Постановление № 5-75/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 5-75/2019

№ 5-75/2019

УИД 55RS0004-01-2019-002195-26


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<...> 19 июня 2019 года

Судья Октябрьского районного суда города Омска Неделько О.С., секретаре судебного заседания Давыдовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ломбард «Ясон»,

установил:

Прокуратурой Октябрьского административного округа города Омска в апреле 2019 года по информации ИФНС России по Октябрьскому административному округу города Омска от 29 января 2019 года № проводилась проверка по факту задолженности по страховым взносам и нарушениям трудового законодательства в части минимального размера оплаты труда.

В ходе проведения проверки прокуратурой Октябрьского административного округа г. Омска по адресу государственной регистрации ООО «Ломбард «Ясон» - <адрес>, направлен запрос 15 апреля 2019 года № (л.д. 17-18) с требованием предоставить в прокуратуру округа в срок до 24 апреля 2019 года следующую информацию:

Информацию о наличии или отсутствии задолженности по заработной плате за январь, февраль, март, апрель 2019 года, а также сведения о количестве работников организации. Предоставить копию трудового договора (образец с любым сотрудником), положения об оплате труда, правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора (соглашения), документов, подтверждающих получение работником заработной платы за вышеуказанный период времени (платежная ведомость, расходно-кассовый ордер, платежное поручение).

Информацию о наличии или отсутствии задолженности по уплате взносов в ИФНС России по Октябрьскому административному округу города Омска.

Требование прокурора направлено по юридическому адресу ООО «Ломбард «Ясон» 16 апреля 2019 года посредством заказной почтовой корреспонденции (л.д.23). Согласно сведениям службы отслеживания почтовых отправлений Почты России, 18 апреля 2019 года состоялась неудачная попытка вручения почтового отправления (л.д.21-22).

В нарушение статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» ответ на запрос прокурора в установленный законом срок и вплоть до даты вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в прокуратуру Октябрьского административного округа города Омска не поступил, что не позволило провести проверку, доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, 25 апреля 2019 года в 00 часов 01 минуту по адресу: <адрес>, своим бездействием ООО «Ломбард «Ясон» совершило административное правонарушение, предусмотренное статьёй 17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Законный представитель ООО «Ломбард «Ясон» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Ходатайство об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении не заявлено. Письменный отзыв по существу не представлен.

Суд определил возможным рассматривать дело в отсутствие законного представителя юридического лица.

Старший помощник прокурора Октябрьского административного округа города Омска Маркова В.В. в судебном заседании поддержала требование о привлечении ООО «Ломбард «Ясон» к административной ответственности. Просила назначить административное наказание в виде предупреждения с учетом положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку указанная организация совершила данное административное нарушение впервые, включена в единый государственный реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как малое предприятие.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о наличии оснований для привлечения ООО «Ломбард «Ясон» к административной ответственности.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона, требовать от руководителей и других должностных лиц необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений, вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Положения частей 1, 3 статьи 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» устанавливают, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 КоАП РФ, и влечет для юридических лиц административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Виновность юридического лица в совершении административного правонарушения определяется по правилам части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, согласно которой юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Очевидно, что у ООО «Ломбард «Ясон» имелась возможность для выполнения требований прокурора, однако Обществом не были приняты все зависящие от него меры для надлежащего исполнения данной обязанности, что повлекло невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий.Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.), за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица.

Наличие в действиях ООО «Ломбард «Ясон» состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением заместителя прокурора Октябрьского административного округа города Омска Земляного И.В. о возбуждении дела об административном правонарушении от 24 мая 2019 года. На вынесение постановления о возбуждении дела об административном правонарушении законный представитель юридического лица не явился, уведомлен надлежащим образом.

- требованием заместителя прокурора Октябрьского административного округа города. Омска Земляного И.В. к ООО «Ломбард «Ясон» о предоставлении запрошенных сведений;

- сведениями о почтовой пересылке требования прокурора.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, со стороны прокуратуры Октябрьского административного округа города Омска при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

К обстоятельствам, смягчающих административную ответственность, в соответствии со статьёй 4.2 КоАП РФ, суд полагает возможным отнести совершение административного правонарушения впервые.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии со статьёй 4.3 КоАП РФ, суд не усматривает.

Согласно выписке из единого государственного реестра субъектов малого и среднего предпринимательства общество с ограниченной ответственностью «Ломбард «Ясон» является малым предприятием.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, в том числе являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Суд не находит оснований для признания содеянного правонарушения малозначительным, при этом, учитывая характер совершенного юридическим лицом, являющимся малым предприятием, административного правонарушения, наличие смягчающего обстоятельства, к которому суд отнес совершение административного правонарушения впервые, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд полагает целесообразным назначить юридическому лицу административное наказание в виде предупреждения, применив положения статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьёй 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Ломбард «Ясон», ИНН № адрес (место нахождения): <адрес>, <адрес>, дата регистрации юридического лица 7 сентября 2004 года, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано, опротестовано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через Октябрьский районный суд города Омска.

Судья подпись О.С. Неделько

Вступило в з/с 16.07.2019