Постановление № 5-403/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 5-403/2020

Дело № 5-403/2020 УИД 32RS0031-01-2020-000719-25
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 июля 2020 года г. Трубчевск Брянской области

Судья Трубчевского районного суда Брянской области Позднякова Т.П.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 16.05.2020 г. в 09 часов 44 минуты находился в общественном месте без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора) по адресу: <адрес>, в нарушение п. 3.7 Постановления Правительства Брянской области № 106-п от 17.03.2020 г. «О введении режима повышенной готовности на территории Брянской области».

В судебном заседании ФИО1 свою вину не признал. Дополнительно пояснил, что 16 мая 2020 г. около 10 часов он вышел из дома в маске. Когда он был остановлен сотрудниками полиции, то маску опустил, чтобы с ними поговорить. Когда ему сказали, что он нарушает режим самоизоляции, то пояснил, что в соседнем доме проживает его престарелая бабушка, к которой он шел, чтобы оказать помощь. После чего он ушел. О том, что в отношении него составлен протокол об административном правонарушении, он узнал, когда протокол поступил в районный суд. Сотрудниками полиции он был остановлен около <адрес>. Протокол об административном правонарушении был составлен по адресу: <адрес>, то есть в МО МВД России «Трубчевский». Однако в отдел полиции его не доставляли, в протоколе в графах он не писал, что не согласен, копию протокола не получал. Более того, в протоколе неправильно указан его год рождения и указано «со слов не работает», но он является индивидуальным предпринимателем. Откуда сотрудники полиции узнали его данные, он пояснить не может.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст. 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из этой нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Из содержания ст. 28.2 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении должен составляться в присутствии физического лица.

Таким образом, административный орган, согласно ст.28.2 КоАП РФ, составляя протокол об административном правонарушении, обязан обеспечить лицу, привлекаемому к административной ответственности, возможность участвовать при его составлении, что является гарантией предоставления прав и защиты законных интересов этого лица.

Как разъяснено в п. 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» существенный характер процессуальных нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

Неизвещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и дате составления протокола об административном правонарушении является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности, поскольку лицо, привлекаемое к ответственности, в таком случае лишается предоставленных Кодексом процессуальных прав и гарантий защиты: прав на ознакомление с материалами дела, дачу объяснений и представления доказательств, на заявление ходатайств и отводов, использованию юридической помощью защитника.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении от 16.05.2020 г. № 1804/О 0047887 составлен без участия ФИО1

Следовательно, правомерным составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, будет считаться только в том случае, если административный орган представит доказательства надлежащего уведомления ФИО1

Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства уведомления ФИО1 о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, из материалов дела следует, что ФИО1 не извещался о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении, ему не разъяснялись предусмотренные законом права, он был лишен на реализацию процессуальных прав и гарантий на защиту.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

При этом как указано в части 3 ст. 26.2 КоАП РФ, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Исследовав доказательства по делу, судья приходит к выводу, что протокол от 16.05.2020 г. № 1804/О 0047887 является недопустимым доказательством, поскольку получен с нарушением установленного КоАП РФ порядка.

Кроме того, из представленного в дело фотоматериала видно, что на шее ФИО1 имеется маска, в связи с чем вывод сотрудника полиции о том, что ФИО1 находился в общественном месте без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора) является несостоятельным.

При таких обстоятельствах имеются неустранимые сомнения в виновности ФИО1, которые в силу части 4 статьи 1.5 КоАП Российской Федерации должны толковаться в его пользу, а следовательно, его вина не доказана и не установлена.

Иной подход к оценке доказательств противоречит принципу презумпции невиновности, приведет к объективному вменению и тем самым - к вынесению несправедливого и незаконного решения.

В соответствии с положениями статьи 1.5 КоАП Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1). Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (часть 3). Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4).

В силу п. 2 ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Положениями п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что при отсутствии состава административного правонарушения начатое по делу об административном правонарушении производство подлежит прекращению.

Учитывая изложенное, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст. 29.9, п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд Брянской области в течение 10 дней со дня получения.

Судья Т.П. Позднякова