Решение № 2А-171/2019 2А-171/2019~М-173/2019 М-173/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 2А-171/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 июля 2019 г. г. Грозный

Грозненский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Яроша С.Ф., при секретаре судебного заседания Бахаеве А.-М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-171/2019 по административному исковому заявлению ФИО1 в интересах бывшего военнослужащего № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании бездействия начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанного с непредоставлением во внеочередном порядке субсидии для приобретения или строительства жилого помещения,

установил:

ФИО1 в интересах ФИО2 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ЮРУЖО), связанное с непредоставлением ФИО2 во внеочередном порядке субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (далее – жилищная субсидия), а также обязать начальника ЮРУЖО предоставить ФИО2 во внеочередном порядке жилищную субсидию.

В обоснование заявленных требований ФИО1 в административном исковом заявлении указал, что его доверитель ранее проходил военную службу по контракту в войсковой части №, но в связи с проведением организационно-штатных мероприятий был уволен с военной службы и исключен из списков личного состава воинской части. При этом ФИО2 решением ЮРУЖО от 24 октября 2017 г. № 331 с 25 февраля 2015 г. принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и ему присвоен статус «Внеочередник». 4 апреля 2019 г. ФИО2 обратился в жилищный орган с заявлением об изменении способа обеспечения его жилым помещением и просил предоставить ему жилищную субсидию. Решением ЮРУЖО от 11 апреля 2019 г. № 74 заявление административного истца об изменении формы обеспечения его жилым помещением удовлетворено, однако до настоящего времени ФИО2, имеющему состав семьи из 7 человек (супруга и 6 детей), жилищная субсидия во внеочередном порядке не предоставлена, что, по мнению представителя административного истца, нарушает права и законные интересы его доверителя.

Надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания административный истец ФИО2 и его представитель ФИО1, а также административный ответчик – начальник ЮРУЖО в суд не прибыли и о причинах своей неявки не сообщили, что не препятствует рассмотрению данного дела в их отсутствие.

В направленных в суд возражениях представитель начальника ЮРУЖО ФИО3 заявленные требования не признала и просила суд отказать в удовлетворении административного иска в связи с отсутствием со стороны жилищного органа какого-либо бездействия, связанного с непредоставлением ФИО2 во внеочередном порядке жилищной субсидии, поскольку в настоящее время в ЮРУЖО организована работа по предоставлению административному истцу указанной субсидии и истребованию необходимых для этого документов, предусмотренных приказом Министра обороны Российской Федерации от 21 июня 2014 г. № 510.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами названного выше федерального закона, так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), а также принятыми в соответствии с ним другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Вместе с тем в силу п. 17 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения в соответствии с настоящим Федеральным законом вне очереди предоставляются военнослужащим-гражданам и гражданам, уволенным с военной службы, имеющим трех и более детей.

Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

В целях реализации приведенных правовых норм приказом Министра обороны Российской Федерации от 21 июля 2014 г. № 510 утвержден Порядок предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы (далее – Порядок).

Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что решение о предоставлении жилищной субсидии военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей принимается уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) при отсутствии оснований для снятия их с учета признанных нуждающимися в жилых помещениях после получения соответствующих документов, указанных в абзацах четвертом – седьмом данного пункта, в том числе: копий документов, удостоверяющих личность военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей (паспортов с данными о регистрации по месту жительства, свидетельств о рождении лиц, не имеющих паспортов), сведений о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и (или) членам его семьи, а также о наличии (отсутствии) жилых помещений специализированного жилищного фонда, занимаемых военнослужащим и (или) членами его семьи (в том числе бывшими) (по состоянию на дату представления документов).

При этом документы, указанные в абзацах четвертом, пятом и седьмом настоящего пункта представляются в уполномоченный орган (структурное подразделение уполномоченного органа) военнослужащими, гражданами, уволенными с военной службы, и членами их семей лично либо через представителя в тридцатидневный срок с даты получения ими или их представителями от уполномоченного органа (структурного подразделения уполномоченного органа) уведомления о готовности предоставить жилищную субсидию посредством его вручения под подпись либо иным способом, позволяющим установить факт получения уведомления.

Решение о предоставлении жилищной субсидии военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей принимается уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) не позднее десяти рабочих дней после получения документов, указанных в абзацах третьем – седьмом настоящего пункта.

Как усматривается копии решения врио заместителя начальника ЮРУЖО от 24 октября 2017 г. № 331, ФИО2 ранее проходил военную службу по контракту в войсковой части № и в связи с увольнением с военной службы по основанию, предусмотренному подп. «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», с 25 февраля 2015 г. был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с составом семьи 1 человек (только административный истец).

Согласно копии решения заместителя начальника ЮРУЖО от 25 февраля 2019 г. № 38 в учетные данные ФИО2 внесены изменения, в соответствии с которыми на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве членов его семьи приняты ФИО4 (<данные изъяты>.), ФИО5 (<данные изъяты> ФИО5 (<данные изъяты> ФИО6 (<данные изъяты>.), ФИО7 (<данные изъяты>.) и ФИО6 (<данные изъяты>.), а самому административному истцу присвоен статус «Внеочередник».

Кроме того названным решением заместителя начальника ЮРУЖО административному истцу в принятии на жилищный учет ФИО8 (<данные изъяты>.) в качестве члена его семьи отказано.

Решением заместителя начальника ЮРУЖО от 11 апреля 2019 г. № 74, принятым по результатам рассмотрения заявления ФИО2 от 27 марта 2019 г., форма обеспечения административного истца жилым помещением изменена на жилищную субсидию, что подтверждается исследованными в судебном заседании копиями названного решения должностного лица жилищного органа и соответствующего заявления (вх. № 184/8914 от 4 апреля 2019 г.).

При этом 27 июня 2019 г. в адрес ФИО2., как это видно из исследованного в судебном заседании сообщения заместителя начальника ЮРУЖО от 27 июня 2019 г. № 184/2/13038нс, направлено уведомление о готовности предоставить жилищную субсидию, в котором, помимо прочего, административному истцу предложено представить в жилищный орган документы, указанные в абзацах четвертом, пятом и седьмом п. 5 Порядка.

Также в указанный день заместителем начальника ЮРУЖО направлены запросы в адрес военного комиссара Чеченской Республики и начальника отдела военного комиссариата Гудермесского района Чеченской Республики с просьбой предоставить сведения в отношении административного истца о прохождении и общей продолжительности военной службы и составе его семи, то есть документы, указанные в абзаце четвертом п. 5 Порядка, что подтверждается исследованными в судебном заседании копиями запросов от 27 июня 2019 г. № 184/2/13339нс и № 184/2/13010нс.

Таким образом, проанализировав установленные в судебном заседании обстоятельства и оценив их в соответствии с вышеприведенными нормами, суд приходит к выводу о том, что поскольку в соответствии с установленным в Министерстве обороны Российской Федерации порядком начальником ЮРУЖО приняты необходимые меры, направленные на обеспечение ФИО2 во внеочередном порядке жилищной субсидией, и срок предоставления административному истцу указанной субсидии, установленный п. 5 Порядка, не истек, то оснований считать, что начальником ЮРУЖО допущено бездействие, на которое в административном исковом заявлении указывает ФИО1, у суда не имеется, а потому в удовлетворении административного искового заявления надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 в интересах ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Грозненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий С.Ф. Ярош