Решение № 2-2308/2019 2-2308/2019~М-2140/2019 М-2140/2019 от 4 декабря 2019 г. по делу № 2-2308/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2019 года г. Усть-Илимск

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Куреновой А.В., при секретаре судебного заседания Шевкуновой В.Ю.,

с участием помощника Усть-Илимского межрайонного прокурора Аман Н.А.,

в присутствии истца (ответчика по встречному иску) ФИО1, ответчика по встречному иску ФИО2,

в отсутствие представителя ответчика (истца по встречному иску) Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2308/2019 по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска о понуждении к заключению договора найма жилого помещения маневренного фонда,

встречному исковому заявлению Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска к ФИО1, ФИО2 о признании прекратившими право временного пользования жилым помещением, признании расторгнутым договора найма жилого помещения маневренного жилищного фонда, выселении без предоставления другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований ФИО1 указала, что с 2013 года проживала совместно с семьей в жилом помещении по адресу: <адрес>. 13.05.2017 на территории домовладения произошел пожар, в результате которого полностью уничтожено строение дома и надворных построек с находящимся внутри имуществом. 06.06.2018 между сторонами был заключен договор № 133 найма жилого помещения маневренного жилищного фонда муниципального образования город Усть-Илимск жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на срок с 06.06.2018 по 06.06.2019. В период проживания по договору маневренного фонда истцом производились ремонтные работы для пригодного проживания в жилом помещении. 17.07.2019 от Департамента жилищной политики и городского хозяйства администрации города Усть-Илимска поступило предупреждение о необходимости освободить и сдать по акту жилое помещение. Отсутствие заключенного договора социального найма существенным образом затрагивает ее права и законные интересы. Другой площади у нее не имеется, по указанному жилому помещению она несет бремя содержания и ответственность. Просит понудить Департамент жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-илимска заключить с ней договор найма жилого помещения маневренного фонда, расположенного по адресу: <адрес>.

Департаментом жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска в ходе судебного разбирательства подано встречное исковое заявление, в обоснование которого представителем указано, что собственником квартиры по адресу: <адрес> является муниципальное образование город Усть-Илимск. Департамент жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска в соответствии с Положением, утвержденным решением Городской Думы г. Усть-Илимска от 25.06.2008 № 78/453, осуществляет полномочия собственника в отношении объектов муниципального жилищного фонда, включая владение, пользование и распоряжение муниципальным жилищным фондом, содержание муниципального жилищного фонда. Приказом Департамента от 28.06.2016 № 117-ОД утвержден перечень жилых помещений специализированного жилищного фонда муниципального образования город Усть-Илимск. Согласно ч. 2 п.н. 14, квартира по адресу: <адрес>, отнесена к жилому помещению маневренного фонда. Данное жилое помещение было предоставлено на период с 06.06.2018 по 06.06.2019 ФИО1 по договору найма жилого помещения маневренного жилищного фонда муниципального образования город Усть-Илимск на состав семьи 3 человека. 17.07.2019 в связи с истечением срока действия договора ФИО1 направлено предупреждение об освобождении маневренного жилого помещения в течение месяца с момента получения уведомления. Предупреждение вручено 24.07.2019. До настоящего времени жилое помещение не освобождено. Просит признать ответчиков прекратившими право временного пользования жилым помещением, расторгнутым договор маневренного фонда на жилое помещение по адресу: <адрес>, и выселить их из указанного жилого помещения.

Определением от 14.10.2019 встречное исковое заявление принято к производству суда.

В судебном заседании истец (ответчик по встречному иску) ФИО1, ответчик по встречному иску ФИО2 поддержали исковые требования, в удовлетворении встречных исковых требований просили отказать.

Представитель ответчика (истца по первоначальному иску) Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска ФИО3, действующая на основании доверенности от 09.01.2019 № 01-Д, сроком действия с 09.01.2019 по 31.12.2019, просила гражданское дело рассмотреть в отсутствие представителя. На удовлетворении встречных исковых требованиях настаивала.

С согласия лиц, участвующих в деле, суд полагает рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив их доводы в совокупности с письменными доказательствами по делу в соответствии с требованиями статей 67, 68 ГПК РФ, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Из Перечня элементов уличной сети неплановой застройки города Усть-Илимска, утвержденного Постановлением Администрации города Усть-Илимска от 30.07.2009 № 381, следует, что улица Озёрная отнесена к неплановой застройке города Усть-Илимска.

Согласно справке ОНДиПР по г. Усть-Илимску и Усть-Илимскому району от 17.05.2017, в результате пожара, произошедшего 13.05.2017, строение домов и надворных построек по ул. Озерная, 33, 34, 34А, 35А, 37, 39 уничтожены полностью с находившимся внутри имуществом.

07.07.2019 ФИО1 уведомлена о необходимости освободить спорное жилое помещение в течение месяца со дня получения уведомления.

Из материалов дела следует, что согласно заявлению от 22.05.2017 в Департамент жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска, ФИО1 просила предоставить ей и членам ее семьи мужу ФИО4 и сыну ФИО2 во временное пользование жилое помещение по договору найма, расположенное по адресу: <адрес>, указав в обоснование заявления на уничтожение в результате пожара жилого помещения, расположенного по адресу: ул. Озерная, 37.

Из договора найма жилого помещения маневренного жилищного фонда муниципального образования город Усть-Илимск Иркутской области от 05.06.2017 № 124 следует, что Департамент жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска предоставил ФИО1 (наниматель) и членам ее семьи мужу ФИО4 и сыну ФИО2 во временное пользование на срок с 06.06.2017 по 05.06.2018 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 41,6 кв.м.

Последующим договором найма жилого помещения маневренного жилищного фонда муниципального образования город Усть-Илимск Иркутской области от 06.06.2018 № 133, временное пользование ФИО1 и членов ее семьи жилым помещением продлено на срок с 06.06.2018 по 06.06.2019.

Согласно Перечню помещений специализированного жилищного фонада муниципального образования город Усть-Илимск, утвержденному приказом Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска от 28.06.2016 № 117-ОД, жилое помещение по адресу: <адрес>, отнесено к жилому помещению маневренного фонда.

Таким образом, спорное жилое помещение относится к маневренному фонду и было предоставлено ФИО1 и членам ее семьи в связи с уничтожением неплановой застройки - жилого помещения, расположенного по адресу: <...>.

Как установлено, ответчики занимали спорное жилое помещение на основании договоров краткосрочного найма жилого помещения маневренного фонда, которые заключались дважды на срок до одного года.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе жилые помещения маневренного фонда.

Согласно ст. 95 ЖК РФ, жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Частью 1 ст. 103 ЖК РФ предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; 2) пенсионеры по старости; 3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; 4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Согласно положениям ст. 106 ЖК РФ договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период:

1) до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в п. 1 ст. 95 настоящего Кодекса);

2) до завершения расчетов с гражданами, утратившими жилые помещения в результате обращения взыскания на них, после продажи жилых помещений, на которые было обращено взыскание (при заключении такого договора с гражданами, указанными в п. 2 ст. 95 настоящего Кодекса);

3) до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в п. 3 ст. 95 настоящего Кодекса);

4) установленный законодательством (при заключении такого договора с гражданами, указанными в п. 4 ст. 95 настоящего Кодекса).

Истечение периода, на который заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, является основанием прекращения данного договора.

В силу ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В силу ст. 683 ГК РФ, к договору найма жилого помещения, заключенному на срок до одного года (краткосрочный наем), не применяются правила, предусмотренные пунктом 2 статьи 677, статьями 680, 684 - 686, абзацем четвертым пункта 2 статьи 687 настоящего Кодекса, если договором не предусмотрено иное.

Из представленных материалов дела усматривается, что срок действия заключенного с ответчиками договора краткосрочного найма спорной квартиры истек.

Из пояснений ФИО1 следует, что на учете в качестве нуждающихся она и ФИО2 не состоят.

Из записи акта о смерти № от 17.10.2018 следует, что ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Суд не усматривает оснований для сохранения за ФИО1 и ФИО2 права пользования жилым помещением маневренного фонда, поскольку срок на который жилое помещение было предоставлено истек, поэтому на сегодняшний день ответчики занимают квартиру без законных оснований. Сохранение права пользования жилым помещением маневренного фонда не предоставляется возможным, поскольку ФИО1 и ФИО2 в силу ст. 103 ЖК РФ не относятся к лицам, которые могут быть выселены из специализированного жилого фонда при условии предоставления другого жилого помещения. Как установлено, ФИО1 и ФИО2 на учете в качестве нуждающихся не состоят, следовательно, сохранение права пользования жилым помещением до предоставления им жилого помещения муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, на момент рассмотрения дела не возникло.

То обстоятельство, что жилое помещение было предоставлено в связи с уничтожением у семьи М-вых в результате пожара жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, и на сегодняшний день обстоятельства по которым спорное жилое помещение было предоставлено не отпали, суд во внимание не принимает, поскольку жилые помещения маневренного фонда предоставляются для временного проживания, давая возможность лицам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайных ситуаций, принять меры к восстановлению утраченного жилого помещения или приобретения иного жилого помещения в установленном законом порядке. Из пояснений истца ФИО1, уничтоженное в результате пожара жилое помещение ими не восстановлено и такие меры к его восстановлению, узаконению, а также приобретению земельного участка на праве владения (собственности, аренды) не принимались, в установленном законом порядке ФИО1 и ФИО2 на учете в качестве нуждающихся с 2017 года, то есть с момента утраты жилого помещения, не состоят. С требованием о понуждении к заключению договора найма жилого помещения маневренного фонда обратились лишь после получения уведомления о выселении из спорного жилого помещения. Учитывая бездействие ФИО1 и ФИО2, принимая характер проживания в жилом помещении маневренного фонда, суд считает, что обстоятельств, дающих основание сохранить за ними право пользования жилым помещением маневренного фонда, не имеется. В связи с чем требования ФИО1 о понуждении Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска к заключению договора найма жилого помещения маневренного фонда, расположенного по адресу: <адрес> удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, судом находит встречные исковые требования Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска к ФИО1, ФИО2 о признании прекратившим право временного пользования жилым помещением, признании расторгнутым договора найма жилого помещения маневренного жилищного фонда, выселении без предоставления другого жилого помещения, законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 204 ГПК РФ, в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Принимая во внимание, что ответчики не имеют иного жилого помещения и им необходимо дополнительное время для поиска жилого помещения, в котором они будут проживать, а также зимний период года, суд полагает отсрочить исполнение решения суда на срок до 01.06.2020, который считает разумным для исполнения решения суда.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска о понуждении к заключению договора найма жилого помещения маневренного фонда отказать.

Встречные исковые требования Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска к ФИО1, ФИО2 о признании прекратившими право временного пользования жилым помещением, признании расторгнутым договора найма жилого помещения маневренного жилищного фонда, выселении без предоставления другого жилого помещения, удовлетворить.

Прекратить право временного пользования ФИО1, ФИО2 жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Выселить ФИО1, ФИО2 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Предоставить ФИО1, ФИО2 отсрочку исполнения решения суда в части выселения из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на срок до 01.06.2020.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья А.В. Куренова

Мотивированное решение изготовлено 13.12.2019