Решение № 2А-525/2017 2А-525/2017~М-321/2017 М-321/2017 от 3 мая 2017 г. по делу № 2А-525/2017

Дело №2а-525/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 мая 2017 года г.Чебаркуль Челябинской области

Чебаркульский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Тимонцева В.И.,

при секретаре Перепечиной В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области к редакции средства массовой информации - газеты «Чебаркульская недвижимость» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области (далее по тексту решения – Управление Роскомнадзора по Челябинской области) обратилось в суд с административным иском к редакции средства массовой информации - газеты «Чебаркульская недвижимость» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – газеты «Чебаркульская недвижимость» серии ПИ №, выданного Уральским окружным межрегиональным территориальным управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций ---.

В обоснование административного иска сослалось на то, что --- Уральским окружным межрегиональным территориальным управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций выдано свидетельство о регистрации средства массовой – газеты «Чебаркульская недвижимость» серии ПИ №, учредителем которой являлось ООО «Чебаркульская недвижимость». 24 июня 2015 года сведения об ООО «Чебаркульская недвижимость» исключены из ЕГРЮЛ, в связи с чем права и обязанности учредителя СМИ перешли к его редакции. В период с 10 февраля 2017 года по 14 февраля 2017 года Управлением Роскомнадзора по Челябинской области проведено плановое систематическое наблюдение в отношении административного ответчика, по итогам которого выявлен факт невыхода в свет (в эфир) данного СМИ более 1 года с даты его регистрации или последнего выхода в свет, что в соответствии со ст.15 Закона РФ от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» является основанием для признании недействительным свидетельства о регистрации указанного СМИ (л.д.5-8).

Представитель административного истца Управления Роскомнадзора по Челябинской области в суд не явился. Административный истец извещен о времени и месте судебного заседания, просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (л.д.5-8, 39, 40).

Представитель административного ответчика редакции средства массовой информации - газеты «Чебаркульская недвижимость» в суд не явился. Административный ответчик извещался о месте и времени судебного заседания по адресу, указанному в свидетельстве о регистрации средства массовой информации – <адрес>. Направленная в адрес административного ответчика почтовая корреспонденция возвращена в суд по причине «истечения срока хранения» (л.д.27, 37-38).

В силу п.1 ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как следует из разъяснений, содержащихся в абз.1 и абз.3 п.63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу п.1 ст.165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (п.1 ст.165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п.68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года №25).

При указанных обстоятельствах суд полагает административного ответчика редакцию средства массовой информации - газеты «Чебаркульская недвижимость» извещенной о месте и времени судебного заседания и возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст.2 Закона РФ от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Согласно ст.8 Закона РФ от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В силу ст.18 Закона РФ от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором). Учредитель может передать свои права и обязанности третьему лицу с согласия редакции и соучредителей. В случае ликвидации или реорганизации учредителя - объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, государственного органа его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции.

Пунктом 2 части 1 ст.15 Закона РФ от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Частями 1 и 2 ст.7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража. Производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют, в том числе через полиграфические организации, в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС): 16 обязательных экземпляров книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий на русском языке; 7 обязательных экземпляров изоизданий, нотных изданий, географических карт и атласов на русском языке; 9 обязательных экземпляров центральных газет и газет субъектов Российской Федерации на русском языке; 3 обязательных экземпляра многотиражных газет муниципальных образований и рекламных изданий на русском языке; 4 обязательных экземпляра книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий, изоизданий, географических карт и атласов на языках народов Российской Федерации (за исключением русского) и на иностранных языках; 3 обязательных экземпляра газет на языках народов Российской Федерации (за исключением русского) и иностранных языках; 4 обязательных экземпляра текстовых листовых изданий; 9 обязательных экземпляров авторефератов диссертаций и диссертаций в виде научных докладов; 10 обязательных экземпляров стандартов.

В судебном заседании установлено следующее.

--- Уральским окружным межрегиональным территориальным управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций выдано свидетельство серии ПИ № о регистрации средства массовой информации – газеты «Чебаркульская недвижимость» с территорией распространения – Челябинская область, г.Чебаркуль и Чебаркульский район, и периодичностью выпуска – 2 раза в месяц, тиражом – 2000 экземпляров. Учредителем газеты «Чебаркульская недвижимость» является ООО «Чебаркульская недвижимость» (л.д.27).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ сведения об ООО «Чебаркульская недвижимость» исключены из ЕГРЮЛ 24 июня 2015 года на основании п.2 ст.21.1 Федерального закона от 08 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В период с 10 февраля 2017 года Управление Роскомнадзора по Челябинской области проведено плановое систематическое наблюдение в отношении печатного средства массовой информации - газеты «Чебаркульская недвижимость», в ходе которого выявлено, что газета «Чебаркульская недвижимость» не выходит в свет более одного года (л.д.14-16, 17, 18).

Факт невыхода газеты «Чебаркульская недвижимость» в свет более одного года подтверждается сообщениями ГКУК «Челябинская областная универсальная научная библиотека» от --- (л.д.19, 20); ФГУП «Информационное телеграфное агентство России» от --- (л.д.21, 23-24).

О необходимости предоставления информации опровергающей, выявленные в ходе проведенного планового систематического наблюдения нарушения в адрес редакции средства массовой информации - газеты «Чебаркульская недвижимость» Управлением Роскомнадзора по Челябинской области 15 февраля 2017 года направлено сообщение, которое было возвращено по причине «истечения срока хранения» (л.д.12, 13).

Доказательств, опровергающих установленный в ходе проведенного планового систематического наблюдения факт не выхода газеты «Чебаркульская недвижимость» в свет более одного года, административным ответчиком суду не представлено.

При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу об удовлетворении административного иска Управления Роскомнадзора по Челябинской области о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации - газеты «Чебаркульская недвижимость», поскольку указанное средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Руководствуясь ст.ст.178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «Чебаркульская недвижимость» серии ПИ №, выданное --- Уральским окружным межрегиональным территориальным управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Чебаркульский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий: