Решение № 2А-476/2019 2А-56/2020 2А-56/2020(2А-476/2019;)~М-498/2019 М-498/2019 от 16 февраля 2020 г. по делу № 2А-476/2019

Административное дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2020 года с. Мухоршибирь

Мухоршибирский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Алексеева И.Н. единолично, при секретере ФИО1, с участием:

представителя административного истца Управления образования МО «Мухоршибирский район» по доверенности ФИО2,

представителя административного ответчика Мухоршибирского РОСП УФССП России по РБ – судебного пристава-исполнителя ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления образования МО «Мухоршибирский район» к Мухоршибирскому РОСП УФССП России по РБ об освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя предоставлением отсрочки исполнения решения суда. Так, ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца поступило постановление судебного пристава-исполнителя ФИО3 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от 23.09.2019г. №-ИП, возбуждённому на основании исполнительного листа ФС № от 15.08.2018г. по гражданскому делу №. Однако, определением суда от 11.11.2019г. предоставлена отсрочка исполнения решения суда в срок до 01.09.2020г. Административный истец просит освободить его от уплаты исполнительского сбора.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 административный иск поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика Мухоршибирского РОСП УФССП России по РБ судебный пристав – исполнитель ФИО3 административный иск не признала, просила отказать в его удовлетворении.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности административного иска и его удовлетворении.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ организация может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112).

Согласно ч. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Вступившим в законную силу решением Мухоршибирского районного суда РБ от 09.07.2018г., МБОУ «Калиновская средняя общеобразовательная школа» и Администрация МО «Мухоршибирский район» в лице Управления образования МО «Мухоршибирский район» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязаны обеспечить антитеррористическую защищенность здания школы МБОУ «Калиновская СОШ», путем устройства системы видеонаблюдения по периметру и в здании школы.

Определением Мухоршибирского районного суда РБ от 11.11.2019г. МБОУ «Калиновская СОШ» предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 09.07.2018г. сроком до 01.09.2020г.

19.12.2019г. судебным приставом-исполнителем Мухоршибирского РОСП УФССП России по РБ с администрации МО «Мухоршибирский район» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рубелей в рамках исполнительного производства №-ИП от 23.09.2019г.

В судебном заседании представителем административного истца предоставлено определение суда от 21.01.2020г. о предоставлении Управлению образования МО «Мухоршибирский район» отсрочки исполнения решения Мухоршибирского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску прокурора Мухоршибирского района Республики Бурятия к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Калиновская средняя общеобразовательная школа» и Администрации муниципального образования «Мухоршибирский район» в лице Управления образования муниципального образования «Мухоршибирский район» о понуждении к обеспечению антитеррористической защищенности здания школы, на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, проверяя доводы стороны административного истца об освобождении от исполнительского сбора, суд пришел к следующему выводу.

Согласно п. 75 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Судом установлено, что должником по исполнительному производству предпринимались меры к исполнению требований исполнительного документа.

Расходы по обеспечению антитеррористической направленности учтены в бюджете на плановый период 2020-2022гг., что следует из дорожной карты мероприятий по обеспечению комплексной безопасности в образовательных учреждениях МО «Мухоршибирский район» на 2018-2023гг.

Также должник обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда и определением суда от 21.01.2020г., должнику была предоставлена отсрочка в исполнении решения суда от 09.07.2018г.

При таких обстоятельствах, учитывая предоставление судом отсрочки исполнения решения до 01.09.2020г., суд приходит к выводу о том, что несвоевременное исполнение требований судебного пристава - исполнителя вызвано не злостным уклонением должника от исполнения судебного решения, а объективной невозможностью исполнения требований в предложенный срок.

Также суд принимает во внимание, что должник - исполнительный орган местного самоуправления, является бюджетным учреждением, имеет возможность исполнить требования судебного пристава – исполнителя при наличии выделенных денежных средств.

Положениями ст. 52 и ст. 53 закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что расходы местных бюджетов осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, а формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно, но с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом РФ, а также принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, отсутствуют основания для вывода о том, что неисполнение требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок было вызвано виновным противоправным поведением должника. Исходя из характера обязательства, а также специфики деятельности организации должника, суд признает заслуживающими внимания доводы административного истца о том, что неисполнение было вызвано объективной невозможностью исполнения в предложенный срок, что в совокупности дает основание для удовлетворения требований об освобождении от взыскания исполнительного сбора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления образования МО «Мухоршибирский район» к Мухоршибирскому РОСП УФССП России по РБ об освобождении от исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить Управление образования муниципального образования «Мухоршибирский район» от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя Мухоршибирского РОСП УФССП России по РБ ФИО3 от 19.12.2019г., возбужденному на основании исполнительного листа ФС № от 15.08.2018г. по гражданскому делу №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия в течение месяца, со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Мухоршибирский районный суд РБ.

Судья подпись И.Н. Алексеева

Копия верна И.Н. Алексеева