Решение № 2А-535/2018 2А-535/2018 (2А-5633/2017;) ~ М-6274/2017 2А-5633/2017 М-6274/2017 от 25 февраля 2018 г. по делу № 2А-535/2018

Административное дело №2а-535/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 февраля 2018 года г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

Председательствующего судьи Сторчак О.А.,

при секретаре Маленко А.Э.,

в отсутствие сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по г. Белгороду к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному и земельному налогам,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по г. Белгороду обратилась в суд с административным иском, в котором с учетом уточнений просит взыскать с ФИО1 за несвоевременную уплату транспортного налога, начисленного за 2011, 2014 год пени за период с 01.12.2015 по 26.12.2016 в размере 6 139 руб.; за несвоевременную уплату земельного налога, начисленного за 2012, 2013, 2014 гг. пени за период с 01.12.2015 по 26.12.2016 в размере 102 016,23 руб.; за несвоевременную уплату транспортного налога, начисленного за 2011, 2014 гг. пени за период с 27.11.2016 по 06.12.2016 в размере 146,48 руб.; за несвоевременную уплату земельного налога, начисленного за 2012, 2013, 2014 гг. пени за период с 27.11.2016 по 06.12.2016 в размере 2533,47 руб.; за несвоевременную уплату транспортного налога, начисленного за 2011, 2014 гг. пени за период с 07.12.2016 по 12.12.2016 в размере 87,88 руб.; за несвоевременную уплату земельного налога, начисленного за 2012, 2013, 2014 гг. пени за период с 07.12.2016 по 12.12.2016 в размере 1520,07 руб.. итого на общую сумму: 112 444,01 руб.

В обоснование требований указала, что определением от 13.09.2017 Мировым судьей судебного участка №6 Западного округа г. Белгорода Алейник С.И. отменен судебный приказ от 16.06.2017 о взыскании с ФИО1 в пользу ИФНС России по г.Белгороду недоимки по земельному налогу в размере 99167 руб., пени по земельному налогу в размере 2016,40 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 1611,83 руб.

Налоговые требования №1175 по состоянию на 27.11.2016, №4186 по состоянию на 07.12.2016, №17749 по состоянию на 13.12.2016 были направлены налогоплательщику. Срок исполнения истек 12.01.2017, 31.01.2017,07.02.2017 соответственно, однако требования не исполнены. Просит суд взыскать указанную сумму с ответчика.

В судебное заседание представитель административного истца ИФНС России по г.Белгороду не явился, письменным заявлением представитель по доверенности ФИО2 просил рассмотреть дело в его отсутствие. О времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом,

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом путем направления уведомления заказной почтовой корреспонденцией по последнему известному суду адресу места жительства.

Исследовав представленные материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Как определено статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах, представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Главой 28 НК РФ закреплены правила начисления и уплаты транспортного налога.

В соответствии со ст. 357 НК РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно ст.358 НК РФ Объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 459-363.1 НК РФ установлены порядок и сроки уплаты налога.

Налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

В силу п. 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения (за исключением земельных участков входящих в имущество, составляющее паевой инвестиционный фонд).

В соответствии с пунктом 1 статьи 389 НК РФ объектом налогообложения по земельному налогу признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

В соответствии с пунктом 1 статьи 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 393 НК РФ налоговым периодом по земельному налогу признается календарный год.

Налог подлежит уплате налогоплательщиками – физическими лицами в срок не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом (статья 397 НК РФ).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, у ФИО1 образовалась задолженность за несвоевременную уплату транспортного и земельного налогов по объектам налогообложения – транспортному средству LEXUS RX350, государственный регистрационный знак №; земельному участку с кадастровый номером № расположенному по адресу: <адрес> жилому дому с кадастровым номером № расположенному по адресу: <адрес> начисленных за 2011,2012,2013,2014 гг. в размере 112 444,01 руб.

Из материалов дела следует, что налоговым органом в адрес ответчика направлены требования №1175 по состоянию на 27.11.2016, №4186 по состоянию на 07.12.2016, №17749 по состоянию на 13.12.2016. Срок исполнения истек 12.01.2017, 31.01.2017,07.02.2017 соответственно.

Определением от 13.09.2017 Мировым судьей судебного участка №6 Западного округа г. Белгорода Алейник С.И. отменен судебный приказ от 16.06.2017 о взыскании с ФИО1 в пользу ИФНС России по г.Белгороду недоимки по земельному налогу в размере 99167 руб., пени по земельному налогу в размере 2016,40 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 1611,83 руб.

Из расчета размера взыскиваемой пени в сумме 112 44,01 руб., представленного налоговым органом, следует, что недоимка по земельному налогу образовалась в период с 2011 по 2014 гг..

Пени в сумме 6374,26 начислены на недоимку по транспортному налогу, образовавшуюся в период с 2011 по 2014гг.

Сведений о взыскании неоплаченных сумм недоимки в судебном порядке за указанный период налоговым органом суду не представлено, в ходе судебного разбирательства не добыто.

Согласно статье 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме. Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 настоящего Кодекса.

В силу положений ст. 72 НК РФ пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

С учетом изложенного, обязанность по уплате пени производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога.

Поскольку принудительное взыскание налога с физического лица в судебном порядке возможно лишь в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (пункт 2 статьи 48), как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 17 февраля 2015 г. № 422-О оспариваемые законоположения, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

Таким образом, пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.

Кроме того, в силу ч.1 ст. 12 ФЗ от 28.12.2017 №436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 1 января 2015 года, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пени.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что возможность взыскания недоимки по транспортному и земельному налогам за период с 2011 по 2014 гг. налоговым органом утрачена, утрачена и возможность взыскания пени, начисленных на указанную сумму недоимки.

Таким образом, требования налогового органа о взыскании пени по транспортному и земельному налогам в размере 112 444,01 руб., недоимка по которому образовалась за период с 2011 по 2014 гг. удовлетворению не подлежат, по основаниям, изложенным выше. При этом, само по себе направление в адрес налогоплательщика требования об уплате пени за указанный период, не порождают у гражданина обязанность его исполнения и не являются основанием для принудительного взыскания указанных сумм.

Руководствуясь ст. 218-228 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований ИФНС России по г. Белгороду к ФИО1 о взыскании пени по земельному налогу в размере 106069,77 444,01 руб., пени по транспортному налогу в сумме 6374,26 руб., недоимка по которым образовалась в период с 2011-2014гг. по объектам налогообложения – транспортному средству LEXUS RX350, государственный регистрационный знак №; земельному участку с кадастровый номером №, расположенному по адресу: <адрес>; жилому дому с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Судья