Решение № 2-2641/2024 2-68/2025 2-68/2025(2-2641/2024;)~М-2116/2024 М-2116/2024 от 5 февраля 2025 г. по делу № 2-2641/2024

УИД 57RS0022-01-2024-002991-12 производство №-2-68/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2025 года город Орел

Заводской районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Щербакова А.В.,

при секретаре Григорьевой Е.В.,

с участием: истица ФИО1, его представителя адвоката Гореловой А.И. /ордер (номер обезличен) от (дата обезличена)/, представителя ответчика ФИО2 /доверенность №(номер обезличен) от (дата обезличена)/,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области, заявив вышеуказанные требования, в обоснование указал, что он работал с тяжелыми условиями труда, выработал необходимый страховой стаж более 37 лет, в связи с чем имеет право на досрочное назначение пенсии, однако, при обращении в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, в назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда, поскольку ответчиком не был засчитана в специальный стаж период его работы каменщиком с (дата обезличена) по (дата обезличена) в АО «Ремстройпроект», так как отсутствует документальное подтверждение постоянной работы в бригаде каменщиков, а также работодатель не заявил льготные условия труда. В настоящее время организация ликвидирована, а документы по личному составу в архив не были переданы. Полагает, что из-за отсутствия документов, подтверждающих особые условия труда, отказ в назначении досрочной пенсии является незаконным, поскольку его работа каменщиком предусмотрена Списком №-2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда. Ссылаясь на то, что в указанный период он выполнял работу каменщика, работал полный рабочий день, и его работа была связана с вредными условиями труда, просил суд, включить вышеуказанный период работы в АО «Ремстройпроект» в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, обязать Пенсионный фонд назначить страховую пенсию по старости даты обращения к ответчику с заявлением, то есть с (дата обезличена).

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель адвокат Горелова А.И. в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) заявленные требования уточнили, просили суд включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» от (дата обезличена) период работы ФИО1 каменщиком с (дата обезличена) по (дата обезличена) в АО «Ремстройпроект», обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии истцу с (дата обезличена). ФИО1 суду пояснил, что по окнчанию профтехучилища (номер обезличен) (адрес обезличен) он был принят в брагаду каменщиков АО «Ремстройпроект», организация занималась строительством зданий, жилых домов, он работал на строительстве здания ГИБДД Орловской области. Работа была связана с вредными условиями труда, работали полный рабочий день. С учетом включенного периода работы его специальный стаж будет составлять более 6 лет 3 месяцев, что дает ему право на досрочное назначение пенсии со снижением возраста на 2 года, факт работы каменщиком в спорный период подтверждается представленными в материалы дела документами, показаниями свидетелей.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд оставить иск без удовлетворения по основаниям, изложенным в письменном отказе истцу в назначении пенсии, суду пояснила, что особые условия труда ФИО1 в спорный период не подтверждены документально.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 №-350-ФЗ).

На основании части 1 статьи 4 закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №-167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 11 названного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 указанного закона предусмотрено досрочное назначение страховой пенсии по старости мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частью 2 статьи 30 данного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия, предусмотренная частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанных пенсий при необходимости утверждается Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ №-537 от 18.07.2002 установлено, что при назначении досрочной пенсии применяется Список №-2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №-10.

В Списке №-2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №-10, в разделе ХХVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" позицией код 2290000а-12680 предусмотрен каменщик, постоянно работающий в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад строительных и монтажных работ.

На основании пункта 3 Постановления Госкомтруда СССР от 28.02.1991 №-52 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков №-1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №-10» (вместе с разъяснением Госкомтруда СССР от 28.02.1991 г. №-5), право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками (номер обезличен) и (номер обезличен), в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

При этом выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций не лишает работника права на льготное пенсионное обеспечение.

В силу положений пункта 5 вышеназванного Постановления, работникам специализированных предприятий, организаций, цехов, участков и других структурных подразделений (ремонтных, ремонтно-строительных, монтажных и др.), занятым полный рабочий день непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках на работах, в профессиях и должностях, предусмотренных Списками для данного производства, льготные пенсии следует назначать по соответствующим разделам Списков (номер обезличен) и (номер обезличен) как и работникам производственных структурных подразделений.

В этих случаях стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, исчисляется по общим правилам, если работники специализированных предприятий, организаций, цехов и других структурных подразделений постоянно заняты на работах, дающих право на эту льготу (пункт 3 данного разъяснения).

Если же указанные работники постоянно на этих работах не заняты, специальный (льготный) стаж исчисляется по фактически отработанному времени.

Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.

Как следует из разъяснения, содержащегося в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №-30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №-173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, право на досрочное назначение пенсии в связи с вредными условиями труда определяется в зависимости от вида деятельности, фактически выполняемой лицом работы.

При разрешении спора судом было установлено, что (дата обезличена) истец ФИО1 обратился в ОСФР по Орловской области с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с наличием специального трудового стажа работы с тяжелыми условиями труда, предусмотренной Списком №-2.

Решением (номер обезличен) от (дата обезличена) Пенсионный фонд отказал истцу во включении периода работы каменщиком в АО «Ремстройпроект» с (дата обезличена) по (дата обезличена) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ №-400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», поскольку отсутствует документальное подтверждение постоянной работы в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Организация ликвидирована (дата обезличена), документы по личному составу в архив не передавались, в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета указанный период работы заявлен работодателем без кода особых условий труда.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО1, (дата обезличена) года рождения, (дата обезличена) был принят каменщиком в АО «Ремстройпроект» по контракту, (дата обезличена) уволен с работы по окончанию контракта.

Указанные обстоятельства подтверждаются также архивными справками (номер обезличен) и (номер обезличен) от (дата обезличена), личной карточкой работника, лицевыми счетами за период с июня 1997 года по январь 1998 года о размере заработной платы ФИО1 – каменщика 3 разряда, а также исторической справкой ЗАО «Ремстройпроект», согласно которой организация занималась строительством.

Из архивной справки (номер обезличен) от (дата обезличена) Архивного отдела Управления документационной работы администрации (адрес обезличен) следует, что в архивном фонде ЗАО «Ремстройпроект» приказов о создании бригады каменщиков за 1998 год не имеется, а имеются приказы по личному составу АО «Ремстройпроект», в которых значатся каменщики: ФИО1, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 Приказы по личному составу АО «Ремстройпроект» за 1997 год на хранение в архив не передавались. Также для сведения сообщается, что штатные расписания АО «Ремстройпроект», табели учета рабочего времени, документы, подтверждающие строительство здания Управления ГАИ, Нарышкинской школы-интерната, договоры подряда, договоры на строительные работы, акты сдачи выполненных работ, акты комиссии по приемке в эксплуатацию объектов строительства на хранение в архив не передавались.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО11, ФИО12 суду пояснили, что работали вместе с истцом ФИО1, который работал каменщиком, его работа была связана с вредными условиями труда, они занимались строительством объектов в Орловской области.

Не доверять показаниям свидетелей у суда оснований не имеется, они предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, дали последовательные, подробные показания, которые согласуются между собой, с письменными доказательствами по делу, подтверждены копиями трудовых книжек, архивными справками.

В силу части 1 статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В Определении Верховного Суда РФ от 4.06.2004 указано, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ, в том числе и показания свидетелей. (Бюллетень Верховного Суда РФ № 7, июль 2005 г.)

Согласно ЕТКС работ и профессий рабочих, выпуск 3, (утвержден постановлением Госкомтруда СССР, Госстроя СССР и ВЦСПС от 17.07.1985), Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих, утвержденному Постановлением Госстандарта РФ №-367 от 26.12.1994, в строительно-монтажных организациях предусмотрена профессия «каменщика».

При этом, из представленных документов, исторической справки следует, что организация, в которой работал истец, выполняла строительные работы, занимались строительством объектов в Орловской области, жилых и производственных зданий, то есть относилась к разделу производства, предусмотренного Списком №-2, позиция ХХVII, в котором есть профессия каменщик.

Вопросы документального подтверждения права работников на досрочное пенсионное обеспечение в связи с особым характером работы решаются на предприятиях и относятся к исключительной компетенции работодателя, однако, само по себе отсутствие документального подтверждения условий труда работодателем, не может ограничивать право истца на досрочное назначение пенсии, поскольку это бы противоречило соблюдению принципа равенства в сфере пенсионного обеспечения, о чем говорится в Постановлении Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 №-11-П., где указано: «Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях».

Анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что истец ФИО1 в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) работал полный рабочий день каменщиком в строительной организации АО (ЗАО) «Ремстройпроект», то есть был занят на работе с тяжелыми условиями труда, предусмотренной Списком №-2, какой-либо иной деятельностью в спорный период не занимался, в связи с чем данный период работы подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С учетом включенного периода работы специальный стаж истца ФИО1 составляет 6 лет, 3 месяца 2 дня, что дает ему право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» по достижении возраста 58 лет.

Поскольку необходимого возраста истец ФИО1 достиг (дата обезличена), а к ответчику с заявлением обратился (дата обезличена), пенсия истцу должна быть назначена с (дата обезличена), так как в соответствии с частью 1 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (паспорт (номер обезличен) выдан (дата обезличена) Отделом УФМС России по Орловской области в Заводском районе г. Орла, код подразделения 570-001) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (ИНН (номер обезличен)) о признании права на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии - удовлетворить.

Включить ФИО1 период его работы каменщиком с (дата обезличена) по (дата обезличена) в АО «Ремстройпроект» в специальный стаж работы по Списку №-2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №-400-ФЗ от (дата обезличена) «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с (дата обезличена).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г.Орла в течение месяца со дня составления его полного текста.

Мотивированное решение суда составлено 18.02.2025.

Судья: