Постановление № 5-538/2018 от 5 июля 2018 г. по делу № 5-538/2018

Дело № 5-538/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 июля 2018 года г. Чита

Судья Центрального районного суда г.Читы Сергеева Д.П. при секретаре Фунтусовой Д.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ в отношении ТСЖ «Ангарское» юридический адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом отдела надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю (далее - Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю) составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.5 КоАП РФ в отношении ТСЖ «Ангарское».

Согласно данному протоколу в ходе административного расследования при проверке соответствия качества воды в жилом доме по <адрес>, в действиях ТСЖ «Ангарское» выявлены нарушения обязательных требований: ст. 11, ст. 19, ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении"; п.п. 3.1, 3.2, 3.4.1, 3.5, 4.2, 4.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ- 01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (далее - СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01); п. 2.8, п. 4.1, п. 4.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СП ДД.ММ.ГГГГ-01), п.п.3, 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.01.2015г. № «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды».

При рассмотрении дела об административном правонарушении представитель ТСЖ «Ангарское» в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте слушания дела.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО2, действующая на основании прав по должности, полагает, что вина ТСЖ в совершении административного правонарушения установлена материалами дела об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения явившихся лиц, суд приходит к следующему.

В силу ст.6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона указанного правонарушения выражается в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде. Состав данного правонарушения является формальным, не требующим наступления общественно опасных последствий.

С субъективной стороны нарушение санитарных правил может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст.6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона указанного правонарушения выражается в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде. Состав данного правонарушения является формальным, не требующим наступления общественно опасных последствий.

С субъективной стороны нарушение санитарных правил может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Согласно ст. 19 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 N 24 введены в действие СанПиН 2.1.4.107401 2.1.4 "Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" (далее-СанПиН), предназначенные для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества.

Пунктом 3.1 СанПиН установлено, что питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии с п.3.2 Правил качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

В силу п. 3.5 СанПиН благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2.

Согласно материалам дела эксплуатацию жилого <адрес> в <адрес>, обслуживание внутридомовых распределительных систем питьевого водоснабжения многоквартирного жилого дома, осуществляет ТСЖ «Ангарское» на основании договоров на ФИО1, содержание и ремонта с собственниками жилья.

В рамках проведения административного расследования в отношении ТСЖ «Ангарское» с привлечением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», были отобраны пробы питьевой и горячей воды из крана в подвальном помещении жилого <адрес> в <адрес>, перед водоподогревателем и после водоподогревателя, в <адрес>, расположенной в вышеуказанном жилом доме на соответствие требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (далее - СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно протоколу лабораторных испытаний №.1 от ДД.ММ.ГГГГ проба холодной воды, отобранная перед водоподогревателем в подвальном помещении жилого <адрес> в <адрес> не соответствовала по органолептическому показателю - мутности (гигиенический норматив - 2,6 ЕМФ, установленный показатель -~ 6,2 ЕМФ, превышение в 2,4 раза).

Согласно протоколу лабораторных испытаний №.1 от ДД.ММ.ГГГГ проба горячей воды, отобранная после водоподогревателя в подвальном помещении жилого <адрес> в <адрес> не соответствовала требованиям по органолептическому показателю - мутности (гигиенический норматив - 2,6 ЕМФ, установленный показатель - 5.7 ЕМФ, превышение в 2.2 раза).

Согласно протоколу испытаний №.1 от ДД.ММ.ГГГГ проба х: "одной воды. отобранная в <адрес> жилого <адрес> з <адрес> не соответствовала по органолептическому показателю - мутности (гигиенический норматив -2,6 ЕМФ, установленный показатель - 5.3 ЕМФ, превышение в 2,0 раза).

Согласно протокол} испытаний №.1 от ДД.ММ.ГГГГ проба горячей воды, отобранная в квартире Л*2 24 жилого <адрес> в <адрес> не соответствовала по органолептическому показателю - мутности (гигиенически; норматив -2.6 ЕМФ. установленный показатель - 5,0 ЕМФ, превышение в 1,9 раза).

Производственный контроль за качеством питьевой воды из внутридомовых распределительных систем питьевого водоснабжения многоквартирного жилого дома из № по <адрес> в <адрес>, находящихся на обслуживании ТСЖ «Ангарское» за период с января по апрель 2018 года (4 месяца) не осуществлялся, тем самым не выполняются обязательные санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и массовых инфекционных заболеваний человека, связанных с употреблением недоброкачественной питьевой воды, что подтверждается отсутствием и не предоставлением копий протоколов лабораторных исследований (испытаний) проб питьевой волы за вышеуказанные периоды, что является нарушением ст. ст. 11, 19, 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ : № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3,7 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 3.1, 4.2, 4.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, п. 2.8, п. 4.1, п. 4.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-01.

Согласно договору ТСЖ «Ангарское» обязано обеспечивать эксплуатацию систем водоснабжения и канализации, в пределах границ эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям, в соответствии с требованиями нормативно-технических документов, а так же обязано обеспечить ликвидацию ~ повреждения и (или) неисправности в соответствии с границами эксплуатационной ответственности и устранить их последствия на системах водоснабжения (канализации).

Граница эксплуатационной ответственности сторон между ОАО «Водоканал-Чита» и ТСЖ «Ангарское» по водопроводным сетям установлена актом разграничения эксплуатационной ответственности сторон, прилагаемым к вышеуказанному договору и является неотъемлемой его частью (приложение №). По сетям водоснабжения границей эксплуатационной ответственности является внешняя граница стены многоквартирного жилого <адрес> в <адрес>.

Из вышеуказанных протоколов лабораторных исследований и экспертного заключения следует, что питьевая вода, проходя по внутридомовым сетям водоснабжения жилого <адрес> в <адрес>, находящихся на обслуживании у ТСЖ «Ангарское», значительно ухудшается по органолептическому показателю - мутности и санитарно-химическому - железу.

Доказательства тому, что ТСЖ «Ангарское» осуществляет производственный контроль качества питьевой воды во внутридомовых распределительных системах питьевого водоснабжения жилого <адрес> в <адрес>, в материалах дела отсутствуют.

Проведение лабораторных исследований и испытаний проб воды питьевой, отобранных из водопроводных кранов жилых квартир на соответствие требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ - 01 по договорам с любой организацией, аккредитованной в установленном порядке на право проведение таких исследований отсутствует, информация о результатах производственного контроля за качеством питьевой воды в ФИО1 по <адрес>) не представлялась, тем самым не выполняются обязательные санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний человека, связанных с употреблением недоброкачественной питьевой воды, что подтверждается отсутствием и не предоставлением копий протоколов лабораторных исследований (испытаний) проб питьевой воды за вышеуказанные периоды.

Нарушение санитарно-эпидемиологических правил и норм при организации водоснабжения и в процессе эксплуатации водозаборных и водопроводных сооружений влечет за собой санитарно-эпидемиологическое неблагополучие для населения, так как употребление недоброкачественной воды может стать причиной возникновения ряда инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Оценивая собранные по делу доказательства, судья приходит к выводу о наличии в действиях ТСЖ «Ангарское» состава правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ и вина его в содеянном доказана.

При назначении наказания, суд учитывает отсутствие доказательств привлечения данного юридического лица ранее к административной ответственности, а так же отсутствие отягчающих и смягчающих обстоятельств, исходя из чего полагает возможным назначить наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.5, ст. 3.5, ст. 23.1, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ТСЖ «Ангарское» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей

Разъяснить, что административный штраф подлежит уплате по нижеследующим реквизитам:

Получатель: Управление Роспотребнадзора по <...>

УФК по Забайкальскому краю (Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому)

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Назначение платежа – денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф подлежит оплате не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления. Копию документа об уплате штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, передает судье, вынесшему постановление. В случае невыполнения указанных требований, лица, не уплатившее административный штраф в установленный срок, может нести ответственности в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ

Квитанция об оплате штрафа в указанный в ст.32.2 КоАП РФ срок подлежит предъявлению в Центральный районный суд г.Читы

Государственному органу, составившему протокол об административном правонарушении, осуществить контроль за исполнением данного постановления и сообщить суду об уплате (неуплате)штрафа.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения его копии Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Д.П. Сергеева