Решение № 2-1098/2017 2-1098/2017~М-950/2017 М-950/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 2-1098/2017

Дело № 2-1098/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2017 года г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Тудияровой С.В., при секретаре Ивановой Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области, Департаменту Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по г. Димитровграду и Мелекесскому району о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», понуждению к присвоению звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по г.Димитровграду и Мелекесскому району о понуждении к присвоению звания «Ветеран труда» в обоснование своих требований указала, что 28 февраля 2017 года обратилась к ответчику в Департамент Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по г. Димитровграду и Мелекесскому району с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», приложила документы, подтверждающие ее трудовой стаж. Письмом от 15 марта 2017 года №* в присвоении звания «Ветеран труда» отказано, отказ мотивирован тем, что представленная награда – благодарность ФМБА России от 03.02.2017 не является ведомственным знаком отличия за заслуги в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда». С решением об отказе в присвоении звания не согласна, поскольку благодарность ФМБА России является ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда». Считает, что ей незаконно отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

Просила признать незаконным отказ в присвоении звания «Ветеран труда» и обязать присвоить звание «Ветеран труда».

Определением суда к участию в дело в качестве соответчика суд привлек Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области (л.д.2).

В судебном заседании истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения, семьи и социального развития Ульяновской области, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором иск не признал, указав, что ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда» отказано. Представленная награда не является ведомственным знаком отличия за заслуги в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда». Просила в иске отказать.

Представитель ответчика Департамента Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по г. Димитровграду и Мелекесскому району в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1, (ДАТА) г.р., является гражданкой РФ, имеет регистрацию по месту жительства на территории г. Димитровграда Ульяновской области.

Согласно представленной трудовой книжки ФИО1 и справки о трудовом стаже на момент обращения с заявлением имела общий трудовой стаж 37 лет 8 дней.

С 1 января 2007 года ФИО1 принята в порядке перевода в первое терапевтическое отделение <данные изъяты> на должность медицинской сестры ФГУЗ КБ №172 ФМБА России, где работает по настоящее время.

Решением УПФ РФ (ГУ) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области ФИО1 назначена пенсия по старости с 26.02.2014.

Приказом от 3 февраля 2017 года № 13н Федерального Медико-Биологического Агентства (ФМБА России) ФИО1 за добросовестный труд и в связи с 10-летием со дня образования Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Клиническая больница №172 Федерального медико-биологического агентства» объявлена благодарность (л.д.19-21).

28 февраля 2017 года истица, полагая, что она имеет право на присвоение звания "Ветеран труда", обратилась в Департамент Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по г.Димитровграду и Мелекесскому району и в комиссию по присвоению звания "Ветеран труда" с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда".

Решением Комиссии по приему документов на присвоение звания «Ветеран труда» от 04 апреля 2017 года №* (Письмом от 10 апреля 2017 г. №* директора Департамента Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по г. Димитровграду и Мелекесскому району Д*) ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что представленная награда не является ведомственным знаком отличия за заслуги в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Данный отказ послужил основанием обращения ФИО1 в суд с настоящим иском.

При разрешении настоящего иска, суд исходит из следующего.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (ред. от 03.07.2016), действующего с 01.07.2016, ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Из этой нормы следует, что одним из условий присвоения звания является награждение ведомственным знаком отличия в труде.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 29.12.2005 № 234 (ред. от 16.05.2016) утверждено Положение о порядке присвоения звания « Ветеран труда» (далее Положение).

Согласно п. 2 Положения ведомственными знаками отличия в труде следует считать: нагрудные знаки и значки, грамоты, дипломы, свидетельства, благодарности, выданные органами исполнительной, законодательной (представительной), судебной власти СССР,

РСФСР, Российской Федерации либо от имени этих органов, органами прокуратуры СССР, РСФСР, Российской Федерации.

Положением о Федеральном медико-биологическом агентстве, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 N206, предусмотрено право этого органа разрабатывать и утверждать в установленном порядке, в частности, знаки отличия.

Федеральным медико-биологическим агентством учреждены следующие знаки отличия в труде: нагрудный знак "Лучший врач года ФМБА" (приказ от 24.03.2010 N 156), нагрудный знак "Золотой крест ФМБА России" (приказ от 24.03.2010 N 157), нагрудный знак "Серебряный крест ФМБА России", нагрудный знак "Бронзовый крест ФМБА России", медаль ФМБА России "За отличие в ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций", медаль ФМБА России "За отличие в медицинском обеспечении спортсменов сборных команд России" (приказ от 17.09.2013 N 227), нагрудный знак "А.И. Бурназян" (приказ от 16.11.2007 N 310).

Такой ведомственный знак отличия в труде как благодарность не учрежден Федеральным медико-биологическим агентством, благодарность является мерой поощрения работников, которая не влечет возникновения права на присвоение звания "Ветеран труда". Между тем, определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» имеет критерий продолжительного добросовестного труда, за осуществление которого собственно гражданин награжден ведомственным знаком отличия в труде.

Сама по себе ссылка истицы на п.2 Положения о порядке присвоения звания « Ветеран труда» содержащего указание на благодарность как ведомственный знак отличия в труде, не является основанием для удовлетворения иска, т.к. в этом пункте приведены возможные виды ведомственных знаков отличий в труде, при том, что подп. 1 п.2 Положения конкретизирует необходимость учреждения такой награды, как ведомственного знака отличия в труде.

Таким образом, в том случае, если каким-либо ведомством благодарность будет учреждена в качестве ведомственного знака отличия в труде, то награждение благодарностью будет учитываться как основание для присвоения звания "Ветеран труда", а в рассматриваемом случае Федеральное медико-биологическое агентство не учредило такой знак отличия в труде как благодарность. Именно поэтому благодарность не может быть расценена в качестве ведомственного знака отличия в труде.

Соответственно, представленные истцом ответчику документы не соответствовали требованиям п. 3 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", при таких обстоятельствах оснований для присвоения звания «Ветеран труда» не имелось, в удовлетворении иска надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области, Департаменту Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по г. Димитровграду и Мелекесскому району о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», понуждению к присвоению звания «Ветеран труда» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья С.В. Тудиярова