Решение № 2-829/2020 2-829/2020~М-502/2020 М-502/2020 от 7 мая 2020 г. по делу № 2-829/2020

Решение в окончательной форме изготовлено 15 мая 2020 года

Дело № 2-829/2020

66RS0022-01-2020-000509-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 мая 2020 года г. Березовский

Свердловская область

Березовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Плотниковой М.П., при секретаре судебного заседания Вареник К.В., с участием представителя истца помощника прокурора г. Березовского Свердловской области Шевцовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Березовского Свердловской области, действующего в защиту прав неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному учреждению «Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство Березовского городского округа» о возложении обязанности провести ремонт подвеса качели на детской площадке, суд

установил:

прокурор г. Березовского Свердловской области, действующий в защиту прав неопределенного круга лиц, обратился с иском к МКУ «Благоустройство и ЖКХ БГО», которым просил обязать провести ремонт подвеса качели на детской площадке во дворе дома по адресу: ////////, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В обоснование исковых требований истец указывает, что прокуратурой г. Березовского Свердловской области проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних. В ходе проверки установлено, что детская игровая площадка, расположенная во дворе дома по адресу: ////////, представляет непосредственную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга несовершеннолетних лиц. В ходе произведенного прокуратурой г. Березовского и отделом ЖКХ администрации Березовского городского округа обследования малых архитектурных форм на детской площадке по вышеуказанному адресу, установлено, что требуется ремонт подвеса качели, расположенной на территории детской площадки. В соответствии с п. 3.4. постановления администрации Березовского городского округа № 773 от 07.12.2012 «О создании муниципального казенного учреждения «Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство Березовского городского округа» на МКУ «Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство Березовского городского округа» возложены функции по организации и проведению работ по благоустройству территорий городского округа. Таким образом, обязанность по эксплуатации и содержанию, проведению в соответствии с требованиями безопасности детской площадки на во дворе дома по адресу: ////////, возложена на МКУ «Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство Березовского городского округа». В нарушение требований п. 17 ч. 1 ст. 16, п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ответчик свои обязанности не выполняет, элементы детской площадки по указанному адресу эксплуатируются с дефектами, существенными нарушениями требований государственных стандартов, подвергая жизнь и здоровье несовершеннолетних безопасности. Руководствуясь ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ч. 4 ст. 27 и ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», истец просит возложить на МКУ «Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство Березовского городского округа» провести ремонт подвеса качели на детской площадке во дворе дома по адресу: ////////, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора г. Березовского Свердловской области Шевцова Е.А. поддержала заявленные исковые требования, сославшись в обоснование заявленных исковых требований на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащем образом, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя МКУ «Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство Березовского городского округа» (л.д. 25).

Представитель третьего лица Администрации Берёзовского городского округа Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащем образом, о причинах неявки в судебное заседание не сообщил, доказательств уважительности причин неявки не представил, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращался, каких-либо ходатайств и возражений по иску от третьего лица в адрес суда не поступало (л.д. 26).

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения представителя истца, суд находит возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав пояснения представителя истца прокурора г. Березовского Свердловской области Шевцову Е.А., исследовав письменные доказательства, оценивая представленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным исковым требованиям.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации. Предъявляя иск в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, прокурор г. Березовского Свердловской области действует в рамках полномочий, предоставленных ему законом с целью предупреждения и пресечения терроризма, влияющие на безопасность несовершеннолетних.

В силу ст. 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, ратифицированной постановлением ВС СССР от 13.06.1990 N 1559-I во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства - участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры. Государства - участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Согласно ст. ст. 2, 15, 38 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина- обязанность государства. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации.

Детство находится под защитой государства.

В силу ст.ст. 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования этим имуществом.

Согласно п. 17 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относятся создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры.

К вопросам местного значения городского округа также относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа (п. 25 ч. 1 ст. 16 Закона).

Постановлением Администрации Березовского городского округа от 07.12.2012 N 773 «О создании муниципального казенного учреждения «Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство Березовского городского округа» на МКУ «Благоустройство и ЖКХ БГО» возложена реализация полномочий органов местного самоуправления в сфере управления жилищно-коммунальным хозяйством, благоустройством городского округа, в том числе: организация и проведение работ по благоустройству и озеленению территорий городского округа (пп. 3.4. п. 3 Постановлением Администрации Березовского городского округа от 07.12.2012 N 773) (л.д. 7).

Согласно п.п. 2.3.1., 2.3.3. Устава МКУ «Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство Березовского городского округа» к основным видам деятельности МКУ отнесена организация и осуществление деятельности по благоустройству территории Березовского городского округа; организация и осуществление работ по содержанию мест массового отдыха населения (л.д. 8-12).

Исходя из вышесказанного, в ходе рассмотрения дела судом установлено и не оспаривается лицами, участвующим в деле, что обязанность по эксплуатации и содержанию, проведению в соответствии с требованиями безопасности детской во дворе дома по адресу: ////////, возложена на МКУ «Благоустройство и ЖКХ».

Согласно произведенному 03.03.2020 прокуратурой ////////, а также с участием специалиста отдела ЖКХ администрации Березовского городского округа, осмотра детской игровой площадки на территории во дворе дома по адресу ////////, установлено, что требуется ремонт подвеса качели (л.д. 6).

В соответствии с п.п. 6.1, 6.2 ГОСТ Р 52301-2013 Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования (национальный стандарт Российской Федерации), оборудование и его элементы, осматриваются и обслуживаются в соответствии с инструкцией изготовителя с периодичностью, установленной изготовителем. Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).

Согласно п.п. 6.6, 7.7 ГОСТ Р 52301-2013 при обнаружении в процессе осмотра оборудования дефектов, влияющих на безопасность, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользоваться оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки. Регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки.

В соответствии с Письмом Министерства Регионального развития Российской Федерации от 14.12.2010 № 42053-ИБ/14 «Об утверждении Предложений по благоустройству придомовой территории в части детской спортивно-игровой инфраструктуры» игровое оборудование должно быть сертифицировано, соответствовать требованиям санитарно-гигиенических норм, охраны жизни и здоровья ребенка, быть удобным в технической эксплуатации, эстетически привлекательным. Рекомендуется применение оборудования отечественного производства, конструкция которого позволяет осуществлять быструю замену пришедшего в негодность элемента. В комплект поставки должен входить паспорт с подробной схемой сборки для обеспечения легкого монтажа и быстрой замены изнашивающихся элементов силами эксплуатирующей организации. Оборудование должно иметь Гигиеническое заключение на конечный продукт и на его комплектующие. Гарантийный срок на продукцию должен составлять не менее 5 лет.

Целесообразно предусматривать следующие требования к материалу игрового оборудования и условиям его обработки:

- для обеспечения эстетического восприятия и развития вкуса у подрастающего поколения рекомендуется использование пластиковых элементов, устойчивых к перепадам температуры, противоударных, устойчивых к воздействию ультрафиолетовых лучей, имеющих яркую, чистую цветовую гамму окраски, не выцветающую от воздействия климатических факторов;

- допускается ограниченное (не более 10%) выполнение элементов конструкции из древесины твердых пород дерева и влагостойкой фанеры со специальной обработкой, имеющей экологический сертификат качества и предотвращающей гниение, усыхание, возгорание, сколы; поверхности должны быть отполированы, острые углы закруглены;

- для несущих конструкций оборудования должны применяться только металлические элементы с надежными болтовыми и хомутовыми соединениями и соответствующе обработанные (влагостойкая покраска, антикоррозийное покрытие);

- не допускается выполнение склизов для горок и комплексов из черного металла.

Требования к конструкциям игрового оборудования должны исключать острые углы, застревание частей тела ребенка, их попадание под элементы оборудования при движениях; поручни оборудования должны полностью охватываться рукой ребенка. Для оказания экстренной помощи детям в комплексах игрового оборудования при глубине внутреннего пространства более 2 м необходимо предусматривать возможность доступа внутрь в виде отверстий (не менее двух) диаметром не менее 500 мм.

При размещении игрового оборудования на детских игровых площадках необходимо соблюдать минимальные расстояния безопасности (таблица 3). В пределах указанных расстояний на участках территории площадки не должны размещаться другие виды игрового оборудования, скамейки, урны, бортовые камни и твердые виды покрытия, а также ветки, стволы, корни деревьев. Требования к параметрам игрового оборудования и его отдельных частей рекомендуется принимать согласно таблице 2.

В нарушение требований п. 17 ч. 1 ст. 16, п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Администрация Березовского городского округа, обязанности по эксплуатации и содержанию детской площадки надлежащим образом не выполняет, элементы детской площадки эксплуатируются с дефектами, существенными нарушениями требований государственных стандартов, что подвергает жизнь и здоровье детей опасности.

Постановлением Администрации Березовского городского округа от 07.12.2012 N 773 «О создании муниципального казенного учреждения «Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство Березовского городского округа» на МКУ «Благоустройство и ЖКХ БГО» возложена реализация полномочий органов местного самоуправления в сфере управления жилищно-коммунальным хозяйством, благоустройством городского округа, в том числе: организация и проведение работ по благоустройству и озеленению территорий городского округа (пп. 3.4. п. 3 Постановлением Администрации Березовского городского округа от 07.12.2012 N 773) (л.д. 7).

В силу ст. 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться, в том числе, путем признания права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом. В данном случае требование прокурора, заявленное в порядке ст. 45 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, о возложении на МКУ «Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство Берёзовского городского округа» обязанности по проведению спинки скамьи на детской площадке основано также на положениях п.п. 1 и 2 ст. 1065 Гражданского Кодекса Российской Федерации, в силу которых опасность причинения вреда в будущем может быть основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Указанный детский игровой комплекс, расположенный во дворе дома по адресу: ////////, имеет существенные нарушения и представляет угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга несовершеннолетних лиц.

Ответчиком не представлены доказательства, опровергающие доводы истца, время для сбора доказательств в подтверждение своих доводов ответчику представлялось достаточное, ходатайств к суду в порядке ст. 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от ответчика не поступало. При таких обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Удовлетворяя исковые требования прокурора Березовского Свердловской области, суд считает необходимым установить срок для исполнения возложенной на МКУ «Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство Березовского городского округа» обязанности провести ремонт подвеса качели на детской площадке во дворе дома по адресу: ////////, в течение одного месяца со дня вступления данного решения в законную силу, который отвечает требованиям разумности и достаточности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации 3, 8, 9, 45, 46, 56, 57, 67, 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора города Березовского Свердловской области, предъявленные в защиту интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному учреждению «Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство Березовского городского округа» о возложении обязанности провести ремонт подвеса качели на детской площадке, удовлетворить.

Возложить на муниципальное казенное учреждение «Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство Березовского городского округа» обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу провести ремонт подвеса качели на детской площадке во дворе дома по адресу: ////////.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Березовский городской суд Свердловской области.

Судья М.П. Плотникова