Решение № 2А-2339/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 2А-2339/2017

Дело № 2а-2339/17
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2017 года г. Владивосток

Первомайский районный суд г. Владивостока в составе: председательствующего судьи Прасоловой В.Б.

при секретаре Борисовой Е.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Первомайского района г.Владивостока в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.Владивостока о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ

Прокурор Первомайского района г. Владивостока обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением к администрации г.Владивостока о признании бездействия незаконным, возложении обязанности. В обоснование требований указал, что на основании обращения ФИО6 в интересах жильцов дома №№ 28,30,32 по ул. Кипарисовая в г. Владивостоке прокурором проведена проверка, по результатам которой установлено ненадлежащее техническое состояние лестничных сходов в районе многоквартирных домов №№ 28,30,32 по ул. Кипарисовая в г. Владивостоке, в частности, состояние лестниц неудовлетворительное, лестничные ступени имеют сколы, разрушения, уклон, не обеспечивают безопасность передвижения. Указанные лестничные сходы к объектам общедолевой собственности не относятся, расположены на земельных участках, право собственности на которые не разграничено, на государственном кадастровом учете не состоят, в связи с чем приведение лестничных сходов в надлежащее состояние относится к организации благоустройства территории городского округа органом местного самоуправления. Полагает, что выявленные нарушения стали возможны по причине ненадлежащего исполнения должностными лицами администрации г. Владивостока своих обязанностей, они создают угрозу для жизни и здоровья граждан, нарушают права и законные интересы жильцов указанных выше домов, а также неопределенного круга лиц. 10.04.2017 г. и.о. главы администрации г. Владивостока вынесено представление № об устранении указанных нарушений, на которое от администрации города поступил ответ о том, что бюджет ВГО на 2017 год сформирован, мероприятия по ремонту указанных лестничных сходов не запланированы, возможность проведения ремонта может возникнуть в случае образования экономии средств после проведения электронных аукционов. На основании изложенного просит признать указанное бездействие незаконным, возложить на администрацию г. Владивостока обязанность по ремонту лестничных сходов в районе многоквартирных домов №№ 28,30,32 по ул. Кипарисовая в г. Владивостоке в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Настоящее гражданское дело поступило по подсудности из Ленинского районного суда г. Владивостока на основании определения суда от 22.08.2017 г.

Помощник прокурора в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме, дополнительно суду пояснила, что, не смотря на то, что лестничный сход в районе дома № 28 по ул. Кипарисовая частично находится в пределах отведенного в целях дальнейшей эксплуатации указанного дома земельного участка, обязанность по его ремонту лежит на администрации города, поскольку в обязанности управляющей компания не входит ремонт объектов, предназначенных для публичного использования, каковым указанный объект является, поскольку предназначен не только для прохода к названному жилому дому. Также пояснила, что лестничные сходы в районе домов №№ 30,32 по ул.Кипарисовая относятся к муниципальной собственности, в связи с чем обязанность по их содержанию лежит также на администрации г.Владивостока. Просила суд иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебном заседании с иском не согласился в полном объеме, указав, что лестничный сход под домом № 28 по ул. Кипарисовая входит в состав общего имущества данного дома, в связи с чем обязанность его содержания, ремонта лежит на управляющей компания, осуществляющей управление указанного дома. Лестничные сходы под домами №№ 30,32 по ул. Кипарисовая расположены на расстоянии, не превышающее 50 метров, в связи с чем относятся к территории, прилагающей к жилым домам, и входят в зону ответственности жильцов указанных домов. Оспаривал акт осмотра лестничных сходов, полагал его ненадлежащим доказательством, поскольку осмотр был произведен помощником прокурора единолично без привлечения надлежащих контролирующих специальных органов. Полагал, что прокурором представлено недостаточно доказательств указанным в иске обстоятельствам. Просил суд в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме.

Выслушав доводы помощника прокурора, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 1 ст. 51 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация благоустройства территории поселения, включая освещение улиц, относятся к вопросам местного значения сельского поселения.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом.

Из материалов дела следует, что 29.03.2017 г. прокуратурой Первомайского района г. Владивостока с участием представителей администрации г. Владивостока проведена выездная проверка по адресу: г. Владивосток, ул. Кипарисовая, дома №№ 28,30,32, в ходе которой установлено что лестницы, расположенные в районах указанных домов, имеют многочисленные участки разрушения ступеней, в том числе выкрашивание бетона местами до видимого арматурного каркаса, частичное отсутствие леерного ограждения, сколы. Лестницы в районе домов №№ 30,32 расположены на земельных участках, право собственности на которые не разграничено, на государственном кадастровом учете не состоят. Лестница в районе дома №28 расположена на смежных земельных участках с кадастровыми номерами № (вид разрешенного использования – для многоквартирной застройки, собственность публично-правовых образований), № (вид использования – для многоэтажной застройки, право собственности не зарегистрировано), № (вид разрешенного использования – для общего пользования (уличная сеть), собственность публично-правовых образований).

Доказательств того, что администрацией г. Владивостока приняты меры по ремонтно-восстановительным работам лестниц либо о том, что такие работы включены в соответствующий план по ремонту муниципального имущества суду не представлено.

Согласно статье 2 названного закона вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

При этом действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием финансовых возможностей.

Учитывая изложенное, приходит к выводу о том, что администрацией города Владивостока, которая осуществляет права собственника в отношении данного объекта, допущено бездействие в вопросе содержания и сохранности муниципального имущества - указанных лестничных сходов, которые также являются элементами городского благоустройства, общедомовым имуществом собственников многоквартирных домов в силу положений Постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управления, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» не являются.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, при этом возлагая на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации г.Владивостока по непринятию мер к своевременному восстановлению и ремонту лестничных сходов в районе многоквартирных домов №№ 28,30, 32 по ул.Кипарисовой в г.Владивостоке.

Обязать администрацию г.Владивостока осуществить ремонт лестничных сходов в районе многоквартирных домов №№ 28,30, 32 по ул.Кипарисовой в г.Владивостоке в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г.Владивостока в течение месячного срока.

Судья: Прасолова В.Б.

Мотивированное решение изготовлено 30.10.2017 г.