Решение № 2А-145/2018 2А-145/2018 ~ М-137/2018 М-137/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2А-145/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2018 года город Иваново

Ивановский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Смирнова Е.И., при секретаре судебного заседания Носковой Е.А., без участия сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-145/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в войсковой части 000, ФИО1 об оспаривании решения начальника федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ивановской области», которым ему отказано в возмещении командировочных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, сославшись на следующее.

В настоящее время он проходит военную службу по контракту в войсковой части 000. На основании телеграммы начальника штаба войсковой части 0000 от 07 декабря 2017 года № № и в соответствии с приказом командира войсковой части 000 от 15 декабря 2017 года № № он направлен в служебную командировку в <данные изъяты> В период с 17 по 26 декабря 2017 года в данном авиационном учебном центре <данные изъяты> он проходил теоретическое переучивание для эксплуатации самолета <данные изъяты>, в ходе которого затратил свои личные денежные средства на проезд, проживание и питание.

По прибытии из командировки им в федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ивановской области», как финансовый довольствующий орган войсковой части 000, были представлены документы, подтверждающие понесенные им командировочные расходы. Вместе с тем начальник управления отказал ему в возмещении данных расходов ввиду отсутствия объемов бюджетных ассигнований 2017 года на эти цели.

Полагая, что его права нарушены, ФИО1 просил суд о нижеследующем:

- признать отказ начальника федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ивановской области» в возмещении ему командировочных расходов незаконным;

- возложить на начальника федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ивановской области» обязанность возместить ему командировочные расходы в размере 14 500 рублей;

- взыскать с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ивановской области» в его пользу расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 300 рублей.

Административный истец ФИО1, должным образом уведомленный о месте, дате и времени судебного заседания, в суд не прибыл и письменно ходатайствовал о рассмотрении данного административного дела без его участия.

Начальник федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ивановской области» установленным порядком уведомленный о месте, дате и времени судебного заседания, в суд не прибыл, своего представителя не направил.

При этом представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 в письменных возражениях требования ФИО1 не признала, указав на то, что объемы бюджетных ассигнований на командировочные расходы, утвержденные войсковой частью 000 на 2017 год, на момент направления административного истца в служебную командировку были израсходованы в полном объеме. Представитель административного ответчика также указала на то, что приказы командира войсковой части 000 о направлении ФИО1 в командировку и заявление на выдачу аванса не поступали в управление финансового обеспечения. Исходя из изложенного, ФИО2 просила суд отказать административному истцу в удовлетворении заявленных им требований, одновременно заявив ходатайство о рассмотрении данного административного дела в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 01 февраля 2011 года № 43 «О возмещении суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим, сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, за счет средств федерального бюджета» установлено, что руководители федеральных органов исполнительной власти, в которых проходят военную службу военнослужащие, определяют порядок и размеры возмещения суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам в пределах, не превышающих 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 года № 467 «О возмещении расходов по бронированию и найму жилого помещения, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим, сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, за счет средств федерального бюджета» возмещение расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим по найму жилого помещения осуществляется за счет федерального бюджета в размере фактических затрат, подтвержденных соответствующими документами.

Как определено пунктом 2 Инструкции о планировании служебных командировок, наградного фонда и фонда единовременных денежных пособий, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 02 мая 2012 года № 1055, под служебной командировкой понимается направление военнослужащего (лица гражданского персонала) по распоряжению командира (начальника) на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне пункта постоянной дислокации или временного расквартирования воинской части (организации, подразделения), в которой военнослужащий (лицо гражданского персонала) проходит военную службу (работает).

При этом оплата служебных командировок военнослужащих на территории Российской Федерации регламентируется Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденным Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700.

Согласно пункту 118 данного порядка военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы).

Из пункта 122 названного порядка следует, что возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками, военнослужащим за счет средств федерального бюджета осуществляется в размере 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке. Возмещение суточных расходов военнослужащим, в отношении которых продовольственное обеспечение осуществляется в форме организации питания по месту служебной командировки за счет средств федерального бюджета, осуществляется в размере 100 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Как установлено из копии телеграммы начальника штаба войсковой части 0000 от 07 декабря 2017 года № №, для выполнения теоретического переучивания на базе <данные изъяты> командиру войсковой части 000 предписано организовать командирование в данный авиационный учебный центр, наряду с иными военнослужащими, ФИО1.

Эти же обстоятельства подтверждаются исследованными в суде выписками из соответствующих приказов командира войсковой части 000

Исследованием в суде отметок на командировочном удостоверении административного истца установлено, что ФИО1 в период с 17 по 26 декабря 2017 года находился в служебной командировке в <данные изъяты> На этом же командировочном удостоверении директором <данные изъяты> исполнена запись о том, что административный истец во время командировки не обеспечивался бесплатным жильем и питанием по линии Министерства обороны Российской Федерации.

Как установлено из документов, составленных должностными лицами гостиницы «<данные изъяты>» – филиала ОАО «Гостиничный комплекс «<данные изъяты>», ФИО1 проживал в данной гостинице в период с 18 по 22 декабря 2017 года в однокомнатном двухместном номере, и общая стоимость его проживания составила 10 000 рублей.

Билетами № и № соответственно подтверждается, что ФИО3 17 и 26 декабря 2017 года совершил поездки по маршрутам <данные изъяты>, <данные изъяты>, стоимость каждой из которых составила 750 рублей, то есть за проезд к месту обучения и обратно заплатил 1 500 рублей.

Помимо этого из материалов дела усматривается, что ФИО1 за десять дней служебной командировки понес расходы в виде суточных в размере 3 000 рублей.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что административный истец в период с 17 по 26 декабря 2017 года находился в служебной командировке, но денежные средства в качестве аванса ему не выдавались, а произведенные им расходы на проезд и проживание подтверждены документально.

При этом доводы административного ответчика об отсутствии лимитов бюджетных ассигнований суд признает несостоятельными, поскольку оплата командировочных расходов за счет средств федерального бюджета напрямую предусмотрена действующим законодательством, и невыплата оспариваемых денежных средств нарушает имущественные права ФИО1.

Исходя из изложенного, отказ административного ответчика в возмещении ФИО1 командировочных расходов является незаконным, а заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению.

Учитывая приведенные обстоятельства, для восстановления нарушенных прав ФИО1 суд возлагает на начальника федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ивановской области» обязанность по возмещению административному истцу командировочных расходов за период с 17 по 26 декабря 2017 года.

Из банковской квитанции следует, что ФИО1 при подаче административного иска в суд оплатил государственную пошлину в размере 300 рублей.

Частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку требования ФИО1 судом удовлетворены, в его пользу с административного ответчика подлежат взысканию судебные расходы, связанные с уплатой им государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ивановской области», которым ФИО1 отказано в возмещении командировочных расходов.

Возложить на начальника федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ивановской области», обязанность возместить в установленном порядке ФИО1 командировочные расходы за период с 17 по 26 декабря 2017 года в <данные изъяты> в размере 14 500 (четырнадцати тысяч пятисот) рублей.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ивановской области» в пользу ФИО1 судебные расходы, состоящие из уплаты государственной пошлины в размере 300 (трехсот) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Ивановский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.И. Смирнов