Постановление № 5-28/2025 от 18 февраля 2025 г. по делу № 5-28/2025

Дело №

УИД: 61MS0№-53


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 февраля 2025 года <...>

Судья Азовского городского суда Ростовской области Бакулина О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица заместителя главы <адрес> по вопросам сельского хозяйства, экологии и природопользования - начальника отдела сельского хозяйства А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Северо-Кавказского управления <данные изъяты> ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица заместителя главы <адрес> по вопросам сельского хозяйства, экологии и природопользования - начальника отдела сельского хозяйства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ответственность за которое предусмотрена ч.11 ст.19.5 КоАП РФ, в связи с невыполнением в установленный срок законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений.

Должностное лицо - заместитель главы <адрес> по вопросам сельского хозяйства, экологии и природопользования - начальник отдела сельского хозяйства ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении судебной повестки, приобщенным к материалам дела, в связи с чем административное дело рассмотрено в отсутствии ФИО1, в соответствии со ст.25.1 ч.2 КоАП РФ.

Исследовав представленные доказательства, принимая во внимание отсутствие доказательств пропуска срока привлечения должностного лица - заместителя главы <адрес> по вопросам сельского хозяйства, экологии и природопользования - начальника отдела сельского хозяйства ФИО1, к административной ответственности, выяснив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 11 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 117-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О безопасности гидротехнических сооружений", безопасность гидротехнических сооружений – это свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и хозяйственных объектов.

Согласно ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 117-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О безопасности гидротехнических сооружений", собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны:

обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт;

обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения;

обеспечивать разработку декларации безопасности гидротехнического сооружения, содержащей критерии безопасности гидротехнического сооружения;

развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения;

систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения;

обеспечивать проведение регулярных и преддекларационных обследований гидротехнического сооружения;

создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, регламентирующими требования к надежности и безопасности зданий и сооружений, федеральными нормами и правилами в области безопасности гидротехнических сооружений и иными нормативными правовыми актами, устанавливающими требования к безопасности гидротехнических сооружений, и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации;

создавать и поддерживать в состоянии готовности локальные системы оповещения на гидротехнических сооружениях I и II классов;

абзац утратил силу. - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 445-ФЗ;

содействовать федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в реализации их функций;

совместно с органами местного самоуправления информировать население о вопросах безопасности гидротехнических сооружений;

финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения;

заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям;

обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении;

обеспечивать проведение аттестации работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16 и 16.1 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, при проведении внеплановой выездной проверки (учетный номер <данные изъяты>) на объекте: комплекс ГТС водохранилища руслового, расположенном по адресу: <данные изъяты><адрес>, находящигося в эксплуатации администрации <адрес> ФИО2 <адрес>, выявлено невыполнение в установленный срок законного предписания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере безопасности гидротехнических сооружений, обнаруженное ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов, а именно:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Согласно Распоряжению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении ответственных лиц <адрес> за исполнение предписания Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору(Ростехнадзор) об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, заместитель главы <адрес> по вопросам сельского хозяйства, экологии и природопользования - начальник отдела сельского хозяйства ФИО1 назначен ответственным за исполнение предписания Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ.

Во время отсутствия ФИО1 ответственным за исполнение предписания Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ является исполняющий обязанности заместителя главы <адрес> по вопросам сельского хозяйства, экологии и природопользования - начальника отдела сельского хозяйства.

Исследованными материалами дела подтверждается, что на основании ФИО2 Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с ФИО2 о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия № от ДД.ММ.ГГГГ, руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в связи с истечением ДД.ММ.ГГГГ срока выполнения пунктов № и с истечением ДД.ММ.ГГГГ срока выполнения пунктов № ранее выданного Предписания Управления об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №, наличием непосредственной угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, Управлением проведена внеплановая выездная проверка (учетный номер в ЕРКНМ: 23№) на объекте: комплекс ГТС, расположенный по адресу: Россия, ФИО2 <адрес><данные изъяты><адрес>, в ходе которой выявлено невыполнение в установленный срок законного предписания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере безопасности гидротехнических сооружений, ответственность за что предусмотрена ч.11 ст.19.5 КоАП РФ.

Таким образом, действия должностного лица заместителя главы <адрес> по вопросам сельского хозяйства, экологии и природопользования - начальника отдела сельского хозяйства ФИО1 следует квалифицировать по ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, определением о передаче протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Актом внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, Предписанием об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №, фотоматериами, а так же другими материалами дела об административном правонарушении.

При этом, каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности дожностного лица заместителя главы <адрес> по вопросам сельского хозяйства, экологии и природопользования - начальника отдела сельского хозяйства ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ и исключающих производство по делу об административном правонарушении в ходе рассмотрения дела, выявлено не было.

На основании изложенного, прихожу к выводу о том, что в данном случае имеются основания для привлечения дожностного лица заместителя главы <адрес> по вопросам сельского хозяйства, экологии и природопользования - начальника отдела сельского хозяйства ФИО1 к административной ответственности по ч.11 ст. 19.5 КоАП РФ.

При назначении наказания, учитываю характер административного правонарушения, разъяснения данные в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность дожностного лица обстоятельств, санкцию, предусмотренную за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст. 19.5 КоАП РФ и полагаю возможным назначить дожностному лицу заместителю главы <адрес> по вопросам сельского хозяйства, экологии и природопользования - начальнику отдела сельского хозяйства ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - заместителя главы <адрес> по вопросам сельского хозяйства, экологии и природопользования - начальника отдела сельского хозяйства А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

Оригинал платежного документа об оплате штрафа необходимо предоставить в Азовский городской суд Ростовской области.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В случае несвоевременной оплаты штрафа, согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в ФИО2 областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.Н.Бакулина