Постановление № 5-319/2018 от 4 октября 2018 г. по делу № 5-319/2018

№5-319/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

5 октября 2018 года г. Гурьевск

Судья Гурьевского районного суда Калининградской области Макарова Т.А., при секретаре Мелешко Д.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Сивулич Василя, ДД.ММ.ГГ рождения, уроженца <адрес >, гражданина <адрес >, женатого, не трудоустроенного, постоянно проживающего в <адрес >, не имеющей временной регистрации на территории РФ, к уголовной и административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

4 октября 2018 года в 10 часов 00 минут в здании Аэропотра «Храброво» ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, добровольно заявил о нарушении миграционного законодательства. В ходе проверки установлено, что ФИО1 прибыл в РФ 26 января 2018 года в связи со сложной военно-политической обстановкой на <адрес > вынужден был покинуть родину с целью избежания преследования по политическим и религиозным мотивам. По прибытию в РФ по месту жительства не зарегистрировался, на миграционный учет не встал. Срок его законного пребывания истек 3 февраля 2018 года, территорию РФ в установленный законом срок не покинул, находился на территории РФ в нарушение установленного закона, чем нарушил ст.ст. 20, 22 Федерального закона №109 от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Таким образом, своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что он является гражданином <адрес >, русским языком владеет, что на территорию Российской Федерации он прибыл в 2018 году, срок законного пребывания истец 3 февраля 2018 года. Территорию РФ не покинул вовремя, родственников на территории РФ не имеет. Территорию <адрес > покинул в связи с боязнью преследования по политическим и религиозным мотивам, а также боязнью за свою жизнь и здоровье.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п. 1 ст. 2 данного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2 указанной статьи временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115 или международным договором Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении указанного выше административного правонарушения полностью подтверждается представленными в суд письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении, письменными объяснениями ФИО1, паспортом гражданина <адрес > на имя ФИО1, сведениями АС ЦБДУИГ.

Из представленных материалов также установлено, что срок законного пребывания ФИО1 в настоящее время истек, разрешение на временное проживание в Калининградской области он не имеет.

Совокупность приведенных доказательств свидетельствует о незаконности пребывания ФИО1 в Российской Федерации.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, степень вины нарушителя, личность виновного, его имущественное положение, смягчающие обстоятельства, к которым суд относит признание своей вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу части 2 статьи 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Статьей 7 Международного Пакта от 16 декабря 1966 года о гражданских и политических правах установлено, что никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию.

В силу ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года ни одно государство-участник не должно высылать, возвращать или выдавать какое-либо лицо другому государству, если существуют серьезные основания полагать, что ему может угрожать там применение пыток.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание сведения о личности ФИО1, характер и обстоятельства совершения административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, учитывая сложную политическую ситуацию на территории <адрес >, суд приходит к выводу о том, что назначение гражданину <адрес > ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет соответствовать целям и принципам назначения административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Сивулич Василя, ДД.ММ.ГГ рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в доход государства в размере 2 000 (две тысячи) рублей без применения административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: наименование получателя платежа УФК по Калининградской области (ОК21, Западное ЛУ МВД России на транспорте), ИНН: <***>, ОКТМО: 27701000, л/с <***>, р/с <***>, банк получателя: отделение Калининград г. Калининграда, БИК: 04278001, КБК 18811690040046000140 (административный штраф ЛОП на воздушном транспорте), материал №5-319/2018.

Одновременно разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.А. Макарова