Постановление № 5-1/2025 5-609/2024 от 26 января 2025 г. по делу № 5-1/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства

по делу об административном правонарушении

27 января 2025 года город Саратов

Судья Кировского районного суда города Саратова Медная Ю.В.,

при помощнике судьи Качкуркиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО10, <адрес> рождения, уроженца с. <адрес>, зарегистрированного по адресу: г. <адрес>, ОГРНИП №, ИНН №,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении АМ № 2005396 от 16 декабря 2024 года, 16 декабря 2024 года в 10 часов 00 минут при проведении внеплановой документарной проверки по адресу: <...>, каб. 202, установлено, что 24 мая 2024 года ИП ФИО2 заключил трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан ФИО3 У., однако в течение трех рабочих дней не направил уведомление о заключении трудового договора с данным иностранным гражданином, т.е. не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином, что является нарушением п. 8 ст. 13 Федерального закона Российской Федерации от 25июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ИП ФИО2 и его защитник в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, причины неявки судье не известны, ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступало.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи КоАП РФ в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении ИП ФИО2 вину в совершении вменяемого административного правонарушения не признал, пояснив, что уведомление о заключении 24 мая 2024 года трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО3 у. было направлено им в УВМ ГУ МВД России по Саратовской области в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг 27 мая 2024 года, т.е. в установленный законом срок. В последующем при обращении в миграционный орган ему было разъяснено о необходимости подать уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином и он, не разобравшись в ситуации, 04 июня 2024 года подал такое уведомление повторно.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании 13 января 2024 года пояснила, что оказывает ИП ФИО5 услуги по оформлению бухгалтерских и иных документов. 24 мая 2024 года ИП ФИО5 передал ей документы четырех иностранных граждан, в том числе ФИО3 у. для оформления трудовых договоров с ними и направления уведомлений в миграционный орган. Подготовив документы, 27 мая 2024 года она направила уведомления в УВМ ГУ МВД России по Саратовской области в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг 27 мая 2024 года.

В подтверждение доводов лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и показаний свидетеля представлены скриншоты личного кабинета ИП ФИО5 на едином портале государственных и муниципальных услуг, из которых следует, что уведомление о заключении трудового договора с ФИО3 у. было направлено в миграционный орган 27 мая 2024 года, в тот же день было зарегистрировано ведомством, 28 мая 2024 года имеется отметка о принятии уведомления и оказании услуги.

Согласно ответу УВМ ГУ МВД России по Саратовской области на запрос суда от 23 января 2025 года, 27 мая 2024 года в данный орган от ИП ФИО2 через единый портал государственных и муниципальных услуг поступило уведомление о заключении 24 мая 2024 года трудового договора в качестве подсобного рабочего с гражданином Республики Узбекистан ФИО3 у., данное уведомление было зарегистрировано 28 мая 2024 года за № 3058.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что нарушения требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» при направлении в УВМ ГУ МВД России по Саратовской области уведомления о заключении 24 мая 2024 года трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО3 у. ИП ФИО2 допущено не было, поскольку такое уведомление было направлено 27 мая 2024 года, т.е. в течение 3 рабочих дней с даты заключения договора.

При таком положении в действиях ИП ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания; о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса (п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах производство по данному делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО11 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.В. Медная