Решение № 2-779/2019 2-779/2019~М-419/2019 М-419/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 2-779/2019

УИД 61RS0020-01-2019-000622-61

Дело №2-779/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 мая 2019 года. г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Ленивко Е.А.

при секретаре Фисенко О.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности от 13.12.2018,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске ФИО2, действующей на основании доверенности ...... от 09.01.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и возложении обязанности произвести перевод средств материнского (семейного) капитала в счет погашения основного долга и начисленных процентов по договору целевого займа на приобретение недвижимости, 3-е лицо Орган опеки и попечительства по Красносулинскому району,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику, в котором после уточнения исковых требований просит признать незаконным решение УПФР в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и возложить на ответчика обязанность произвести перевод средств материнского (семейного) капитала в счет погашения основного долга и начисленных процентов по договору целевого займа на приобретение недвижимости №-......, заключенному между ФИО3 и КПК "Эксперт Финанс" о предоставлении денежных средств в сумме 453026 руб. на расчетный счет <***>, открытый в ФИО4 АО «РОССЕЛЬХОЗБАНК», БИК: 046015211, к/с: 30101810800000000211, получатель платежа – КПК «Эксперт Финанс», ИНН:<***>. В обоснование своих требований истец указала, что 16 мая 2018 года она, ФИО3 заключила Ю.А. целевого займа на приобретение недвижимости ...... с КПК "Эксперт Финанс" о предоставлении денежных средств в сумме 403500 руб. Настоящий займ предоставлялся на покупку недвижимости, расположенной по адресу: Россия, <адрес>-а, что подтверждается правоустанавливающим документами. На основании вышеуказанного договора займа 29 мая 2018 года она, истец, действующая за себя и за своих несовершеннолетних детей: Д.С.П., хххххх, и Д.А.П., хххххх года рождения, заключила договор купли-продажи с С.С.Г., в соответствии с которым она приобрела земельный участок и расположенный на нем жилой дом стоимостью 440000 руб., расчет по данной сделке подтверждается распиской. Стоимость земельного участка составила 36500 руб., который приобретен за счет собственных средств, а стоимость жилого дома составила 403500 руб., который приобретен за счет заемных средств, предоставленных истцу, в соответствии с договором целевого займа на приобретение недвижимости ...... от 16.05.2018, заключенным с КПК "Эксперт Финанс". В соответствии со ст.77 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)" от 16.07.1998 №102-ФЗ и условий договора целевого займа ...... от 16.05.2018, указанное имущество в обеспечение обязательств находится в залоге у КПК "Эксперт Финанс", что подтверждается выписками после регистрации права в ипотеку из ЕГРН. Она, истец, является владельцем государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (далее - МСК) в сумме 453026 руб. и в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ имеет право на его использование. 26 июня 2018 года она обратилась в УПФР г. Гуково Ростовской области для направления средств МСК на погашение основного долга и начисленных процентов по целевому займу на приобретение недвижимости ......, что подтверждается распиской-уведомлением о приеме УПФР г. Гуково Ростовской области заявления о распоряжении средств МСК с полным пакетом документов. Однако 26 июня 2018 года, а именно в тот же день, УПФР в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) вынесло решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) МСК. В отказе УПФР описаны подробные причины отказа в распоряжении средствами МСК, а именно описание внешних недочетов осматриваемого жилого дома сотрудником УПФР. Однако о визите данного специалиста её никто не предупреждал, соответственно свободный доступ к осмотру предоставлен не был, так как в день осмотра объекта недвижимости её и членов её семьи не было дома и жилой дом по адресу: Россия, <адрес>-а, специалист осмотреть снаружи и внутри не мог. Из всего вышеизложенного можно сделать вывод, что сотрудник УПФР не имел возможности получить полные данные об объекте недвижимости необходимые для вынесения обоснованного решения. После получения решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) МСК она обратилась в ОПФР по Ростовской области с заявлением обязать УПФР в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) провести должный осмотр жилого дома, расположенного по адресу: Россия, <адрес>-а, для вынесения обоснованного решения. Однако 28.08.2018 ОПФР по Ростовской области своим ответом подтвердил правомерность вынесенного решения УПФР в <адрес> (межрайонное), а так же пояснил, что при формировании даты решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) МСК допущена ошибка и датой данного уведомления следует считать 19 июля 2018 года. Приобретенный ею жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: Россия, <адрес>-а, подключен к сети электропотребления, имеет стационарное печное отопление, подключен к линии водопотребления, а также оснащен оборудованным санузлом. Кроме того, в доме сделан достойный ремонт, который позволяет проживать в нем всем членам ее семьи. Фасад дома обшит деревом, но требует замены на новую обшивку. Окна и двери в удовлетворительном состоянии, но истец планирует их заменить на современные металлопластиковые пакеты со временем. Внешнее и внутреннее состояние объекта недвижимости подтверждается приложенными фотографиями. До совершения сделки по приобретению данного жилого дома и земельного участка её семья не имела своего жилья, все они были зарегистрированы и проживали в доме родителей отца ее детей по адресу: <адрес>, а в результате совершения сделки по покупке жилого дома, расположенного по адресу: Россия, <адрес>-а, все члены семьи улучшили жилищные условия, кроме того, несовершеннолетние дети стали собственниками отдельно стоящего жилого дома и земельного участка по одной третьей доли от общей собственности недвижимости. Погашение целевого займа на приобретение данной недвижимости она планировала произвести средствами МСК, так как в данный момент не работает, воспитывает двух несовершеннолетних детей и в настоящее время погашение займа собственными средствами не представляется возможным. Ввиду этого решение УПФР в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) МСК повлечет обращение взыскания долга на земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: Россия, <адрес>-а, так как это имущество находится в залоге у КПК "Эксперт Финанс" до полного исполнения обязательств. На основании вышеизложенного и на основании Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ, ст. 27 Конвенции о правах ребенка (ратифицирована постановлением ВС СССР от 13.06.1990 №1559-1), силу ст. 40 и ст. 19 Конституции РФ, просит исковые требования удовлетворить.

Истец в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена, согласно заявлению просила рассмотреть дело в её отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, а также письменным пояснениям на возражения ответчика, приобщенным к материалам дела, просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что косметический ремонт истцом внутри дома был выполнен сразу. Снаружи пока не производился до вынесения решения суда, имеется намерение на оштукатуривание дома и его отделку сайдингом.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном возражении на иск, приобщенном к материалам дела. Дополнительно пояснила, что осмотр дома был произведен специалистом УПФР с улицы, так как в связи с отсутствием в это время истца в доме на территорию домовладения и в дом она не заходила. Сотрудники УПФР специалистами в области строительства не являются.

Представитель 3-го лица Органа опеки и попечительства по Красносулинскому району в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен, согласно заявлению просит рассмотреть дело в его отсутствие, вынести решение на усмотрение суда. Дело рассмотрено в отсутствие представителя 3-го лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения сторон, обозрев дело лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" данный федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 г., независимо от места их жительства.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 7 данного закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

В подп. 1 п. 1 ст. 10 Закона указано, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В силу п. 4 ст. 10 Закона жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Согласно части 6.1 статьи 7 Закона заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

В соответствии с абзацем первым пункта 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. № 862, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В судебном заседании установлено, что у истца ФИО3 имеются несовершеннолетние дети: Д.С.П., хххххх года рождения, и Д.А.П., хххххх года рождения.

В соответствии с положениями Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" ФИО3 был 28.04.2017 выдан ГУ УПФР в г. Гуково Ростовской области государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия МК-10 ......, подтверждающий право последней на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в размере 453026,00 руб.

хххххх между КПК «Экспресс Финанс», займодавцем, и ФИО3, заемщиком, был заключен договор о предоставлении целевого займа ......, по которому займодавец передает заемщику денежные средства в размере 403500 руб., с уплатой единовременно 12,274% от суммы займа, с предоставлением отсрочки по начислению процентов со второго по четвёртый месяц включительно, начиная с пятого месяца под 26,67% годовых со сроком возврата суммы займа и процентов на него до 15.05.2019 на цели приобретения жилого дома, расположенного по адресу: Россия, <адрес>, а заемщик принимает на себя обязательство по возврату суммы долга в соответствии с условиями настоящего договора. В соответствии с п.1.8, 1.9. договора датой исполнения заемщиком обязательства по возврату суммы займа и уплате процентов займодавцу, считается дата поступления соответствующих сумм от заемщика на расчетный счет, либо в кассу займодавца. Исполнение обязательств заемщика перед займодавцем обеспечивается залогом приобретаемой недвижимости. Расчетный счет займодавца указан в п.7 данного договора о предоставлении целевого займа, а также в справке о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование займом: ИНН/ КПП – <***>/ 615501001, БИК: 046015211, кор/счет: 30101810800000000211, р/счет: <***>, наименование банка получателя: ФИО4 АО «РОССЕЛЬХОЗБАНК», назначение платежа: перечисление средств материнского (семейного) капитала в счет погашения задолженности по займу ФИО3 Договор ...... от 16 мая 2018 г., адресованной в Пенсионный Фонд РФ, поскольку условиями договора предусмотрена возможность погашения займа средствами материнского (семейного) капитала путем направления поступившей суммы в погашение только основного долга и начисленных на него процентов, с правом досрочного погашения суммы займа в полном объеме. Общая сумма долга согласно графику погашения займа составляет 488401,71 руб.

Платежным поручением ...... сумма займа в размере 3500 руб. была перечислена займодавцем заемщику на её счет 28.05.2018, платежным поручением ...... сумма займа в размере 400000 руб. была перечислена займодавцем заемщику на её счет 14.06.2018.

хххххх ФИО3, действующей от своего имени и как законного представителя от имени своих несовершеннолетних детей Д.С.П.., хххххх года рождения, и Д.А.П., хххххх года рождения, покупателями, был заключен с С.С.Г., продавцом, договор купли-продажи, по которому продавец продала, а покупатели купили в равных долях, т.е. по 1/ 3 доли каждый, земельный участок, площадью 2000 кв.м., кадастровый ......, из земель населенных пунктов, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, и размещенный на нем жилой дом, общей площадью 51,9 кв.м., и надворные постройки и сооружения, находящиеся по адресу: <адрес>. Стоимость отчуждаемого имущества была определена сторонами в 440000 руб. При этом стороны пришли к соглашению, что сумма в размере 36500 руб. подлежит оплате продавцом покупателями после подписания настоящего договора за счет личных средств в срок до 15.06.2018, деньги в сумме 403500 руб. будут оплачены продавцу за счет заемных средств, предоставленных ФИО3 в соответствии с договором о предоставлении целевого займа ...... от 16.05.2018, заключенного между КПК «Экспресс Финанс» и ФИО3 в течение 60 банковских дней с момента государственной регистрации права собственности покупателей в срок до 15.06.2018 на приобретаемое недвижимое имущество. Данное недвижимое имущество считается находящимся в залоге у КПК «Экспресс Финанс», а также будет находится в залоге у продавца.

Государственная регистрация права общей долевой собственности за покупателями и государственная регистрация ипотеки в силу закона в пользу продавца на период с 01.06.2018 по 15.06.2018 и займодавца на период с 01.06.2018 по 15.05.2019 произведена в установленном порядке 01.06.2018.

Из материалов дела следует, что в настоящее время она с детьми проживает по адресу: <адрес>-а. Как следует из иска и не опровергнуто ответчиком до приобретения данного дома семья истца не имела своего жилья, все они были зарегистрированы и проживали в доме родителей отца ее детей по адресу: <адрес>, что также подтверждается штампом о её регистрации в паспорте гражданина РФ.

Из расписки продавца следует, что денежные средства в размере 440000 руб. по вышеуказанному договору ею были получены от покупателя 20.06.2018.

Из материалов дела также следует, что 26.06.2018 ФИО3 обратилась в ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с кредитным потребительским кооперативом на приобретение жилья в размере 453026 руб.

19.07.2018 решением ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) ...... ей было отказано в удовлетворении заявления по тем основаниям, что при визуальном осмотре приобретаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>-а, обнаружено: фундамент каменный ленточный, массовые трещины, разрушение стен; наружные стены набивные, каркас местами обнажен, обшивка полностью повреждена; крыша покрыта шифером, ветхик перекрытия, разрушение кровли; окна (наличие стекол, рам) деревянные одинарные, доска ветхая, отсутствие отлива. Ответчик пришел к выводу о том, что приобретение данного дома не может быть рассмотрено как улучшение жилищных условий семьи с несовершеннолетними детьми, что противоречит целям и концепции, закрепленным в Федеральном законе от 29.12.2006 №256-ФЗ.

Как следует из материалов дела лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, и пояснений сторон, данный вывод был сделан на основании акта осмотра жилого помещения, приобретаемого с использованием средств МСК от 17.07.2018, составленного сотрудником УПФР. Из пояснений представителя ответчика следует, что данные лица специалистами в области строительства не являются, осмотр дома был произведен специалистом УПФР с улицы, т.е. из-за забора, так как в связи с отсутствием в это время истца в доме на территорию домовладения и в дом она не заходила.

Вместе с тем, из технического паспорта на данный жилой дом по состоянию на 10.04.2019 следует, что в доме имеется печное отопление, электроснабжение, процент износа дома составляет 38%, пристроек – 40%.

Доказательств того, что дом признан аварийным или непригодным для проживания ответчиком суду не представлено.

Таким образом, из материалов дела следует, что истец совершила действия, в результате которых жилищные условия ее семьи были фактически улучшены, о чем свидетельствуют документы, подтверждающие приобретение изолированного жилого помещения. Спорное домовладение соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, является пригодным для постоянного проживания. Иного жилья в собственности истца и её детей не имеется.

Кроме того, законодатель не ограничивает держателя государственного сертификата в выборе способа улучшения жилищных условий, в том числе приобретения жилого дома, требующего текущего ремонта, который истцом внутри дома на момент рассмотрения дела выполнен, приобретение спорного дома, в том числе за счет заемных денежных средств, соответствует цели направления данных средств - улучшению жилищных условий семьи, созданию многодетной семье истца условий, обеспечивающих достойную жизнь, что предусмотрено преамбулой Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в качестве основной цели установления социальной поддержки семей, имеющих детей.

Таким образом, поскольку истец приобрела земельный участок и расположенный на нем жилой дом за счет заемных денежных средств, то расходование денежных средств материнского (семейного) капитала, в данном случае на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с кредитным потребительским кооперативом на приобретение жилья, соответствует цели направления данных средств - улучшению жилищных условий семьи.

С учетом всех вышеизложенных обстоятельств, подтвержденных представленными доказательствами, суд полагает оспариваемое решение ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) от 19.07.2018 ...... об отказе в удовлетворении заявления ФИО3 о распоряжении средствами (частью) средств материнского (семейного) капитала необоснованным.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о соответствии условий договора купли-продажи от 29.05.2018 целям направления средств материнского капитала - улучшение жилищных условий семьи истца.

С учетом вышеизложенного, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) об отказе в удовлетворении заявления ФИО3 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала от 19.07.2018 .......

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) направить средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии МК-10 ......, выданному ФИО3 28 апреля 2017 ГУ УПФР в г. Гуково Ростовской области, на сумму 453026 руб. на погашение основного долга и начисленных процентов по договору целевого займа на приобретение недвижимости ...... от 16 мая 2018 года, заключенному между ФИО3 и КПК "Эксперт Финанс" (ИНН/ КПП – <***>/ 615501001, БИК: 046015211, кор/счет: 30101810800000000211, р/счет: <***>, наименование банка получателя: ФИО4 АО «РОССЕЛЬХОЗБАНК», назначение платежа: перечисление средств материнского (семейного) капитала в счет погашения задолженности по займу ФИО3 Договор ...... от 16 мая 2018 г.)

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено 21.05.2019.