Решение № 2А-202/2023 2А-202/2023~М-183/2023 М-183/2023 от 1 октября 2023 г. по делу № 2А-202/2023

Дело № Э2а-202/2023

УИД 46RS0018-01-2023-000233-27


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Поныри Курской области 2 октября 2023 года

Поныровский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Самсонниковой О.И.,

при секретаре Помогаевой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное дело по административному исковому заявлению прокурора Поныровского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Верхне-Смородинского сельсовета Поныровского района Курской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности разработать и принять муниципальную программу в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Поныровского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Верхне-Смородинского сельсовета Поныровского района Курской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности разработать и принять муниципальную программу в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу, мотивировав свои требования следующими обстоятельствами.

По результатам проведенной проверки исполнения администрацией Верхне-Смородинского сельсовета <адрес> законодательства в сфере электроэнергетики установлено, что в нарушение п. 2 ст. 6 Федерального Закона №172-ФЗ, п. 1 ст. 8 Федерального Закона № 261-ФЗ мероприятия по разработке и реализации муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности не проводились, соответствующая программа отсутствует.

Отсутствие в администрации Верхне-Смородинского сельсовета муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности препятствует реализации принципов правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и влечет нарушение прав неопределенного круга лиц.

В судебное заседание административный истец - прокурор <адрес> не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие в порядке упрощенного (письменного) производства, исковые требования поддержал, его явка не признана судом обязательной.

Представитель административного ответчика - администрации Верхне-Смородинского сельсовета <адрес> - глава администрации Верхне-Смородинского сельсовета ФИО3, своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело свое отсутствие в порядке упрощенного (письменного) производства, административные исковые требования признал, его явка не признана обязательной.

Руководствуясь ч.7 ст.150, ч. 1 ст. 291 КАС РФ, суд определил рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 2, 3 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", к полномочиям органов местного самоуправления в сфере стратегического планирования относятся: разработка, рассмотрение, утверждение (одобрение) и реализация документов стратегического планирования по вопросам, отнесенным к полномочиям органов местного самоуправления; мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования, утвержденных (одобренных) органами местного самоуправления.

В силу положений п. 5 ч. 5 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 172- ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", к документам стратегического планирования, разрабатываемым на уровне муниципального образования, относятся муниципальные программы.

Согласно п. 3 и п. 4 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" энергосбережение - реализация организационных, правовых, технических, технологических, экономических и иных мер, направленных на уменьшение объема используемых энергетических ресурсов при сохранении соответствующего полезного эффекта от их использования (в том числе объема произведенной продукции, выполненных работ, оказанных услуг); энергетическая эффективность - характеристики, отражающие отношение полезного эффекта от использования энергетических ресурсов к затратам энергетических ресурсов, произведенным в целях получения такого эффекта, применительно к продукции, технологическому процессу, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю.

В соответствии с п. 1, п. 3 ст. 8 Федерального закона № 261-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности относится разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных соответствующей муниципальной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 10 Правил создания государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и условий для ее функционирования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 391 органы местного самоуправления представляют оператору государственной информационной системы информацию, включающую в себя следующие сведения: муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, информация о ходе их реализации.

В силу ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.4 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых действия (бездействия) незаконными, если суд признает их нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из материалов дела следует, что по результатам проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства в сфере электроэнергетики в администрации Верхне-Смородинского сельсовета <адрес> выявлено, что мероприятия по разработке и реализации муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности не проводились, соответствующая программа отсутствует.

Отсутствие в администрации Верхне-Смородинского сельсовета муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности препятствует реализации принципов правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на эффективное и рациональное использование энергетических ресурсов, планирование электроснабжения и повышения энергетической эффективности, использование энергетических ресурсов с учетом ресурсных, производственно-технологических, экологических и социальных условий и влечет нарушение прав неопределенного круга лиц.

Данные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами: рапортом, составленным помощником прокурора <адрес> ФИО4 18.08.2023г., информацией главы Верхне-Смородинского сельсовета ФИО3 о том, что муниципальная программа в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности не разработана и не принята; представлением прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, Уставом МО «Верхне-Смородинский сельсовет» <адрес>.

Таким образом, администрация Верхне-Смородинского сельсовета <адрес> не обеспечивает надлежащее исполнение законодательства в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а бездействие административного ответчика, выразившееся в не принятии мер по разработке и приятии муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора <адрес> обосновано и подлежит удовлетворению.

Срок, который просит установить прокурор для исполнения административным ответчиком возложенных обязанностей по устранению нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, суд находит разумным и достаточным.

Прокурор обратился в суд в рамках предоставленных ему законом полномочий, срок на обращение в суд, предусмотренный ч.1 ст.219 КАС РФ, административным истцом соблюден.

Судом учтено, что требования административного истца признаны представителем административного ответчика. Суд принимает признание административного иска представителем административного ответчика, изложенное в его письменном заявлении, так как это признание не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам, не нарушает права других лиц.

В соответствии с п.9 ч.1 333.36, п.п. 8 п.1 ст. 333.20, п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ обе стороны от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 291-294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Поныровского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Верхне-Смородинского сельсовета Поныровского района Курской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), выразившееся в непринятии мер по разработке и принятии муниципальной программы в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Возложить на администрацию Верхне-Смородинского сельсовета <адрес> обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и принять муниципальную программу в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Поныровский районный суд <адрес> в течение 15 дней со дня получения сторонами копии настоящего решения.

Судья подпись О.И.Самсонникова

Копия верна:

Судья О.И. Самсонникова

Секретарь Е.Ю.Помогаева