Решение № 2А-4817/2020 2А-4817/2020~М-4438/2020 М-4438/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 2А-4817/2020

дело ...а-.../2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

... ...

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Львова Р.А., при секретаре Большаковой Н.А., рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к МКУ «Управление земельных и имущественных отношений» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан о признании решения незаконным и понуждении устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с названным административным исковым заявлением. В обосновании административного иска указано, что ... на основании договора купли-продажи административным истцом приобретен земельный участок с расположенной на нем однокомнатной квартирой в жилом доме, находящийся по адресу: РТ, Нижнекамский р-он, .... ... земельный участок с кадастровым номером ... и жилое помещение в виде квартиры с кадастровым номером ... зарегистрированы за административным истцом на праве собственности, о чем внесены соответствующие сведения в Единый государственный реестр недвижимости. ... Нижнекамским отдела Управления Росреестра по РТ проведена проверка соблюдения земельного законодательства, в результате чего, установлен факт, что путем установки забора с задней стороны участка административным истцом самовольно занята часть земельного участка, общей площадью ... кв.м., которая относится к муниципальной собственности Шереметьевского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан. В соответствии с составленным актом проверки принадлежащего административному истцу на праве собственности земельного участка административному истцу выдано предписание устранить указанное нарушение, а также ... вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере ... руб. В целях исполнения предписания административным истцом привлечен кадастровый инженер БТИ РТ для уточнения площади и границ принадлежащего административному истцу земельного участка. По результатам проведенных кадастровых работ составлена схема расположения земельного участка. ... административный истец обратился с заявлением в МКУ «УЗиИО НМР РТ» о перераспределении земельного участка под кадастровым номером ..., площадью ... кв.м., принадлежащего административному истцу на праве собственности с ... года, и земельного участка, площадью ... кв.м., государственная собственность на который не разграничена. Уведомлением МКУ «УЗиИО НМР РТ» от ... административному истцу в перераспределении земельных участков отказано. Решением Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от ... отказ МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» в удовлетворении заявления ФИО1 о перераспределении земельных участков, выраженное в уведомлении от ... признан незаконным, МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» обязано рассмотреть заявление ФИО1 о перераспределении земельных участков повторно. ... решение вступило в законную силу. ... административный истец повторно обратился в МКУ «УЗиИО НМР РТ» с заявлением о перераспределении земельного участка. Письмом за .../исх. от ... в перераспределении земельного участка вновь отказано. Основанием отказа административный ответчик указывает, что принадлежащий административному истцу на праве собственности земельный участок имеет вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. В соответствии с Правилами землепользования и застройки Шеремтьевского сельского поселения НМР РТ минимальная площадь земельного участка под отдельно стоящий индивидуальный жилой дом на ЛПХ составляет ... кв.м., а площадь земельного участка, который административный истец просит перераспределить составляет ... кв.м. Согласно решению ... от ... Совета Нижнекамского муниципального района «О внесении в Правила землепользования и застройки Шереметьевского сельского поселения Нижнекамского муниципального района РТ» минимальная площадь участка составляет ... кв.м., а не ... кв.м., как утверждает административный ответчик. Таким образом, площадь вновь образуемого земельного участка составит ... кв.м., что соответствует требованиям, предъявляемым к жилой единице на одну семью в блокированном жилом доме, согласно вышеприведенному решению. Считает отказ административного ответчика неправомерным. Однако, несмотря на то, что жилой дом соответствует виду «жилой дом блокированной застройки», находится он на земельном участке с разрешенным видом использования «для ведения личного подсобного хозяйства». Данный вид использования земельного участка установлен еще до приобретения в собственность указанных объектов недвижимости. Согласно справке Исполкома НМР РТ от ... принадлежащий административному истцу земельный участок, площадью ... кв.м., расположен в территориальной зоне Ж-1, которая выделена для обеспечения правовых условий формирования жилых районов из отдельно стоящих и блокированных индивидуальных жилых домов (коттеджей), с приусадебными земельными участками или без них с минимально разрешенным набором услуг местного значения. Просит признать решение МКУ «Управление земельных и имущественных Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» от ..., выразившееся в отказе в перераспределении земельного участка, площадью ... кв.м., принадлежащего административному истцу, и земельного участка, площадью ... кв.м., государственная собственность не разграничена, расположенных по адресу: РТ, ..., ..., и образовании самостоятельного земельного участка, площадью ... кв.м. – незаконным.

Административный истец ФИО1, на судебном заседании административные исковые требования поддержал, с учетом отказа от иска в части.

Представители административного ответчика МКУ УЗиИО, по доверенности ФИО2 и ФИО3 на судебном заседании против удовлетворения административного иска возражали.

Представители административного соответчика Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан и заинтересованного лица Исполнительного комитета Шереметьевского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан в суд не явились, извещены.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьями 11.2, 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земельных участков является способом образования нового земельного участка. При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

Основания и порядок перераспределения земельных участков и государственных, муниципальных и неразграниченных земель регламентированы главой 5.4 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается случаях перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Согласно пункту 10 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации решение об отказе в заключение соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

Как установлено судом и следует из материалов дела ФИО1 является владельцем земельного участка площадью ... кв.м., адрес объекта: ..., ..., ..., кадастровый ..., категория земель: земли населенных пунктов, разрешённое использование: для ведения личного подсобного хозяйства. Так же административный истец является собственником жилого помещения - квартиры расположенной в двухквартирном жилом доме, адрес объекта: ..., ... ... расположенного на вышеуказанном земельном участке.

ФИО1 обратился в МКУ УЗИО с заявлением о перераспределении земельных участков с кадастровым номером 16:30:090704:132, площадью 1130 кв.м, и земельного участка площадью 129 кв.м. расположенных по адресу: ..., Шереметьевское сельское поселение, ....

Уведомлением МКУ УЗИО от ... ФИО1 был извещен, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки Шеремтьевского сельского поселения НМР РТ минимальная площадь земельного участка под отдельно стоящий индивидуальный жилой дом на ЛПХ составляет ... кв.м., а площадь земельного участка, который административный истец просит перераспределить составляет ... кв.м.

Уведомлением МКУ УЗИО от ... утвердило схему земельных участков с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м, и земельного участка площадью ... кв.м. расположенных по адресу: ..., Шереметьевское сельское поселение, ....

Разрешая заявленные требования, суд исходит, из того, что доказательств того, что на земельном участке, на который возникает право собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не соответствует установленным предельным параметрам разрешенного использования земельных участков для территориальной зоны Ж-1 «зона застройки индивидуальными жилыми домами» МКУ УЗИО не представлено. Как следует из материалов дела участок истца с кадастровым номером 16:30:090704:132, площадью 1130 кв.м, и земельный участок площадью 129 кв.м. согласно справке выданной административному истцу ... от ... Исполнительным комитетом Нижнекамского муниципального района, расположены в территориальной зоне Ж-1, виды разрешенного использования, как для ведения личного подсобного хозяйства, так и для индивидуального жилищного строительства, таким образом утверждение изложенное в обжалуемом уведомлении не соответствует представленным в материалы дела документам.

Относительно основания отказа со ссылкой на часть 5 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Статья 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, содержит перечень требований к образуемым и измененным земельным участкам.

Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием (пункт 5 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как было указано выше ФИО1 является собственником жилого помещения, а именно квартиры расположенной в двухквартирном жилом доме, которая является жилой единицей на одну семью в блокированном жилом доме (л.д.34,37,38,43,73), согласно решения ... от ... Совета Нижнекамского муниципального совета «О внесении в Правила землепользования и застройки Шереметьевского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» минимальная площадь участка составляет ... кв.м, а не ... кв.м, как утверждает представитель ответчика. Таким образом площадь вновь образуемого земельного участка составит 1259 кв.м., что соответствует требованиям предъявляемым к жилой единице на одну семью в блокированном жилом доме, согласно вышеприведенного решения.

Учитывая вышеприведенные нормы права суд исходит из того обстоятельства, что каких-либо доказательств которые не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием в отношении испрашиваемых земельных участков в материалы дела административным ответчиком МКУ УЗИО не предоставлено.

Кроме того суд полагает необходимым отметить следующее, ФИО1 обратился в МКУ УЗИО с заявлением о перераспределении земельных участков в связи с выдачей предписания об устранении нарушения выявленного должностными лицами Нижнекамского отдела Управления Росреестра по РТ нарушения требований земельного законодательства что, выступает фактическим основанием для образования в результате перераспределения земельного участка, в соответствии с видом разрешенного использования.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что уведомление в МКУ УЗИО уведомлении .../исхГр от ... является необоснованным и противоречит вышеприведенным нормам права.

Административное исковое заявление к Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, удовлетворению не подлежит, поскольку административным истцом требований к указанному административному ответчику не заявлено, допустимых и достоверных доказательств того, что действиями или бездействием нарушены его права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению им прав и законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность не представлено.

Руководствуясь 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан в удовлетворении заявления ФИО1 о перераспределении земельных участков, выраженное в уведомлении .../исхГр от ....

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья Р.А. Львов