Решение № 2А-361/2017 2А-361/2017~М-386/2017 А-361/2017 М-386/2017 от 11 сентября 2017 г. по делу № 2А-361/2017

К делу №а-361/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Белая Глина 12 сентября 2017 года

Белоглинский районный суд

Краснодарского края в составе:

Председательствующего Хижняк П.А.

Рассмотрев в упрощенном порядке в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Белоглинского района к администрации Центрального сельского поселения о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения законодательства в области дорожного движения.

установил:

Прокурор Белоглинского района обратился в суд с административным иском к администрации Центрального сельского поселения о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения законодательства в области дорожного движения.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что прокуратурой Белоглинского района проведена проверка исполнения администрацией Центрального сельского поселения законодательства в области дорожного движения, в том числе вблизи образовательных организаций района.

В процессе проведения проверки установлено, что требования законодательства в рассматриваемой сфере администрацией сельского поселения исполняется недолжным образом.

В нарушение положений «ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» утв. Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221, «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст., в части требований к разметке дорог, являющейся средством визуального ориентирования водителей:

-на пешеходном переходе расположенном в <...> в районе МБОУ СОШ № 20 выявлены следующие недостатки:

-в нарушение п. 8.1.28 ГОСТ Р 52289-04 у наземного пешеходного перехода у внешнего края тротуара, не установлены удерживающие пешеходные ограждения (перила);

-в нарушение п. 7.2.18 ГОСТ Р 52289-04 у наземного пешеходного перехода отсутствует светофорный объект типа «Т-7»;

Ранее прокуратурой района с целью устранения выявленных нарушений закона вносились представления, между тем до настоящего времени нарушения не устранены.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО1 не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель административного истца в административном исковом заявлении выразил согласие на рассмотрение дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Административный ответчик администрация Центрального сельского поселения извещена надлежащим образом о подготовке дела к судебному разбирательству с указанием на возможность применения правил упрощенного (письменного) производства и предложением представления в суд возражений относительно применения этого порядка в соответствии со ст. 292 КАС РФ.

Возражений относительно применения упрощенного (письменного) порядка производства, каких-либо заявлений, ходатайств, отзывов на административное исковое заявление административным ответчиком в суд к настоящему времени не представлено.

В соответствии с пунктом 2 статьи 291, статьей 292 КАС РФ суд рассматривает дело в порядке упрощённого (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ, без вызова сторон.

Суд, исследовав материалы дела и оценив доказательства, представленные в судебное заседание в их совокупности, считает необходимым удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» среди целей государственной политики в интересах детей отмечены: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией РФ, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции РФ и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Основным направлением Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы, утвержденной Указом Президента РФ от 01.06.2012 № 761, является защита прав каждого ребенка, в связи с чем, органы государственной власти должны обеспечить реагирование на нарушение прав каждого ребенка, включая диагностику ситуации, планирование и принятия необходимого комплекса мер по обеспечению соблюдения прав ребенка и восстановлению нарушенных прав, на систематической основе осуществлять правовое просвещение.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно- целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлен перечень полномочий органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (включая содержание и ремонт дорог).

Как следует из п. 2 указанной статьи, полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

Согласно п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 2 Закона Краснодарского края от 05.11.2014 № 3039-K3 «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края вопросов местного значения» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Администрацией поселения нарушается предоставленное ч. 1 ст. 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" гражданам право на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, судебная защита которого гарантирована ч. 1 ст. 46 Конституции РФ. Невыполнение ответчиком обязанностей по обеспечению должного уровня содержания автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц.

Оценив представленные административным истцом доказательства в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд приходит к выводу, что они являются относимыми, допустимыми, достаточными, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности подтверждают обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих требований.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180,290, 291-293 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Белоглинского района к администрации Центрального сельского поселения – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Центрального сельского поселения в части несоблюдения законодательства о безопасности дорожного движения.

Обязать администрацию Центрального сельского поселения устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, привести в соответствие с установленными требованиями улично-дорожную сеть на территории поселения, а именно принять следующие меры:

-на пешеходном переходе расположенном в <...> в районе МБОУ СОШ № 20:

-в соответствии с п. 8.1.28 ГОСТ Р 52289-04 у наземного пешеходного перехода у внешнего края тротуара установить удерживающие пешеходные ограждения (перила);

-в соответствии с п. 7.2.18 ГОСТ Р 52289-04 у наземного пешеходного перехода установить светофорный объект типа «Т-7»;

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Белоглинского

районного суда П.А. Хижняк