Постановление № 5-317/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 5-317/2021

Дело № 5-317/2021

78RS0007-01-2021-000863-22 (резолютивная часть оглашена 29.03.2021)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 марта 2021 года Санкт-Петербург

Судья Колпинского районного суда города Санкт-Петербурга Руденко Марина Анатольевна,

с участием защитника – адвоката Алексеева М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО1 ФИО9 ФИО13, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершила участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, повлекшее нарушение общественного порядка и санитарных норм и правил, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, а именно:

31.01.2021 года в период времени с 12 часов 00 минут до 12 часов 50 минут ФИО1, находясь у д. 1 по площади Пионерская г. Санкт-Петербурга, принимала участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием в количестве около 100 человек, собравшихся с целью выражения поддержки в пользу ФИО17 ФИО21, в нарушение санитарных норм и правил, а именно ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обязывающего граждан выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; п. 6 п.п. 6.2 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», в соответствии с которым гражданам необходимо соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1 метра, в том числе в общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, п. 4.4 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» предписывающего, соблюдать всеми физическими лицами, социальную дистанцию от 1,5 до 2 метров, так как участники данного массового одновременного пребывания по адресу: г. Санкт-Петербург, Пионерская площадь, у дома 1, находились на расстоянии менее 1 метра друг от друга, чем создали угрозу распространения случаев, заболевания новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Указанное массовое одновременное пребывание граждан в общественном месте, повлекло создание помех движению пешеходов по тротуару у дома 1 по Пионерской площади г. Санкт-Петербурга.

Информация о необходимости соблюдения ограничений доведена до граждан в установленном законом порядке, а также общедоступно освещена посредством телерадиовещания, сети Интернет и иными агитационными способами.

Однако данные ограничения ФИО1 проигнорировала, чем нарушила ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обязывающего граждан выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; п.6 п.п. 6.2 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», п. 4.4 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а именно продолжила участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием, в количестве около 100 человек.

то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о дате и времени слушания дела, не явилась. В суд поступило ходатайство ФИО1, в котором она просит рассмотреть дело в её отсутствие. При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1.

Защитник Алексеев М.А. в судебном заседании указал на непричастность ФИО1 к совершению административного правонарушения, а также на то, что ФИО1 не мотивировано вменяется период совершения правонарушения с 12 часов 00 минут, не установлено конкретное место задержания ФИО1 – тротуар или проезжая часть, в протоколе ДЛ САП не указана фамилии сотрудника, объявившего о совершаемом правонарушении и потребовавшего прекратить противоправные действия.

Исследовав материалы дела, заслушав защитника Алексеева М.А., суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 20.2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за организацию не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, публичные призывы к массовому одновременному пребыванию и (или) передвижению граждан в общественных местах либо участие в массовом одновременном пребывании и (или) передвижении граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах повлекли нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, нарушение функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения или связи либо причинение вреда зеленым насаждениям либо создали помехи движению пешеходов или транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) 30.01.2020 г., в соответствии с Международными медико-санитарными правилами 2005 г. в связи со вспышкой нового коронавирусной инфекции в КНР и случаями вывоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного общественного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.

Согласно постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 г. № 66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 г. № 715, внесена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

Пунктом 1.2 Постановления Главного Государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» указано высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

13.03.2020 года Постановлением Правительства Санкт-Петербурга №121 «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на территории Санкт-Петербурга введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

При этом пунктом 2.1.3 указанного постановления Правительства Санкт-Петербурга №121 проведение массовых мероприятий, а также посещение гражданами указанных мероприятий, ограничено численностью не более 50 человек.

Согласно пп. «а.2» п. «а» ст.10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (ред. от 1 апреля 2020 г.) Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее – Правила).

Данные Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Таким образом, принятый Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 запрет на организацию и участие в мероприятиях свыше 50 человек является обязательным для граждан и его не соблюдение влечет нарушение общественного порядка, угрожающего жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц.

Кроме того, в силу положений ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 13.07.2020) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Пунктом 6 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 N 9 (ред. от 27.07.2020) "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019" граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лицам без гражданства обязаны соблюдать дистанцию до других лиц не менее 1 метра, в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

При этом в число мер, направленных на "разрыв" механизма передачи инфекции пунктом 4.4. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15 (ред. от 13.11.2020) "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" относится, среди прочего, ограничение или отмена проведения массовых мероприятий, соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

Невыполнение ФИО1 указанных ограничений в виде участия в массовом пребывании граждан в общественном месте в количестве более 50 человек, с несоблюдением социальной дистанции является нарушением установленных вышеуказанными нормами закона общественного порядка и санитарных норм и правил и влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст.20.2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении АП №0000802 от 31.01.2021 года, составленным участковым уполномоченным ГУУП и ПДН 80 отдела полиции ОМВД России по Колпинскому району г. Санкт-Петербурга ФИО25 А.В., в котором изложены обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения. Согласно объяснению ФИО1, она в массовых мероприятиях не участвовала, санитарных норм не нарушала, помех никому не создавала, была задержана без объяснения причин, с задержанием и составленным протоколом не согласна;

- рапортом инспектора ОМО УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО26 В.Г. о том, что 31 января 2021 года в 14 часов 14 минут в дежурную часть 80 отдела полиции ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга была доставлена гражданка ФИО1, задержанная у д. 1 по Пионерской площади Санкт-Петербурга и принимавшая участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием в количестве около 100 человек, собравшихся с целью выражения поддержки российскому оппозиционеру ФИО19 ФИО22,

- протоколом ДЛ САП от 31.01.2021 года о доставлении ФИО1 в 80 отдел полиции ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга 31.01.2021 в 14 часов 14 минут;

- объяснениями инспектора ОМО УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО27 В.Г. и старшего инспектора ОМУОВиП УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО28 К.В. от 31.01.2021, согласно которым 31.01.2021 в 12 часов 50 минуты ими была выявлена ФИО1, которая 31.01.2021 в период времени с 12 часов 00 минут до 12 часов 50 минут находилась у дома 1 по площади Пионерская в Санкт-Петербурге, принимая участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием, в количестве около 100 человек.

- справкой, с фототаблицей, согласно которой 31.01.2021 в Санкт-Петербурге проводились несанкционированные акции в поддержку ФИО20 ФИО23, в связи с чем для предотвращения общественного порядка выставлялись оцепления из сотрудников полиции и Росгвардии,

- CD-диском с видеозаписями, отражающими массовое скопление людей в количестве более 50 человек у дома 1 по пл. Пионерской в Санкт-Петербурге.

- ответом из Управления Роспотребнадзора о том, что несоблюдение гражданами установленной социальной дистанции при массовом пребывании и (или) передвижении в общественных местах является нарушением санитарных норм и правил РФ.

Личность ФИО1 установлена по паспорту гражданина Российской Федерации, копия которого имеется в материалах дела.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен уполномоченным должностным лицом, существенных нарушений требования закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Все исследованные доказательства, не доверять которым нет оснований, суд признаёт достоверными, относимыми и допустимым, а в совокупности достаточными для установления вины ФИО1 в совершении вышеуказанного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Объяснения ФИО1, а также позицию защитника Алексеева М.А. о непричастности ФИО1 к совершению административного правонарушения суд расценивает как линию защиты, опровергнутую совокупностью исследованных доказательств.

При этом понятие "массовое одновременное пребывание или передвижение в общественных местах" относит к данной категории не любые проводимые в общественных местах мероприятия, а лишь такие массовые мероприятия, которые преследуют заранее определенную цель, характеризуются единым замыслом их участников и свободным доступом граждан к участию в них, но не являются публичными мероприятиями по смыслу Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (пп. 1 - 6 ст. 2), на что указывает в своем Определении N 1721-О от 24.10.2013 Конституционный Суд РФ.

Целью приведенного выше массового одновременного пребывания в общественном месте, исходя из исследованных судом вышеуказанных материалов дела, являлось желание его участников выступить против уголовного преследования ФИО24 А.А., что не является публичными мероприятиями по смыслу Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ.

Обстоятельств, смягчающих отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом обстоятельств дела, данных о личности ФИО1, отсутствия обстоятельств, отягчающих наказание, суд, анализируя все виды наказаний, предусмотренные ч.1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, приходит к выводу о необходимости назначения ей наказания в виде штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9- 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 ФИО10 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Указанную сумму ФИО1 не позднее 60 дней необходимо перечислить по следующим реквизитам:

УФК по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области)

Номер счета получателя платежа: 03100643000000017200,

Корр. счет: 40102810945370000005,

БИК: 014030106

ИНН: <***>,

КПП: 784201001,

КБК: 18811601201019000140,

ОКТМО: 40392000,

Назначение платежа: Административный штраф 80 отдел полиции

УИН:№

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья М.А. Руденко

Дело № 5-317/2021

78RS0007-01-2021-000863-22