Постановление № 5-228/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 5-228/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Кочубеевское 14 мая 2019 года

Судья Кочубеевского районного суда Ставропольского края Корниенко А.В.,

с участием:

представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - администрации муниципального образования с. Кочубеевское, Кочубеевского района Ставропольского края ФИО1, действующей на основании доверенности №17/17-05 от 09.01.2019 года,

государственного инспектора дорожного надзора отдела ГИБДД отдела МВД России по Кочубеевскому району капитана полиции ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - администрации муниципального образования с. Кочубеевское, Кочубеевского района Ставропольского края по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Как следует из протокола 26АА №365888 об административном правонарушении от 29.03.2019 года, 18.03.2019 года в 14 часов 01 минуту допущено нарушение по п.13 ОП ПДД РФ, выразившиеся в том, что администрация муниципального образования село Кочубеевское, Кочубеевского района Ставропольского края, являясь юридическим лицом ответственным за содержание улицы Кубанской села Кочубеевское допустило образование дефекта дорожного покрытия в виде отдельных выбоин размерами длина 79 см., ширина 122 см., глубина 9,5 см., площадь 0,96 м2, и длина 63см, ширина 54 см, глубина 5,5 см, площадь 0,34 м2, что противоречит требованиям п.п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597 – 2017 г.,. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ (утв. Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23.10.1993 года №1090), п.3 ст.15 ФЗ от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах», ст.12 ФЗ от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», тем самым нарушило обязанность по содержанию улицы в безопасном для дорожного движения состоянии, также не приняло мер к своевременному устранению помехи для движения, запрещению или ограничению движения на данном участке дороги, так как пользование данным участком угрожает безопасности дорожного движения, за что предусмотрена ответственность по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования с. Кочубеевское, Кочубеевского района Ставропольского края ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признала, представила в суд отзыв, из которого следует, что 20 марта 2019 года госинспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по Кочубеевскому району капитаном полиции ФИО2 составлен административный протокол об административном правонарушении по диспозиции, выраженной в ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ. Статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо неприятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления административного протокола в отношении администрации муниципального образования село Кочубеевское по основаниям, предусмотренным статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктом 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196 -ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Но вышеуказанный административный протокол в отношении администрации муниципального образования село Кочубеевское составлен необоснованно, так как со стороны администрации муниципального образования село Кочубеевское были приняты все необходимые меры по обеспечению положений вышеназванного законодательства.

20.03.2019г. вх. № 1054/17.04 в адрес администрации муниципального образования село Кочубеевское Кочубеевского района Ставропольского края поступило предписание № 23 от 19 марта 2019 г. из ОГИБДД ОМВД России по Кочубеевскому району об устранении нарушений, выявленных в ходе федерального государственного надзора за УДС в с. Кочубеевском Кочубеевского района Ставропольского края. Согласно предписанию предлагалось организовать выполнение следующих мероприятий: улица Кубанская, в районе домовладения № 3, устранить дефекты дорожного покрытия в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Все работы по предписанию № 23 от 19 марта 2019 г. администрацией муниципального образования село Кочубеевское Кочубеевского района Ставропольского края выполнены, о чем в ОГИБДД ОМВД России по Кочубеевскому району своевременно был направлен ответ (исх. № 1020/17.05 от 22.03.2019г.), с приложением фотографий. Исполнение данного предписания не оспаривалось и факта привлечения администрации муниципального образования село Кочубеевское Кочубеевского района Ставропольского края к ответственности в соответствии со ст. 19.5 ч. 27(28) Кодекса РФ об административных правонарушениях не было.

При назначении административного штрафа по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ в отношении администрации муниципального образования (юридического лица), если суд усмотрит вину администрации муниципального образования село Кочубеевское Кочубеевского района Ставропольского края, то на основании вышеизложенного ходатайствуют о снижении административного штрафа по основаниям ч. 3.2,3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Бюджет администрации муниципального образования село Кочубеевское ограничен в средствах и расходы на выплату штрафов не предусмотрены бюджетом. Такая оплата приведет к изъятию денежных средств, направленных на исполнение обязанностей по содержанию дорожного хозяйства, благоустройство и обслуживание территории муниципального образования село Кочубеевское в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Также, в судебном заседании представитель администрации муниципального образования с. Кочубеевское, Кочубеевского района Ставропольского края ФИО1 пояснила, что если суд придет к выводу о виновности администрации муниципального образования с. Кочубеевское, Кочубеевского района Ставропольского края, то просят о снижении административного штрафа в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд квалифицирует действия юридического лица - администрации муниципального образования с. Кочубеевское, Кочубеевского района Ставропольского края по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Согласно п.п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597 – 2007, предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

В соответствии с п.3 http://127.0.0.1:8079/search/sa_view_doc.php?type=t&id;=26600201706061613479681001658930&r;=QUFBSmxTQUFMQUFBL3VUQUFZ&ext;= - word6#word6ст.15 федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах», осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу ст.12 федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Факт совершения административного правонарушения подтвержден письменными доказательствами, а именно: протоколом 26 АА №365888 об административном правонарушении от 29.03.2019 года; объяснением ФИО3, актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, должностными инструкциями, постановлением администрации муниципального образования село Кочубеевское, Кочубеевского района Ставропольского края об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования с. Кочубеевского и другими.

В ходе государственного федерального надзора установлены факты наличия дефектов дорожного покрытия, в виде отдельных выбоин размерами длина 79 см., ширина 122 см., глубина 9,5 см., площадь 0,96 м2, и длина 63см, ширина 54 см, глубина 5,5 см, площадь 0,34 м2, в <...> в районе домовладения №3, что противоречит требованиям п.п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597 – 2007 г., а также в нарушение требований п.13 основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации (утв.Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации №1090), п.3 ст.15, ст.17 федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах», ст.12, ст.21 федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Исследовав доказательства в совокупности, суд считает установленной вину юридического лица - администрации муниципального образования с. Кочубеевское, Кочубеевского района Ставропольского края в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершённого административного правонарушения, а также личность виновного.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом положений ч.3.1, 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, а также материального положения администрации муниципального образования с. Кочубеевское, Кочубеевского района Ставропольского края, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде минимально возможного административного штрафа в размере 100000 рублей.

Руководствуясь ч. 1 ст. 12.34, 29.1-29.11 Кодекса об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо - администрацию муниципального образования с. Кочубеевское, Кочубеевского района Ставропольского края, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: наименование получателя платежа – УФК по СК (ОМВД России по Кочубеевскому району); ИНН <***>; КПП 261001001; БИК 040702001; ОКТМО 07628422; номер счета 40101810300000010005, наименование банка Банк ГРКЦ ГУ Банка России по СК, наименование платежа УИН: 18810426192400003792.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В случае неуплаты административного штрафа в срок указанное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд Ставропольского края в течение 10 суток.

Судья А.В. Корниенко