Решение № 2А-1177/2020 2А-1177/2020~М-1061/2020 М-1061/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 2А-1177/2020

Дело № 2а-1177/2020

37RS0005-01-2020-001596-05


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2020 года город Иваново

Ивановский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Трубецкой Г.В.

при секретаре Грачевой Л.А.

с участием:

прокурора – помощника Ивановского межрайонного прокурора Ивановской области Колесовой Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Начальник ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО2 административного надзора на срок 3 года, а также административных ограничений в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов утра.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что ФИО2 осужден ДД.ММ.ГГГГ приговором Палехского районного суда Ивановской области по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 8 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Начало срока ДД.ММ.ГГГГ, конец ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 является совершеннолетним лицом, осужденным за совершение особо тяжкого преступления. Осужденный является гражданином Азербайджана, ДД.ММ.ГГГГ ФСИН России принято решение о нежелательности его пребывания в Российской Федерации. В период отбывания наказания признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, которое им не обжаловалось. За период отбывания наказания осужденный допустил 13 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за что ему объявлено 4 устных выговоров, 1 выговор, 7 раз водворялся в ШИЗО, 1 раз переводился в помещение камерного типа. Трудоустроен, за добросовестное отношение к труду, активное участие в воспитательных мероприятиях и хорошее поведение 4 раза поощрялся администрацией исправительного учреждения. Санитарно-бытовые нормы соблюдает в полном объеме, внешне опрятен. Форму одежды установленного образца в настоящее время соблюдает. К работам без оплаты труда по благоустройству территории ИУ согласно ст. 106 УИК РФ относится добросовестно. Принимает активное участие в жизни отряда. Социальные связи поддерживает. Среди осужденных уживчив, отношения поддерживает с различными категориями осужденных, в конфликтных ситуациях не замечен. В общении с представителями администрации тактичен. Вину по приговору суда признал частично. Имеет исполнительные листы.

Начальник ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Административный ответчик ФИО2, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Прокурор полагал заявление не подлежащим удовлетворению, мотивировав тем, что ФИО3 является гражданином другого государства, решение о его реадмиссии не принималось.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, прокурора, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно п. 1 ч. 1 и п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого и особо тяжкого преступления, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Установлено, что приговором Палехского районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 105 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 8 лет с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

На основании постановления начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, которое им не обжаловалось.

Министерством Юстиции Российской Федерации в отношении административного ответчика вынесено распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-рн о нежелательности пребывания в Российской Федерации гражданина Республики Азербайджана ФИО2 сроком на 8 лет после отбытия наказания дом момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса РФ.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, исходя из следующего.

В силу положений ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что законно находящимся в Российской Федерации является иностранный гражданин, имеющий действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Как следует из материалов дела ФИО2 является гражданином Республики Азербайджана, законных оснований проживания (пребывания) на территории Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы не имеет, уполномоченным органом принято решение о нежелательности его пребывания на территории Российской Федерации.

Согласно ответу УМВД России по Ивановской области от 10.07.2020г. № на запрос суда в отношении административного ответчика государственными органами исполнительной власти решение о реадмиссии не принималось, ввиду отсутствия международного правового акта в виде соглашения о реадмиссии.

С учетом содержания вышеуказанных норм закона и фактических обстоятельств дела суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требований ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области об установлении в отношении ФИО2 административного надзора и административных ограничений.

Также суд считает возможным разъяснить, что в случае появления у ФИО2 законных оснований проживания (пребывания) на территории Российской Федерации или в случае принятия в отношении него решения о реадмиссии, если при этом он не будет помещен на основании решения суда в специальное учреждение, вопрос о необходимости установления в отношении него административного надзора и административных ограничений может быть решен судом на основании заявления органа внутренних дел.

Руководствуясь ст.ст. 175-178, 270-273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать в удовлетворении административного искового заявления начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение 10 дней со дня принятии судом решения в окончательной форме

Председательствующий: Трубецкая Г.В.

Мотивированное решение изготовлено 13 июля 2020 года