации, с 29.06.1993 по 02.07.1995 – палатная медицинская сестра в травматологическом отделении, с 03.07.1995 по 31.08.1995 – процедурная медицинская сестра в отоларингологическом отделении, с 01.09.1995 по 18.09.1988 – процедурная медицинская сестра 0,5 ставки, перевязочная медицинская сестра 0,5 ставки в отоларингологическом отделении, с 19.09.1998 по 29.12.1998 – палатная медицинская сестра в отоларингологическом отделении, с 30.12.1998 по 31.12.1999 – палатная медицинская сестра в отоларингологическом отделении, с 01.01.2000 по 31.12.2003 – медицинская сестра в отоларингологическом отделении, с 01.01.2004 по 11.01.2006 – медицинская сестра палатная в отоларингологическом отделении, с 12.01.2006 по 03.05.2007 – медицинская сестра палатная в отделении гнойной хирургии /л.д. 115-116, 156-157/.

В ответ на запрос суда ГБУЗ Республики Башкортостан городской Больнице <адрес> представила должностные инструкции медицинской сестры палатной отоларингологического отделения 2005 года, медицинской сестры палатной отделения гнойной хирургии 2006 год.

Из должностной инструкции медицинской сестры палатной отоларингологического отделения утверждённой 15.12.2005, следует, что в обязанности входило: осуществлять уход и наблюдение за больными; своевременно и точно выполнять назначения врача; организовывать своевременное обследование больных в диагностических кабинетах, у врачей консультантов, лаборатории. Наблюдать за состоянием больного. О выявленных изменениях докладывать врачу; участвовать в обходе врачей, докладывать о состоянии больного, записывать назначенное лечение; осуществлять санитарно-гигиеническое обслуживание физически ослабленных больных; принимать и размещать больных в палатах; сдавать и принимать дежурство. Расписываться за прием и сдачу дежурств в дневном отделении; следить за санитарным содержанием закрепленных за нею палат, а также соблюдение личной гигиены больных; следить чтобы больные получали пищу согласно назначенной диете, принимали лекарства своевременно /л.д. 166-167/.

Из должностной инструкции медицинской сестры палатной отделения гнойной хирургии утвержденной 01.02.2006, следует, что в обязанности медсестры входило: осуществлять уход и наблюдение за пациентами. Своевременно и точно выполнять назначение врача. Организовывать своевременное обследование больных в диагностических кабинетах, у врачей консультантов, лаборатории; наблюдать за состоянием пациента. О выявленных изменениях докладывать врачу. Участвовать в обходе врачей, докладывать о состоянии пациента, записывать назначенное лечение; осуществлять санитарно-гигиеническое обслуживание физически ослабленных пациентов; принимать и размещать пациентов в палатах; проверять передачи пациентов с целью недопущения приема противопоказаний пищи и напитков; сдавать и п принимать дежурство. Расписываться за прием и сдачу дежурств в дневнике отделения; руководить работой младшего медперсонала; следить за санитарным содержанием закрепленных за нею палат, а также соблюдением личной гигиены пациентов; следить чтобы пациенты получали пищу согласно назначенной диете, принимали лекарства своевременно /л.д. 168-169/.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30).

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 4 ст. 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из указанного положения следует, что при оценке права истца на досрочную пенсию необходимо учитывать нормы, как ранее действовавшего, так и действующего законодательства.

Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусматривает, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, работа в которых дает право на льготное исчисление специального стажа, предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров, в том числе отоларингологическое, травматологическое, среди наименований должностей - операционные медицинские сестры, включая старших; медицинские сестры перевязочных, а также отделения анестезиологии-реанимации, среди наименований должностей которых указаны медицинские сестры-анестезисты, медицинские сестры.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", действовавшего в спорный период, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01 ноября 1999 г. засчитывались в соответствии со списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО2 от 6 сентября 1991 г. N 464, в соответствии пунктом 2 которого предусмотрен льготный порядок исчисления стажа для лиц, работавших в должностях среднего медицинского персонала отделений хирургического профиля стационаров.

Исходя из пункта 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Перечня должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в должности медсестры хирургического отделения засчитывается как один год работы за один год и 6 месяцев.

В соответствии с Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, таким правом обладали операционные медицинские сестры, медицинские сестры перевязочных, работавшие в отделениях хирургического профиля стационаров.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии поименованы офтальмологические отделения. Тождество наименований глазного отделения офтальмологическому установлено Постановлением Минтруда и соцразвития России N 79 от 01 декабря 2003 г., которое применяется и к Списку учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, в соответствии с которым правом на льготное исчисление 1 год за 1 год 6 месяцев пользуются медицинские сестры в отделениях хирургического профиля.

Согласно Постановлению Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 03 октября 2002 года N 65 установлено тождество наименования структурного подразделения "лор-отделение" наименованию структурного подразделения "Отоларингологическое отделение" государственных и муниципальных учреждений здравоохранения.

Поскольку работа истицы в период времени с 19.09.1998 по 11.01.2006 осуществлялась в качестве медицинской сестры, палатной медицинской сестры в отоларингологическом отдалении ГБУЗ Республики Башкортостан городская больница <адрес>, что соответствует работе в качестве среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, что подтверждается трудовой книжкой, поэтому оснований для отказа в исчислении периода с 01.11.1999 по 24.03.2001, с 01.04.2001 по 21.04.2001, с 06.05.2001 по 11.01.2006 как год работы за один год и 6 месяцев не имелось.

Из изложенного следует, что вышеуказанные периоды работы истца (6 лет 1 месяц 20 дней) подлежат включению в специальный стаж работы в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев, так как должность медицинской сестры отнесена к среднему медицинскому персоналу, отоларингологическое и офтальмологическое отделения отнесены к отделениям хирургического профиля, тождественность наименования структурного подразделения "глазное отделение" наименованию структурного подразделения "офтальмологическое отделение" и тождество наименования структурного подразделения "лор-отделение" наименованию структурного подразделения "отоларингологическое отделение" установлены постановлениями Минтруда РФ.

Вместе с тем, не подлежат удовлетворению требования истца о включении в льготный период работы с 12.01.2006 по 03.05.2007 в должности медицинской сестры палатной в отделении гнойной хирургии исходя из следующего.

В соответствии со Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, назначается досрочная трудовая пенсия по старости утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781, который предусматривает, что правом на зачет в льготном исчислении для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, как год работы и шесть месяцев предусмотрена согласно перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала - медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом и других отделений.

Вместе с тем, с учетом названия должности истца - медицинская сестра палатная, а также должностной инструкцией, которой не предусмотрено участие ее в хирургических операциях, то данный период работы не может быть засчитан как год работы за 1 год и шесть месяцев.

Поскольку с учетом спорных периодов, специальный трудовой стаж истицы на момент обращения за назначением пенсии составил более 30 лет, суд приходит к выводу об удовлетворении требований о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения 13 марта 2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы ФИО3 с 01.11.1999 по 24.03.2001, с 01.04.2001 по 21.04.2001, с 06.05.2001 по 12.01.2006 в должностях медицинской сестры, палатной медицинской сестры отоларингологического отделения в льготном исчислении и назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения 13 марта 2019 года.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 06 декабря 2019 года