Решение № 2-233/2020 2-233/2020~М-214/2020 М-214/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2-233/2020

Дело № 2-233/20


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2020 года с. Кваркено

Кваркенский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Заполиной Е.А.,

при секретаре Кувшиновой И.П.,

с участием старшего помощника прокурора Кваркенского района Оренбургской области Макаровой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Кваркенского района в интересах Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении получить лицензию на пользование недрами для эксплуатации водозаборных скважин,

у с т а н о в и л:

прокурор Кваркенского района в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к ИП ФИО1 о понуждении получить лицензию на пользование недрами для эксплуатации водозаборных скважин.

Указал, что прокуратурой Кваркенского района проведена проверка исполнения природоохранного законодательства, законодательства о лицензировании, законодательства о недрах в деятельности ИП ФИО1, в ходе которой выявлены нарушения. Проверкой установлено, что ИП ФИО1 23.03.2017 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности является распределение воды для питьевых и промышленных нужд. Концессионным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ в отношении объектов системы водоснабжения на территории МО Уральскитй сельсовет, заключенным между администрацией МО Уральский сельсовет и ИП ФИО1 определено, что последний обязуется за свой счет осуществлять обслуживание и реконструкцию объектов водоснабжения, эксплуатировать объекты концессионного соглашения в целях осуществления передачи и распределения холодной воды, а также ведение работ по эксплуатации и исполнению технологических функций объектов системы водоотведения, расположенных на территории МО Уральский сельсовет. Как следует из ответа администрации МО Уральский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ № у ИП ФИО1 отсутствует лицензия на добычу подземных вод. В ходе проверки установлено, что ИП ФИО1 осуществляет добычу подземных вод для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории МО Уральский сельсовет из 3 водозаборных скважин: водозаборные скважины №№ расположенные по адресу: <адрес>.

Просит суд обязать ИП ФИО1 в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу получить лицензию на пользование недрами для эксплуатации следующих объектов: водозаборная скважина №, расположенная по адресу: <адрес>; водозаборная скважина №, расположенная по адресу: <адрес>; водозаборная скважина №, расположенная по адресу: <адрес>.

В судебном заседании старший помощник прокурора Макарова В.В. поддержала заявленные по делу требования, просила эти требования удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Ответчик и третье лицо, в судебное заседание не явились о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В представленных суду заявлениях просили рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования признали.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав старшего помощника прокурора Макарову В.В., исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно сведениям ЕГРН в собственности МО Уртазымский сельсовет <адрес> находятся водозаборная скважина №, расположенная по адресу: <адрес>; водозаборная скважина №, расположенная по адресу: <адрес>; водозаборная скважина №, расположенная по адресу: <адрес>.

В соответствии с концессионным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ в отношении объектов системы водоснабжения на территории МО Уртазымский сельсовет, заключенным между администрацией МО Уртазымский сельсовет и ИП ФИО1 определено, что последний обязуется за свой счет осуществлять обслуживание и реконструкцию объектов водоснабжения, эксплуатировать объекты концессионного соглашения в целях осуществления передачи и распределения холодной воды, а также ведение работ по эксплуатации и исполнению технологических функций объектов системы водоотведения, расположенных на территории МО Уртазымский сельсовет.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором района в адрес ИП ФИО1 внесено представление с требованием об устранении выявленных нарушений законодательства о лицензировании и о недрах.

Из ответа ИП ФИО1 следует, что выявленые нарушения, не устранены.

В силу ч. 5 ст. 2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отношения, возникающие в области охраны и рационального использования природных ресурсов, их сохранения и восстановления, регулируются международными договорами Российской Федерации, земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о недрах, животном мире, иным законодательством в области охраны окружающей среды и природопользования.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Согласно ст. 1.2 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности.

Согласно п. 3 ст. 2.3 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" к участкам недр местного значения относятся: участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее - питьевое водоснабжение) или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки, а также для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ.

Согласно ст. 9 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" в случае, если федеральными законами установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются разрешения (лицензии), пользователи недр должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности, связанных с пользованием недрами, или привлекать для осуществления этих видов деятельности лиц, имеющих такие разрешения (лицензии).

Из ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" следует, что предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Судом установлено, что в нарушение вышеприведенных норм закона у ИП ФИО1 отсутствует лицензия на добычу подземных вод.

Самовольная добыча подземных пресных вод без соответствующего учета и соблюдения установленных требований по охране недр и окружающей среды, является нерациональным использованием природных ресурсов, что создает угрозу истощения недр и нарушает интересы Российской Федерации в области окружающей среды и Закон РФ «О недрах».

В силу установленных судом обстоятельств и регулирующих сложившиеся отношения норм закона и иных правовых актов суд полагает заявленные прокурором требования законными, обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора Кваркенского района Оренбургской области удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу получить лицензию на пользование недрами для эксплуатации следующих объектов: водозаборная скважина №, расположенная по адресу: <адрес>; водозаборная скважина №, расположенная по адресу: <адрес>; водозаборная скважина №, расположенная по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Кваркенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.А.Заполина

Мотивированное решение суда составлено 22 июля 2020 года.

Судья Е.А.Заполина