Решение № 2А-108/2020 2А-108/2020~М-109/2020 М-109/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2А-108/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2020 года город Омск

Омский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Денисова Л.Л., при секретаре судебного заседания Лучининой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело №2а-108/2020 по административному исковому заявлению бывшей военнослужащей войсковой части <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании бездействия командира войсковой части <данные изъяты>, связанного с порядком обеспечения денежным довольствием и отдельными выплатами,

установил:

ФИО1 в установленный законом срок обратилась в военный суд с административным исковым заявлением в котором просила признать незаконным бездействие командира войсковой части <данные изъяты>, связанное с обеспечением ее денежным довольствием не в полном объеме за период со 2 по 10 марта 2020 года, а также обязать названное воинское должностное лицо установить ей и обеспечить доведение до нее положенного за указанный период денежного довольствия в виде ежемесячной надбавки за особые условия военной службы.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что в январе 2020 года она уволена с военной службы, а в марте того же года исключена из списков личного состава воинской части. Из истребованного судом расчетного листка за март 2020 года ей стало известно, что за период со 2 по 10 марта 2020 года ей неустановленна и не выплачена ежемесячная надбавка за особые условия военной службы.

В связи с тем, что ей не выплачена указанная денежная надбавка, полагает, что нарушено ее право на обеспечение денежным довольствием в полном объеме.

Надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства административный истец ФИО1, административные ответчики командир войсковой части <данные изъяты> и начальник ФКУ «УФО МО РФ по Оренбургской области» для участия в судебном заседании не прибыли и просили рассмотреть дело без их участия.

В своих письменных возражениях командир войсковой части <данные изъяты> требования Бочковой не признал и указал, что поскольку ФИО1 1 марта 2020 года сдала дела и должность, то правовых оснований для выплаты ей надбавки за особые условия военной службы у командования не имелось. На основании изложенного полагает, что требования Бочковой не подлежат удовлетворению.

Кроме того, командир воинской части <данные изъяты> указал, что приказы об освобождении от должности, о зачислении в распоряжение командира воинской части, в отношении административного истца не издавались.

Исследовав материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 42 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" военнослужащий проходит военную службу на воинской должности, за исключением случаев нахождения в распоряжении командира (начальника).

При этом случаи прохождения военнослужащим военной службы не на воинских должностях могут быть установлены Федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

В силу положений пункта 1 статьи 43 указанного Федерального закона назначение на воинские должности и освобождение от воинских должностей военнослужащих, для которых штатом предусмотрены воинские звания не высших офицеров, осуществляется в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы.

Согласно статье 13 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237 (далее - Положение о порядке прохождения военной службы) для решения вопросов дальнейшего прохождения военной службы военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут быть зачислены в распоряжение, как правило, ближайшего прямого командира (начальника), имеющего право издания приказов, должностным лицом, имеющим право назначения на воинскую должность, которую замещает указанный военнослужащий, в том числе в случаях освобождения от воинской должности (должности) и при невозможности своевременного исключения военнослужащего, уволенного с военной службы, из списков личного состава воинской части.

В силу статьи 14 этого же Положения военнослужащий освобождается от занимаемой воинской должности в случае назначения на новую воинскую должность, перевода, увольнения с военной службы, а также в связи с другими обстоятельствами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Порядка реализации правовых актов по вопросам назначения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 17 декабря 2012 года N 3733, назначение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождение их от воинских должностей, увольнение с военной службы и присвоение им воинских званий осуществляются приказами соответствующих командиров (начальников) по личному составу.

Из приведенных правовых норм следует, что прохождение военнослужащим военной службы по контракту не на воинской должности возможно только на основании приказа по личному составу уполномоченного на то должностного лица об освобождении его от занимаемой должности и зачислении в распоряжение командира (начальника). До издания такого приказа военнослужащий проходит военную службу на воинской должности.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

Из содержания ч. 18 ст. 2 вышеназванного Закона следует, что ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Такие Правила утверждены постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011 года № 1073 «О порядке выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту».

Как следует из п.2 Правил надбавка выплачивается военнослужащим в составе их денежного довольствия в порядке, который установлен в соответствующих федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба для обеспечения военнослужащих денежным довольствием.

Абзацем 1 подпункта «д» п. 3 Правил определено, что надбавка за особые условия военной службы в размере до 20% оклада по воинской должности выплачивается военнослужащим в авиационных воинских частях (авиационно-спасательных центрах), проходящим военную службу на воинских должностях, замещаемых военнослужащими - наземными авиационными специалистами, обеспечивающими безопасность полетов самолетов и вертолетов, по перечню, утверждаемому государственным органом

Пунктом 34 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, определенным приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 декабря 2019 года №727 установлено, что военнослужащим по контракту ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности).

Согласно пункту 120 Порядка, военнослужащим по контракту при увольнении с военной службы денежное довольствие выплачивается по день их исключения из списков личного состава воинской части.

Выпиской из приказа командира <данные изъяты>) №4-с от 23 января 2020 года Бочковой установлены ежемесячные и иные дополнительные выплаты, в том числе ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20% оклада по воинской должности (в авиационных воинских частях на воинских должностях, замещаемых военнослужащими - наземными авиационными специалистами, обеспечивающими безопасность полетов самолетов и вертолетов).

Как следует из выписки из приказа командира <данные изъяты> №14-с от 2 марта 2020 года ФИО1 исключена из списков личного состава воинской части с 10 марта того же года. При этом указано, что с 1 марта 2020 года ФИО1 сдала дела и должность.

В соответствии с расчетным листком за март 2020 года Бочковой установлена ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20% за 1 день, а именно за 1 марта 2020 года.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 до исключения из списков личного состава воинской части от занимаемой воинской должности в установленном порядке не освобождалась и в распоряжение командира (начальника) не зачислялась, оснований для невыплаты ей ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, не имелось, суд считает оспариваемое бездействие командира войсковой части <данные изъяты>, связанное с неустановлением Бочковой названной надбавки за период со 2 по 10 марта 2020 года, не соответствующими приведенным выше правовым нормам и нарушающими права и законные интересы административного истца, а административное исковое заявление Бочковой подлежащим удовлетворению.

Довод представителя административного ответчика о том, что оспариваемая дополнительная выплата в соответствии с законодательством об обеспечении военнослужащих денежным довольствием Бочковой со дня сдачи дел и должности не положена, суд считает несостоятельным, поскольку такое законодательство должно применяться с учетом приведенных выше норм права, регулирующих правоотношения, связанные с освобождением военнослужащего от воинской должности и зачислением в распоряжение командира (начальника).

Поскольку административное исковое заявление подлежит удовлетворению, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, подтвержденные соответствующей квитанцией, в соответствии со статьей 111 КАС РФ надлежит взыскать в пользу административного истца с административного ответчика - войсковой части <данные изъяты>, бездействие командира которой признается судом незаконным.

Учитывая, что операции с денежными средствами указанной воинской части осуществляет ФКУ «УФО МО РФ по Оренбургской области», суд взыскивает сумму государственной пошлины в пользу административного истца с указанного финансового учреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 и 227 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части <данные изъяты>, выразившееся в неустановлении выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы за период со 2 по 10 марта 2020 года.

Возложить на командира войсковой части <данные изъяты> обязанность установить ФИО1 выплату ежемесячной надбавки за особые достижения в службе за период со 2 по 10 марта 2020 года.

Разъяснить командиру войсковой части <данные изъяты>, что ему необходимо сообщить об исполнении настоящего решения в Омский гарнизонный военный суд и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Оренбургской области» (за войсковую часть <данные изъяты>) в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Омский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.Л. Денисов