Решение № 2-52/2017 2-52/2017~М-693/2016 М-693/2016 от 31 января 2017 г. по делу № 2-52/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Черлак 01 февраля 2017 г.

Дело №2-52/2017

Черлакский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Герстнер Л.Ю.

с участием помощника прокурора Черлакского района Раб А.К.,

при секретаре Каретниковой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Черлакского района в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к МБОУ «Татарская средняя общеобразовательная школа», Комитету по образованию администрации Черлакского муниципального района о возложении обязанности установить освещение МБОУ «Татарская средняя общеобразовательная школа»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Черлакского района Омской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Татарская средняя общеобразовательная школа», Комитету по образованию Администрации Черлакского муниципального района, в котором просит обязать ответчиков установить освещение МБОУ «Татарская средняя общеобразовательная школа». В обоснование заявленных требований сослался на то, что прокуратурой района проведена проверка, в ходе которой было установлено, что на территории МБОУ «Татарская средняя общеобразовательная школа» частично отсутствует освещение по периметру территории, что нарушает принцип приоритета мер предупреждения терроризма, заключающийся в исключении возможности беспрепятственного проникновения на территорию школы любого лица, может способствовать совершению террористического акта, может привести к случаям травматизма среди обучающихся. Полагает, что ответчиками не принят необходимый комплекс мер по созданию безопасных условий обучения и антитеррористической защищенности в образовательной организации, нарушаются права и свободы неопределенного круга лиц, которые могут пострадать в результате совершения террористического акта. Обязанность по созданию безопасных условий обучающихся несут МБОУ «Татарская средняя общеобразовательная школа» и Комитет по образованию администрации Черлакского муниципального района, осуществляющий полномочия учредителя. Прокуратурой района 29.06.2015г. было внесено представление об устранении указанных нарушений, по результатам которого решение об установке освещения, выделении бюджетных средств на установку освещения по периметру территории школы до настоящего времени не принято.

В дальнейшем прокурор заявленные исковые требования уточнил, просит обязать МБОУ «Татарская средняя общеобразовательная школа» установить освещение на территории МБОУ «Татарская средняя общеобразовательная школа» в срок до 01.09.2017г.

В судебном заседании представитель прокуратуры Черлакского района Омской области Раб А.К. заявленные требования c учетом их уточнения поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнила, что школа является объектом с массовым пребыванием людей. Согласно установленным санитарно-эпидемиологическим требованиям, территория школ должна быть освещена по периметру, уровень искусственной освещенности на земле должен быть не менее 10 лк, чего не имеется на территории МБОУ «Татарская средняя общеобразовательная школа». Данные нарушения могут способствовать совершению террористического акта, могут привести к травматизму детей.

Директор МБОУ «Татарская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования признала, пояснила, что обращалась в Комитет по образованию Администрации Черлакского муниципального района с ходатайством о предоставлении денежных средств для установки освещения территории школы, в связи с финансовыми трудностями средства выделены не были.

Представитель ответчика Комитета по образованию Администрации Черлакского района Омской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями согласилась, пояснила, что для установки освещения необходимы денежные средства. Председателем комитета по образованию вопрос о необходимости денежных средств для освещения территории школ уже поднимался, от Администрации Черлакского муниципального района был получен ответ, что в 2017г. денежные средства на данные цели будут выделяться. При получении денежных средств будет установлено освещение на территории школ района.

Представитель Администрации Черлакского муниципального района Омской области на судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона Российской Федерации N 35-ФЗ от 06.03.2006 "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Согласно п. "д" ст. 11 "Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации", утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ к компетенции образовательного учреждения относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно частей 1 и 3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п.3.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 г. №189, территория общеобразовательной организации должна иметь наружное искусственное освещение. Уровень искусственной освещенности на земле должен быть не менее 10 лк.

В судебном заседании было установлено, что территория МБОУ «Татарская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <...> не имеет наружного искусственного освещения, что не оспаривается представителем ответчика в судебном заседании и подтверждается исследованными доказательствами.

По мнению суда, данный факт свидетельствует о нарушении права неопределенного круга лиц, в первую очередь обучающихся МБОУ «Татарская средняя общеобразовательная школа», на безопасные условия пребывания в образовательном учреждении, может привести к несчастному случаю, и в результате повлиять на жизнь, здоровье неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. Отсутствие установленного требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства освещения территории МБОУ «Татарская средняя общеобразовательная школа» является, в первую очередь, нарушением условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья учащихся данного образовательного учреждения, а также нарушением правовой обязанности учреждения по предоставлению территории с соответствующими условиями для безопасного пребывания обучающихся в указанном образовательном учреждении, и, как следствие этого, нарушением вышеуказанного конституционного права граждан, а также нарушением права воспитанников на санитарно-эпидемиологическое благополучие.

Учитывая изложенное, принимая во внимание тот факт, что не исполнение образовательным учреждением требований действующего законодательства создает реальную угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, обучающихся в образовательном учреждении, исполнение требований нормативных правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности является обязанностью общеобразовательных учреждений, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Срок исполнения обязанности по установлению освещения до 01.09.2017г. обоснован прокурором, является разумным, связан с началом нового учебного года.

Доводы представителя ответчика об отсутствии денежных средств, необходимых для установления освещения территории образовательного учреждения суд находит необоснованными, так как данное обстоятельство не может служить основанием для освобождения ответчика от исполнения возложенных на них обязанностей, действующее законодательство не ставит зависимость выполнения требований закона от финансовых возможностей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Черлакского района Омской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Татарская средняя общеобразовательная школа» Черлакского муниципального района Омской области установить освещение на территории МБОУ «Татарская средняя общеобразовательная школа» в срок до 01.09.2017 г.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Черлакский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.Ю. Герстнер