Решение № 2-1998/2018 2-1998/2018~М-1844/2018 М-1844/2018 от 26 июля 2018 г. по делу № 2-1998/2018

Дело № 2-1998/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Пироговой М.А., при секретаре Бейсекеевой А.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске

27 июля 2018 года

дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе города Омска о включении периодов службы в страховой стаж, перерасчете страховой части трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с названным иском, указав следующее. 05 августа 2008 года ей была назначена пенсия по инвалидности вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в <данные изъяты>. В расчет выслуги лет для назначения пенсии по инвалидности отделом кадров <данные изъяты> были включены время обучения в <данные изъяты> до поступления на службу и время службы в <данные изъяты> Решением ГУ УПФР в ОАО города Омска № 417 от 24 мая 2010 года ей была назначена пенсия по старости в соответствии со статьей 17 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» пожизненно, при этом периоды обучения, стаж службы были исключены из страховой части трудовой пенсии, что повлекло уменьшение размера пенсии, назначенной с 02 мая 2010 года. Решением <данные изъяты> от 01 августа 2011 года период обучения в <данные изъяты> был исключен из периода службы в <данные изъяты> и включен в страховой стаж. Поскольку в силу статьи 1, статьи 6 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 периоды обучения, службы не учитываются при решении вопроса о назначении и определении размера пенсии по инвалидности, полагает, что периоды службы с 25 июня 1981 года по 01 ноября 1981 года, с 01 ноября 1981 года по 08 августа 1983 года, с 22 января 1988 года по 05 августа 2002 года подлежат включению в ее страховой стаж. Ответчиком отказано в перерасчете страховой части пенсии. Просила обязать ответчика включить поименованные периоды службы в <данные изъяты> в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости, произвести перерасчет страховой части трудовой пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования.

Представитель ответчика ГУ – Управление ПФ РФ в ОАО города Омска ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, считает, что оснований для удовлетворения иска не имеется, поскольку законодательством не установлено нормы, позволяющей пенсионерам при реализации права на одновременное получение двух пенсий по их выбору исключить период, учтенный при расчете стажа для назначения им пенсии за выслугу лет, либо по инвалидности включить этот же период в страховой стаж при назначении трудовой пенсии по старости. Кроме того, заявлений от истца ответчику о производстве перерасчета не поступало.

Представитель третьего лица УФСИН России по Омской области в судебном заседании не участвовал, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом. По существу исковых требований представлен отзыв, в котором представитель считает требования истца необоснованными. Указано, что при назначении истцу пенсии по инвалидности был произведен расчет выслуги лет, который составил 19 лет 01 месяц 26 дней, в льготном исчислении – 24 года 08 месяцев 07 дней. Одновременный зачет хронологически совпадающих периодов в выслугу лет и в страховой стаж исключается законом.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела и пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что приказом от 16 июля 2002 года № 256-л/с ФИО1, старший инспектор отдела кадров и работы с личным составом <данные изъяты>, уволена из <данные изъяты> по статье 58 п. «З» (по ограниченному состоянию здоровья) Положения о службе в <данные изъяты>

Согласно расчета выслуги лет по состоянию на 16 июля 2002 года выслуга в календарном исчислении составила 19 лет 01 месяц 05 дней, в льготном исчислении 24 года 07 месяцев 06 дней.

В последствии приказом от 08 августа 2002 года № 286-л/с от 16 июля 2002 года внесены изменения в приказ № 258-л/с от 16 июля 2002 года в части основания увольнения – по статье 58 п. «Ж» (по болезни) Положения о службе в <данные изъяты>

С 05 августа 2002 года ФИО1 является получателем пенсии по инвалидности, назначенной в соответствии с законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службы в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Согласно справки УФСИН по Омской области № 113 от 04 мая 2010 года, при назначении пенсии включены периоды с 01 ноября 1981 года по 08 августа 1983 года, с 30 марта 1988 года по 04 августа 2002 года, с 01 сентября 1973 года по 15 июня 1981 года, с 25 июня 1981 года по 01 ноября 1981 года, с 22 января 1988 года по 30 марта 1988 года.

С 02 мая 2010 года ФИО1 является получателем страховой части трудовой пенсии по старости.

Решением <данные изъяты> от 01 августа 2011 года на ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском АО города Омска возложена обязанность включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости период с 01 сентября 1973 года по 30 июня 1981 года, произвести перерасчет части трудовой пенсии с момента вступления решения в законную силу.

Истец претендует также на включение в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости, периодов службы в <данные изъяты> с 25 июня 1981 года по 01 ноября 1981 года, с 01 ноября 1981 года по 08 августа 1983 года, с 22 января 1988 года по 05 августа 2002 года, что явилось основанием для обращения в суд с рассматриваемым иском.

Исковые требования удовлетворению не подлежат.

Пенсионное обеспечение лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел, в том числе исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В статье 1 поименованного Закона перечислены лица, на которых распространяется действие данного закона, в частности это лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, в Государственной противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и семьи этих лиц.

Согласно части 3 статьи 18 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-I порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 этого закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 156-ФЗ статья 7 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-I была дополнена частью 4, устанавливающей, что лица, указанные в статье 1 этого закона, при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренных статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных данным законом, и трудовой пенсии по старости (за исключением ее базовой части), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Абзацем вторым пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действующим на момент назначения истцу трудовой пенсии по старости в 2010 году) было предусмотрено, что при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным законом.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, поскольку положения статьи 7 Закона от 12 февраля 1993 года № 4468-I в части установления страховой части трудовой пенсии по старости распространены Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения» на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 г., в страховой стаж, требуемый для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, в которые лицо подлежало обязательному пенсионному страхованию, имевшие место как до 1 января 2007 года, так и после этой даты. В указанный стаж на основании пункта 1 статьи 12 Федерального закона № 173-ФЗ не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом от 12 февраля 1993 года № 4468-I. В связи с этим одновременное включение в выслугу лет и в страховой стаж совпадающих по времени периодов не допускается.

Вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 216-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О страховых пенсиях» и «О накопительной пенсии» часть 4 статьи 7 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-I была изложена в новой редакции.

Согласно части 4 статьи 7 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-I в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года № 216-ФЗ лица, указанные в статье 1 этого закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных данным законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Часть 4 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года, как и ранее действовавшая норма (абзац второй пункта 1 статьи 12 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), также содержит правило, исключающее возможность одновременного зачета совпадающих по времени периодов в выслугу лет и в страховой стаж, и устанавливает, что при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-I, в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с этим законом.

Установленное действующим правовым регулированием правило, исключающее возможность одновременного зачета в выслугу лет и в страховой стаж хронологически совпадающих периодов, обусловлено тем, что такие периоды были учтены при определении размера пенсии за выслугу лет, носящей характер основной пенсионной выплаты, назначаемой на основании специального закона уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел как лицам с особым правовым статусом исходя из продолжительности выслуги лет, определяемой на день увольнения со службы.

В законодательстве не содержится нормы, позволяющей таким пенсионерам при реализации права на одновременное получение двух пенсий по их выбору исключить период, учтенный при расчете стажа для назначения им пенсии за выслугу лет, и включить этот же период в страховой стаж при назначении трудовой (с 1 января 2015 г. - страховой) пенсии по старости.

С учетом того обстоятельства, что спорные периоды службы истца в <данные изъяты> с 25 июня 1981 года по 01 ноября 1981 года, с 01 ноября 1981 года по 08 августа 1983 года, с 22 января 1988 года по 05 августа 2002 года были учтены при назначении истцу пенсии по инвалидности по Закону РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-I, оснований для включения этих периодов в страховой стаж для назначения и выплаты страховой части пенсии по старости не имеется, при этом, в силу прямого указания части 4 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не имеет правового значения то обстоятельство, что размер рассчитанной выслуги лет не повлиял на размер пенсии по инвалидности.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований о возложении на ответчика обязанности включить периоды службы в страховой стаж для производства перерасчета страховой части пенсии по старости не имеется, в иске следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе города Омска о включении периодов службы в страховой стаж, перерасчете страховой части трудовой пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Октябрьский районный суд города Омска.

Решение в окончательной форме принято 01 августа 2018 года.

Судья подпись М.А.Пирогова

Решение вступило в законную силу 04.09.2018 г.