Решение № 2А-870/2017 2А-870/2017~М-615/2017 М-615/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 2А-870/2017

Дело № 2а-870/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сатка, Челябинская область 06 июня 2017 года

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Чумаченко А.Ю.,

при секретаре Рахматовой В.А.,

с участием прокурора Соловьевой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению Саткинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Саткинский городской прокурор обратился в Саткинский городской суд Челябинской области с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами категории «<данные изъяты>», установленного водительским удостоверением №, выданным ДД.ММ.ГГГГ РЭО ОГИБДД <адрес>.

В обосновании иска указывает на то, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «<данные изъяты>». С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоит на наркологическом учете с диагнозом «<данные изъяты> Установленный у ФИО2 диагноз является препятствием для управления транспортными средствами.

В судебном заседании прокурор на заявленных исковых требованиях настаивал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 исковые требования не признал.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по Саткинскому муниципальному району в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте слушания дела надлежаще извещен. О причинах неявки не сообщил.

Выслушав доводы прокурора, административного ответчика, заслушав свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО2 имеет водительское удостоверение №, на право управления транспортными средствами категории «<данные изъяты>», выданное ДД.ММ.ГГГГ РЭО <адрес>.

По информации МУЗ «Саткинская центральная районная больница» следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете с диагнозом «<данные изъяты> В настоящее время больной является непригодным к осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности (л.д.10).

Опрошенный в качестве свидетеля заведующий психиатрическим отделением МУЗ «Саткинская ЦРБ» ФИО пояснил, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был доставлен бригадой скорой медицинской помощи в психиатрическое отделение без сопровождения в связи со случившимся припадком после запойного состояния. Находился на лечении в психиатрическом отделении, затем ДД.ММ.ГГГГ был выписан с продолжением лечения в терапевтическом отделении. С ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет с диагнозом «<данные изъяты>». Управление транспортными средствами противопоказано.

Свидетель ФИО1, гражданская супруга ФИО2, пояснила, что ФИО2 употребляет алкоголь ситуационно, в ДД.ММ.ГГГГ проходил лечение, после этого два года не употреблял спиртные напитки. Последний раз употреблял ДД.ММ.ГГГГ в день рождения. ДД.ММ.ГГГГ и накануне спиртное не употреблял.

Как следует из медицинских документов, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ бригадой скорой помощи был доставлен в психиатрическое отделение, после эпилептических судорог (л.д.27), находился на стационарном лечении в наркологическом диспансере МУЗ «Саткинская центральная районная больница» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «<данные изъяты>» (л.д. 16) переведен в терапевтическое отделение.

Сведений о том, что у ФИО2 имеется стойкая ремиссия, в медицинских документах не имеется.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п.1 ст.1079 ГК РФ, использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Согласно ст.5 ФЗ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании ч.6 ст.23 вышеуказанного закона, целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В силу ч.1 ст.28 вышеуказанного закона, одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с п.1 ст.23.1 ФЗ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604, установлено, что противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) F 10-F16, F18,F19.

В соответствии с приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиям» снятие с диспансерного учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии со ст. 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В данном случае, системное толкование вышеприведенных норм закона и международного законодательства позволяет заключить, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Таким образом, при установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортным средством противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а, следовательно, такая деятельность подлежит прекращению, что в свою очередь, обеспечивается посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Установленные в судебном заседании обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО2, страдающий заболеванием <данные изъяты> которого отсутствует необходимый период ремиссии, в нарушении требований закона обладает правом на управление транспортными средствами – источниками повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам РФ. В этой связи суд полагает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Саткинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами категории «<данные изъяты>», установленного водительским удостоверением №, выданным ДД.ММ.ГГГГ РЭО ОГИБДД <адрес>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Саткинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий (подпись) А.Ю. Чумаченко

Копия верна.

Судья А.Ю. Чумаченко

Секретарь В.А. Рахматова

Решение вступило в законную силу «___» ___________ 2017 года.

Судья А.Ю. Чумаченко