Решение № 2А-309/2020 2А-309/2020~М-289/2020 М-289/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 2А-309/2020

Дело № 2а-309/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Тюльган 28 октября 2020 года Тюльганский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Власовой Н.Н.,

при секретаре Рыбчук Е.В.,

с участием: ответчика судебного пристава-исполнителя Тюльганского РОСП ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью микро-финансовая компания «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Тюльганского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО1, Управлению УФССП по Оренбургской области, о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя Тюльганского РОСП ФИО1,обязании выполнить определенные действия,

установил:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с вышеназванным административным иском, указав, что в Тюльганский РОСП 10.09.2019 года предъявлялся исполнительный документ <данные изъяты>, выданный 19.07.2019года мировым судьей судебного участка Тюльганского района Оренбургской области о взыскании задолженности по кредитному договору №, с должника ФИО2, в пользу взыскателя административного истца.

02.10.2019 возбуждено исполнительное производство №, согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1

Считают, что судебный пристав-исполнитель незаконно бездействует. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы взыскателю не направляются, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. Постановление о временном ограничении права выезда должника за границу не вынесено. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Данным бездействием нарушены права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс» как взыскателя по исполнительному производству.

Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.

Административный истец просит суд:

признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Тюльганский РОСП – ФИО1 выразившиеся:

1. в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 02.10.2019 года по 23.09.2020года;

2. в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 02.10.2019г. по 23.09.2020г.;

3. в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 02.10.2019г. по 23.09.2020г.;

4. в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 02.10.2019г. по 23.09.2020г.;

5. в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 02.10.2019г. по 23.09.2020г.

Обязать судебного пристава-исполнителя Тюльганский РОСП ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Представитель административного истца ФИО3, действующий на основании доверенности от 22.05.2019 года,(диплом о высшем юридическом образовании от 02.07.2004 года),в заявлении просил суд рассмотреть дело без его участия, административный иск поддерживает.

Административный ответчик, судебный пристав-исполнитель Тюльганского РОСП ФИО1 в судебном заседании возражала против административного иска, поддержала письменный отзыв, о том, что все необходимые исполнительские действия проведены, часть долга погашена. ФИО2 <данные изъяты>.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Отсутствие положительного результата для взыскателя не может служить основанием для вывода о допущенном бездействии судебного пристава - исполнителя.

Заявитель не представил доказательств того, что нарушены его права и законные интересы.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился.О причинах неявки в суд не известил, ходатайств об отложении дела не заявлял, возражений по иску не представил.

Ответчик Управление ФССП России по Оренбургской области, представителя для участия в деле не направило, возражений по иску не представило.

На основании ст. 150 КАС РФ, суд принял определение о рассмотрении административного искового заявления в отсутствие неявившихся лиц, поскольку их участие в деле не признавалось судом обязательным.

Выслушав административного ответчика ФИО1, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ст. 2 ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

В соответствии с Федеральным законом от 20 июля 2020 г. №215-ФЗ “Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции”.. .. в отношении должников-граждан по 31 декабря 2020 года включительно судебным приставом- исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств (автомобильных транспортных средств, мотоциклов, мопедов и легких квадрициклов, трициклов и квадрициклов, самоходных машин). В течение указанного срока в целях наложения запрета на отчуждение имущества должника-гражданина могут совершаться исполнительные действия, связанные с наложением запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества, права на которое подлежат государственной регистрации.(ст.2 ч.5)

Выбор конкретных исполнительных действий и мер принудительного исполнения в каждом исполнительном производстве определяет судебный пристав исполнитель, исходя из предмета исполнения и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов (статья 2 Закона «Об исполнительном производстве»).

Судебный пристав-исполнитель, используя весь объем предоставленных ему законом полномочий и средств, должен обеспечивать исполнение судебных актов со стороны должников в порядке и в сроки, установленные законом.

Из материалов исполнительного производства №-ИП, судом установлено, что 02 октября 2019 года судебным приставом-исполнителем Тюльганского РОСП на основании исполнительного документа судебного приказа от 19.07.2019 года №,возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО2 в пользу ОООМФК ОТП Финанс 16687 руб. 31 коп. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

В рамках исполнительного производства судебный пристав исполнитель ФИО1 выполнила следующие действия: направлены запросы в регистрирующие органы: УФМС по Оренбургской области, ПФР на получение сведений о размере заработной платы, месте работы и иных выплатах, ГИБДД, ПАО Сбербанк, ОАО «Россельхозбанк», ЦЗН п. Тюльган, ОАО «Банк Оренбург», ОАО «АВТОВАЗБАНК», ООО ФКБ «Юниаструм Банк», ОАО КБ «АГРОПРОМКРЕДИТ», ОАО «ТрансКредитБанк», ОАО «Банк Москвы», ООО КБ «Агросоюз» и другие кредитные учреждения и организации, ОАО «МТС», ОАО «Вымпел-ТСом» (Билайн), ОАО «Мегафон», в Министерство сельского хозяйства Оренбургской области, ОИ КБ «Русь», МИФНС №7, ЗАО ВТБ 24, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, МЧС России по маломерным судам и другие регистрирующие органы с целью отыскания имущества должника.

Согласно поступившим ответам у должника отсутствуют лицевые и иные счета в кредитных учреждениях, и зарегистрированное за ним имущество. Установлено, что у ФИО2 имеется лицевой счет в Оренбургском отделении <данные изъяты> №, №, <данные изъяты>» №.

Вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 04.10.2019 года, в <данные изъяты>

Из ответа пенсионного фонда установлено место работы должника. 22.10.2019 вынесено постановление об обращении на заработную плату ФИО2 в <данные изъяты>

<данные изъяты> вернули 02.12.2019 года в Тюльганский РОСП постановление об обращении на заработную плату ФИО2, в связи с расторжением договора на оказание услуг.

18.03.2020 года должник проверен по адресу регистрации и возможному адресу проживания в <адрес>,о чем составлены акты.

Постановлением от 17.04.2020года установлено временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации,на срок 6 месяцев.

03.07.2020 года должник проверен по месту жительства <адрес>.

Постановлением от 14.09.2020 года удовлетворено ходатайство представителя ООО МФК «ОТП Финанс» о проведении проверки депозитного счета должника.

Истребован и получен договор возмездного оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный ФИО2 с <данные изъяты>». Срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением от 26.10.2020 года обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника в <данные изъяты>.

27.10.2020 года вынесено постановление об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации на 6 месяцев.

Остаток задолженности по состоянию на 28.10.2020 года составляет 13732 руб.31 коп.

Отправка копий процессуальных документов принятых судебным приставом-исполнителем в адрес взыскателя подтверждается сведениями из реестра почтовых отправлений.

Материалами исполнительного производства доказано, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 принят широкий и достаточный комплекс исполнительных действий для фактического исполнения требований исполнительного документа: направлены запросы в государственные регистрирующие органы, кредитные организации, сотовым операторам.С целью установления факта проживания, проверки имущественного положения, а также наложения ареста на имущество, принадлежащее должнику на праве собственности, судебным приставом-исполнителем неоднократно осуществлен выход по адресу проживания ФИО2 Установлено временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации.

Таким образом, оснований утверждать, что судебный пристав-исполнитель ФИО1 не исполнила возложенные на нее законом обязанности и не воспользовалась предоставленными ей правами для достижения целей своевременного и правильного исполнения исполнительного листа, не имеется.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из изложенного следует, что решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействия) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Приведенные доводы соотносятся с положением статьи 3 КАС РФ, согласно которой одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; а равно с положением части 1 статьи 4 КАС РФ, согласно которому каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Системное толкование приведенных положений закона позволяет сделать вывод, что в случае, когда на момент рассмотрения административного иска права административного истца восстановлены в полном объеме, с учетом разумного и фактически возможного их восстановления в сфере административных и иных публичных правоотношений, оснований для удовлетворения требований административного иска не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ООО МФК «ОТП Финанс».

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований общества с ограниченной ответственностью микро-финансовая компания «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Тюльганского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО1, Управлению УФССП по Оренбургской области, о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя Тюльганского РОСП ФИО1, выразившиеся:

1. в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 02.10.2019 года по 23.09.2020года;

2. в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 02.10.2019г. по 23.09.2020г.;

3. в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 02.10.2019г. по 23.09.2020г.;

4. в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 02.10.2019г. по 23.09.2020г.;

5. в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 02.10.2019г. по 23.09.2020г.;

обязании применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей,- отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Тюльганский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.Н. Власова

Решение в окончательной форме принято 02 ноября 2020 года.

Судья Н.Н. Власова