Решение № 2А-590/2023 2А-590/2023~М-555/2023 М-555/2023 от 11 октября 2023 г. по делу № 2А-590/2023

Производство № 2а-590/2023

Дело (УИД): 28RS0021-01-2023-000751-25


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сковородино 12 октября 2023 г.

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Петрашко С.Ю.,

при секретаре Самохваловой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации к Автономной некоммерческой организации по возрождению и развитию приграничной территории с. Игнашино Амурской области «Игнашинская слобода» о ликвидации организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации обратилось в суд с административным иском к Автономной некоммерческой организации по возрождению и развитию приграничной территории с. Игнашино Амурской области «Игнашинская слобода» о ликвидации организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц, указав, что Автономная некоммерческая организация по возрождению и развитию приграничной территории с. Игнашино Амурской области «ИГНАШИНСКАЯ СЛОБОДА» (далее - организация) зарегистрирована на основании распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области (далее - Управление) от 29.07,2019 и внесена в Управлением Федеральной налоговой службы России по Амурской области 02.08.2019 в Единый государственный реестр юридических лиц за ОГРН <***>, ведомственный номер, присвоенный Управлением 729.

В соответствии с данными Единого государственного реестра юридических лиц, полученными с официального сайта Федеральной налоговой службы России по состоянию на текущую дату, лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени организации, является Ликвидатор - ФИО1, который также является её учредителем, юридический адрес организации: 676005, Амурская область, Сковородинский район, ул. <...>.

Протоколом учредителя организации от 19.01.2022 было принято решение о добровольной ликвидации юридического лица, в связи с чем Межрайоной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Амурской области 02.02.2022 была внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр юридических лиц за ГРН 2222800017340.

В соответствии с п. 6 ст. 22 Закона № 129-ФЗ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц. Регистрирующий орган публикует информацию о ликвидации юридического лица.

Однако документы о завершении процедуры ликвидации юридического лица, предусмотренные указанным Федеральным законом, в Управление на настоящее время от организации не поступали.

Кроме того, организацией не исполнена обязанность по предоставлению ежегодной отчетности за 2022 год в Управление. Факт нахождения юридического лица в стадии ликвидации не освобождает организацию от обязанностей, предусмотренных действующим законодательством.

С марта 2022 года в связи с вступлением в силу постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» предупреждения не подлежат вынесению, в связи с чем Управлением в адрес некоммерческой организации по факту вышеуказанных нарушений были направлены информационные письма: от 22.06.2023 № 28/03-22/2005, которое было направлено на юридический адрес организации, однако согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений с официального сайта «Почта России организацией получено не было, нарушения не устранены и от 14.09.2023 № 28/03-22/2950, которое вручено Ликвидатору организации - ФИО1 нарочно, нарушения также не устранены.

14.09.2023 Главным специалистом - экспертом отдела по делам некоммерческих организаций Управления - ФИО2 совершен телефонный звонок Ликвидатору (учредителю) организации - ФИО1, из которого установлено, что организацией отчетность в Управление представлена не будет в связи с отсутствием деятельности организации, дальнейшие действия, предусмотренные Законом № 129-ФЗ и Законом № 7-ФЗ, касающиеся добровольной ликвидации юридического лица, исполнить не представляется возможным ввиду отсутствия в организации денежных средств и не участием в деятельности организации остальных её учредителей.

Согласно мониторингу средств массовой информации, в том числе в сети Интернет, сведения о деятельности организации отсутствуют.

С учетом изложенного, в частности не устранения нарушений и отсутствия со стороны организации намерения их устранять считают, что восстановление законности возможно только путем ликвидации юридического лица, примененной как мера реагирования на нарушения действующего законодательства и как способ защиты прав и законных интересов других лиц.

На основании изложенного, в соответствии с п. 10 ст. 32 Закона № 7-ФЗ, пп. 3 п. 3 ст. 61, п. 5 ст. 62, Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 4, ст. 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, просит суд вынести решение о ликвидации Автономной некоммерческой организации по возрождению и развитию приграничной территории с. Игнашино Амурской области «ИГНАШИНСКАЯ СЛОБОДА» ОГРН <***> и исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административный истец – Управление Министерства юстиции Российской Федерации должным образом извещенный о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явился, представил в судебное заседание ходатайство в котором просил рассмотреть дело в отсутствие истца.

Административный ответчик Автономная некоммерческая организация по возрождению и развитию приграничной территории с. Игнашино Амурской области «Игнашинская слобода», надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, своего представителя не направил, заявлений, ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие ответчика не представил.

Суд в соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствие извещенных надлежащим образом лиц, участвующих в деле.

Суд, изучив позицию административного истца, материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пп. 1 п. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

В силу ч. 1 ст. 118 ГК РФ фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели.

В судебном заседании установлено, что Автономная некоммерческая организация по возрождению и развитию приграничной территории с. Игнашино Амурской области «ИГНАШИНСКАЯ СЛОБОДА» (далее - организация) зарегистрирована на основании распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области (далее - Управление) от 29.07,2019 и внесена в Управлением Федеральной налоговой службы России по Амурской области 02.08.2019 в Единый государственный реестр юридических лиц за ОГРН <***>, ведомственный номер, присвоенный Управлением 729.

В соответствии с данными Единого государственного реестра юридических лиц, полученными с официального сайта Федеральной налоговой службы России по состоянию на текущую дату, лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени организации, является Ликвидатор - ФИО1, который также является её учредителем, юридический адрес организации: 676005, Амурская область, Сковородинский район, ул. <...>.

Протоколом учредителя организации от 19.01.2022 было принято решение о добровольной ликвидации юридического лица, в связи с чем Межрайоной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Амурской области 02.02.2022 была внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр юридических лиц за ГРН 2222800017340.

Также, организацией не исполнена обязанность по предоставлению ежегодной отчетности за 2022 год в Управление Министерства юстиции Российской Федерации. Факт нахождения юридического лица в стадии ликвидации не освобождает организацию от обязанностей, предусмотренных действующим законодательством.

Порядок государственной регистрации при ликвидации юридического лица предусмотрен статьей 22 Закона № 129-ФЗ и устанавливает направление ликвидатором либо ликвидационной комиссией уведомления в регистрирующий орган (которым является Управление) о завершении процесса ликвидации юридического лица не ранее чем через два месяца с момента помещения в органах печати ликвидационной комиссией (ликвидатором) публикации о ликвидации юридического лица (п. 2 ст. 22 Закона № 129-ФЗ).

В соответствии с п. 6 ст. 22 Закона № 129-ФЗ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц. Регистрирующий орган публикует информацию о ликвидации юридического лица.

Согласно п. 5 ст. 62 ГК РФ, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения учредителями (участниками) юридического лица обязанностей по его ликвидации заинтересованное лицо или уполномоченный государственный орган вправе потребовать в судебном порядке ликвидации юридического лица.

В соответствии с требованиями п. 3 ст. 32 Закона № 7-ФЗ, некоммерческая организация, за исключением, указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязана:

- ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников;

- ежегодно представлять в уполномоченный орган документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

В соответствие с п. 3.1 ст. 32 Закона № 7-ФЗ, некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

В соответствии с пп. а п. 2 Приказа Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках предоставления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», (далее - приказ), некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России): отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работниках, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, и (или) от граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества, и (или) от российских юридических лиц, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном в пункте 8 статьи 6.1 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства, ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

С 1 сентября 2023 года вступили в силу изменения, внесенные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2023 № 54 в Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 № 185, в части внесения изменений в абзацы второй пункта 1 приказа № 185, в соответствии с которым теперь некоммерческая организация представляет ответы о деятельности некоммерческой организации, персональном составе руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» ежегодно до 15 апреля.

С марта 2022 года в связи с вступлением в силу постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» предупреждения не подлежат вынесению, в связи с чем Управлением в адрес некоммерческой организации по факту вышеуказанных нарушений были направлены информационные письма: от 22.06.2023 № 28/03-22/2005, которое было направлено на юридический адрес организации, однако согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений с официального сайта «Почта России организацией получено не было, нарушения не устранены и от 14.09.2023 № 28/03-22/2950, которое вручено Ликвидатору организации - ФИО1 нарочно, нарушения также не устранены.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены ГК РФ, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В силу ст. 119 ГК РФ решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц. Фонд может быть ликвидирован: если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна; если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены; в случае уклонения фонда в его деятельности от целей, предусмотренных уставом; в других случаях, предусмотренных законом.

В силу ст. 123.20 ГК РФ фонд может быть ликвидирован только на основании решения суда, принятого по заявлению заинтересованных лиц, в случае, если: 1) имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна; 2) цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены; 3) фонд в своей деятельности уклоняется от целей, предусмотренных уставом; 4) в других случаях, предусмотренных законом.

Согласно п. 2, 3 ст. 18 ФЗ "О некоммерческих организациях" решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц.

Фонд может быть ликвидирован:

если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна;

если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены;

в случае уклонение фонда в его деятельности от целей, предусмотренных его уставом;

в других случаях, предусмотренных федеральным законом.

Учредители (участники) некоммерческой организации или орган, приявший решение о ликвидации некоммерческой организации, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации.

В статье 19 Закона N 7-ФЗ предусмотрен порядок ликвидации некоммерческой организации, который аналогичен положениям, содержащимся в статье 63 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В качеств основания для ликвидации Автономной некоммерческой организации по возрождению и развитию приграничной территории с. Игнашино Амурской области «Игнашинская слобода» административный истец указывает, что организацией не предоставлены отчеты о деятельности некоммерческой организации, персональном составе руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» ежегодно до 15 апреля.

В соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ, юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

С учетом изложенного, в частности не устранения нарушений и отсутствия со стороны организации намерения их устранять суд полагает, что восстановление законности возможно только путем ликвидации юридического лица, примененной как мера реагирования на нарушения действующего законодательства и как способ защиты прав и законных интересов других лиц.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Автономная некоммерческая организация по возрождению и развитию приграничной территории с. Игнашино Амурской области «Игнашинская слобода» осуществляет деятельность с грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, в связи с чем, Автономная некоммерческая организация по возрождению и развитию приграничной территории с. Игнашино Амурской области «Игнашинская слобода» подлежит ликвидации.

В соответствии с п. 9 ст. 63 ГК РФ, ст. 21 Закона № 7-ФЗ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Согласно п. 8 Порядка взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ от 30.12.2022 № 440, при поступлении в Минюст России (территориальный орган Минюста России) копии вступившего в законную силу решения суда о ликвидации и исключении из государственного реестра некоммерческой организации (о признании ее прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица) Минюст

России (территориальный орган Минюста России) в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия им соответствующего решения, направляет *в налоговый орган распоряжение и копию соответствующего решения суда. В соответствии с п. 11 указанного Порядка, налоговый орган в установленный Законом № 129-ФЗ срок направляет в территориальный орган Минюста России документы, связанные с государственной регистрацией, а также уведомление о снятии некоммерческой организации с учета в налоговом органе.

С учетом изложенного, процедура ликвидации юридического лица по решению суда не может считаться завершенной без исключения записи о данном юридическом лице из ЕГРЮЛ. Основанием для исключения сведений о юридическом лице из ЕГРЮЛ является решение суда об исключении таких сведений.

При таких обстоятельствах, сведения Автономной некоммерческой организации по возрождению и развитию приграничной территории с. Игнашино Амурской области «Игнашинская слобода» подлежат исключению из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 262 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области к Автономной некоммерческой организации по возрождению и развитию приграничной территории с. Игнашино Амурской области «Игнашинская слобода» о ликвидации организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию по возрождению и развитию приграничной территории с. Игнашино Амурской области «Игнашинская слобода», ОГРН <***>.

Исключить Автономную некоммерческую организацию по возрождению и развитию приграничной территории с. Игнашино Амурской области «Игнашинская слобода» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья С.Ю. Петрашко

Решение в окончательной форме принято 16.10.2023