Решение № 2А-2798/2019 2А-2798/2019~М-2390/2019 М-2390/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 2А-2798/2019

2а-2798/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 25 июля 2019 года

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Гималетдинова А.М.,

при секретаре судебного заседания Амитовой Р.Г.,

с участием административного истца Х.Р.Ф.,

представителя административного ответчика Ленинского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ – судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ А.А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Х.Р.Ф. к Ленинскому РОСП г. Уфы УФССП России по РБ, УФССП России по РБ о признании незаконным постановления на основании которого возбуждено исполнительное производство, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов, путем прекращения исполнительного производства,

У С Т А Н О В И Л:

Х.Р.Ф. обратился в суд с административным иском к Ленинскому РОСП г. Уфы УФССП России по РБ о признании незаконным постановления на основании которого возбуждено исполнительное производство, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов, путем прекращения исполнительного производства.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ на сайте ФССП было опубликовано, что в Ленинском РОСП в отношении Х.Р.Ф. постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ С.Г.И., ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Административный истец считает указанное постановление незаконным, поскольку оно не соответствует Федеральному закону от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и нарушают его права и законные интересы, вследствие того, что заочное решение 2-234/2015 Ленинского районного суда г. Уфы, на основании которого возбуждено исполнительное производство №- ИП от ДД.ММ.ГГГГ отменено Ленинским районным судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, исполнительное производство №-ИП подлежит прекращению.

На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ С.Г.И., на основании которого возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Обязать устранить допущенные нарушения его прав и законных интересов, путем прекращения исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании административный истец Х.Р.Ф. требования административного иска поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика Ленинского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ судебный пристав-исполнитель А.А.Г. с административным иском не согласились, просила отказать в его удовлетворении.

Судом в качестве соответчика привлечен УФССП России по РБ, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, явку своего представителя в суд не обеспечил.

Суд, руководствуясь п. 6 ст. 226 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии надлежаще извещенных лиц.

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации, главы 22 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 8 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (ч. 1 ст. 218, ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 198 АПК РФ, ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. ч. 8, 9, 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия-бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч. ч. 3, 8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

П. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ Ф.Э.Р., в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ленинским районный судом <адрес> о взыскании алиментов на содержание детей в отношении должника Х.Р.Ф., вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о расчете задолженности по алиментам.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ С.Г.И. на основании исполнительного документа – постановление судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ленинским РОСП г. Уфы УФССП России по РБ о взыскании задолженности по алиментам в отношении должника Х.Р.Ф., возбуждено исполнительное производство №-ИП.

На основании ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника - гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Положения ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Положениями ч. 1 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 года № 229-ФЗ закреплено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Как видно из представленных документов, определением Ленинского районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ заочное решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого было возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, отменено.

Вместе с тем, судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о расчете задолженности по алиментам и на основании чего, возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что сований у судебного пристава-исполнителя для не прекращения исполнительного производства не имелось.

Вместе с тем, постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство №-ИП прекращено.

Постановлением судебного пристав-исполнителя Ленинского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ от ДД.ММ.ГГГГ постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменено, исполнительное производство №-ИП возобновлено. Исполнительное производство зарегистрировано под №-ИП, которое прекращено постановлением судебного пристав-исполнителя Ленинского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением начальником отдела – старшим судебным приставом Ленинского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ Г.Р.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ, постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, отменено.

Таким образом, исследовав и оценив по правилам статьи 84 КАС Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что права административного истца в настоящее время не нарушаются.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Х.Р.Ф. к Ленинскому РОСП г. Уфы УФССП России по РБ, УФССП России по РБ о признании незаконным постановления на основании которого возбуждено исполнительное производство, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов, путем прекращения исполнительного производства, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд <адрес>.

Председательствующий А.М. Гималетдинов