Решение № 2-885/2019 2-885/2019~М-834/2019 М-834/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2-885/2019

К делу №

УИД 23RS0№-39


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2019 года <адрес>

Лазаревский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Радченко Д.В.,

при секретаре ФИО7,

с участием:

старшего помощника прокурора <адрес> ФИО8,

ответчиков ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО2,

представитель ответчиков по ордеру ФИО9

третьего лица представителя управления семьи и детства <адрес> ФИО15,В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГБУ «Ветуправление <адрес>» к ФИО3, ФИО4, ФИО1 и ФИО2 о признании не приобретшими право пользования жилым помещением и снятие с регистрационного учета и встречному иску ФИО3, ФИО4, ФИО1 и ФИО2 к ГБУ «Ветуправление <адрес>» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ГБУ «Ветуправление <адрес>» обратилось в суд с исковым заявлением ГБУ «Ветуправление <адрес>» к ФИО3, ФИО4, ФИО1 и ФИО2, в котором просило признать ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета из помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Свои требования истец мотивировал тем, что за ГБУ «Ветуправление <адрес>» на праве оперативного управления является закреплено нежилое здание ветеринарного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Собственником указанного нежилого здания, является <адрес> РФ. В указанном здании проживают ответчики, которые зарегистрированы в данном нежилом помещении по месту жительства, поскольку ранее в 1960-х годах в указанном здании работали родственники ответчиков – ветеринарные врачи «Сочинской станции по борьбе с болезнями животных» ФИО10 и ФИО11, которые уже умерли. «Сочинская станция по борьбе с болезнями животных» ликвидирована и в 2004 году создано ГБУ «Ветуправление <адрес>». Договор найма с ответчиками не заключался и ордер на данное помещение не выдавался, в связи с чем ответчики занимают данное помещение, незаконно.

В последующем представитель истца уточнил заявленные исковые требовании и в окончательном варианте просил суд признать ФИО3, ФИО4, ФИО1 и ФИО2 не приобретшими право пользования помещением, расположенным по адресу: <адрес>, обязать их освободить занимаемое помещение и снять их с регистрационного учета.

Не согласившись с предъявленными требованиями, ответчики по делу предъявили встречное исковое заявление, в котором просили признать за ФИО3, ФИО16 СВ.В., ФИО4 и ФИО2 право пользования жилым помещением общей площадью 51,6 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>; признать за ФИО3, ФИО16 СВ.В., ФИО4 и ФИО2 право собственности в порядке приватизации на жилое помещение общей площадью 51,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Мотивируя его тем, что тем, что в 1972 года в жилое помещение № общей площадью 9,1 кв.м., подсобное помещение № (коридор) площадью 6,1 кв.м., пристройка литер А1, состоящая из помещений № площадью 5,1 кв.м., № площадью 10,5 кв.м., № площадью 4,6 кв.м., № площадью 8 кв.м., № площадью 8,2 кв.м., а общей площадью 51,6 кв.м. были вселены члены семьи нанимателя ФИО10: супруга ФИО11, работавшая санитаркой Кичмайского ветеринарного пункта, а позднее её сын ФИО12, невестка ФИО3, внуки ФИО1, ФИО4 и правнук ФИО2 В настоящее время в указанном помещении проживает она и ФИО1, ФИО4 ФИО2. Считает, что указное помещение является жилым и они находятся в нем на законных основаниях.

Представитель истца в судебное заседание не явился, представив заявление в кот ором просил в удовлетворении требований отказать.

Ответчики ФИО3 и ФИО4, в судебном заседании просили в удовлетворении иска отказать, поскольку ГБУ «Ветуправление <адрес>» не желает заключать с ними договор найма жилого помещения, и обратились со встречным иском к ГБУ «Ветуправление <адрес>»,.

В судебном заседании представитель управления семьи и детства <адрес> просил в удовлетворении первоначального иска отказать, встречные требования с учетом интереса детей оставила на усмотрение суда.

От представителей УФМС по <адрес> в <адрес> и Лазаревского отдела по <адрес> Россреестра по <адрес> имеется ходатайство о рассмотрении в их отсутствие.

Представитель департамента имущественных отношений <адрес>, извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился, причин уважительности неявки суду не представил.

Выслушав мнение сторон, заключение прокурора, полагавшего возможным оставить исковые требования истца без удовлетворения, а встречные исковые требования оставивший на усмотрение суда, изучив материалы дела, представленные письменные доказательства, суд считает, что исковые требования ГБУ «Ветуправление <адрес>», а также встречные исковые требования ФИО3, ФИО4, ФИО1 и ФИО2 удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 1 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод» (Заключена в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) (вместе с «Протоколом № (Подписан в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), «Протоколом № об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней» (Подписан в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), «Протоколом №» (Подписан в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), каждое физическое или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.

Пунктом 2 ст. 19 Конституции РФ установлено, что государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Истцу на праве оперативного управления принадлежит ветеринарный пункт общей площадью 100,9 кв.м., литер: А, А1, А2, а, а1, а2, а4, этажность 1, подземная этажность 1, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно архивной выписке №С-194 от ДД.ММ.ГГГГ, решением исполнительного комитета <адрес> совета депутатов трудящихся, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, утверждено ходатайство Сочинской ветеринарной станции и согласие Лазаревского райСЭС о временном проживании в служебном помещении Кичмайского ветеринарного пункта в <адрес>, заведующего ветеринарным пунктом – ФИО10, состав семьи 3 человека, также начальнику РОВД исполкома райсовета указано прописать ФИО10 временно сроком до одного года, по предоставляемому служебному помещению.

Решением исполнительного комитета <адрес> совета депутатов трудящихся протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, решено разрешить начальнику РОВД прописку заведующего Кичмайским ветеринарным пунктом ФИО10 по служебному помещению пункта в <адрес>.

Решением исполнительного комитета <адрес> совета депутатов трудящихся протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, решено считать ранее произведенную пристройку к помещению Кичмайского ветеринарного пункта в <адрес>, площадью 20,4 кв.м. – правомерной, помещение № площадью 9,1 кв.м. признать жилой служебной комнатой.

Согласно техническим паспортам филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по <адрес>, составленным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на ветеринарный пункт <адрес>, жилым помещением в данном пункте, является жилая комната площадью 9,1 кв.м.

Сведений о переводе ее в разряд нежилых сторонами не представлено.

В своих уточненных требованиях истец просит обязать ответчиков освободить помещение, при этом материалами дела подтверждено то обстоятельство, что помещение из которого просят выселить ответчиков, в настоящее время не утратило статус служебной жилой комноты.

Согласно домовой книге ФИО10 зарегистрирован по месту проживания в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и снят ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11 зарегистрирована по месту жительства в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 зарегистрирована по месту жительства в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО4 зарегистрирован по месту проживания в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО13 зарегистрирована по месту проживания в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО14 зарегистрирован по месту проживания в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно свидетельству о смерти серии II-АГ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному отделом ЗАГС администрации <адрес>, ФИО10 умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем в книге регистрации актов о смерти 1999 года февраля месяца 20 числа произведена запись №.

Согласно свидетельству о смерти серии III-АГ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному отделом ЗАГ <адрес> управления ЗАГС <адрес>, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем 2011 года декабря месяца 02 числа составлена запись акта о смерти №.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 ЖК РФ.

В этой связи по делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений (статья 103 ЖК РФ) судам необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в пунктах 1 - 4 части 2 статьи 103 ЖК РФ, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Предоставляемое гражданам, выселяемым из служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии, другое жилое помещение должно находиться в черте соответствующего населенного пункта (часть 3 статьи 103 ЖК РФ), отвечать санитарным и техническим требованиям (часть 2 статья 15 ЖК РФ) и, как следует из содержания части 2 статьи 103 ЖК РФ, относиться к жилищному фонду социального использования. Благоустроенность и размер другого жилого помещения правового значения не имеют.

Согласно справке департамента городского хозяйства администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по <адрес> с 1975 года, составом семьи 3 человека (он, жена – ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и сын – ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения), учетный номер в списке муниципальной подведомственности (по Северной зоне) – 9. Перерегистрацию очереди с 1987 года не проходил и нуждаемость в жилых помещениях не подтверждал.

В соответствии с выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ФИО4, ФИО1 и ФИО2 не имеют на праве собственности объекты недвижимости на территории <адрес>.

В силу ст. 54 ЖК РСФСР (действующего в период регистрации ответчика в жилое помещение), наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами названной статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением (часть 2 статьи 54).

Согласно ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Положения действующего жилищного законодательства, ст. ст. 69, 70 ЖК РФ также устанавливают вселение в качестве члена семьи нанимателя, как основание возникновения права пользования жилым помещением, предоставленным по договору социального найма.

Договор социального найма между ответчиками и истцом не заключался, ордер на указанное служебное жилое помещение не выдавался.

Спорное жилое помещение является государственной собственностью.

В настоящее время ответчики собственного жилья не имеют. Проживают в служебном помещении по месту бывшей работы бывшего члена семьи.

Учитывая, изложенное, те обстоятельства, что ответчики были зарегистрированы в спорном жилом помещении, а так отсутствие доказательств неправомерности их вселения, нельзя признать их не приобретшими право пользования жилым помещением.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Пунктом 1 статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно ст. 1 Федерального закона N 1541-1 от ДД.ММ.ГГГГ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона N 1541-1 от ДД.ММ.ГГГГ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 4 указанного Закона установлен исчерпывающий перечень жилых помещений, которые независимо от вида собственности (государственная, федеральная или муниципальная) приватизации не подлежат. К числу исключений относятся жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в коммунальных квартирах, в домах закрытых военных городков, а также служебные помещения. Расширительному толкованию этот перечень не подлежит.

Таким образом, по смыслу данных норм, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями на условиях социального найма, могут приобрести в собственность бесплатно жилые помещения, находящиеся не только в муниципальном, но и в государственном жилищном фонде.

На основании ст. 6 Федерального закона N 1541-1 от ДД.ММ.ГГГГ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Порядок передачи жилых помещений в собственность граждан установлен статьями 7 и 8 указанного выше Закона, из которых следует, что передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 8 Постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного статьями 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

В соответствии с пунктом 7 Примерного положения "О бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (утв. решением Роскоммунхоза от ДД.ММ.ГГГГ N 4), для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации граждане представляют следующие документы: заявление (заявления) на приватизацию занимаемого жилого помещения, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи нанимателя (приложения 1, 2); документ, подтверждающий право граждан на пользование жилым помещением; справку, подтверждающую, что ранее право на приватизацию жилья не было использовано; в случаях, предусмотренных пунктом 3 настоящего Примерного положения, документ органов опеки и попечительства.

Таким образом, из указанных выше правовых норм, следует, что порядок приватизации жилого помещения определен Законом Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", который предусматривает заявительный характер обращения граждан, желающих получить в собственность занимаемые жилые помещения в порядке приватизации. Судебный порядок приватизации жилищного фонда законом не предусмотрен, за исключением случаев обжалования в судебном порядке решений и действий, связанных с вопросами приватизации жилья.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ГБУ «Ветуправление <адрес>» к ФИО3, ФИО4, ФИО1 и ФИО2 о признании не приобретшими право пользования жилым помещением и снятие с регистрационного учета, отказать.

В удовлетворении встречного искового заявления ФИО3, ФИО4, ФИО1 и ФИО2 к ГБУ «Ветуправление <адрес>» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, отказать.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Радченко Д.В.

Копия верна