Постановление № 5-433/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 5-433/2020

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> «08» сентября 2020 года

Судья Гурьевского городского суда <адрес> Метелица Е.В.,

с участием:

должностного лица, Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> Ч.О.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года,

представителя АО «Гурьевский пищекомбинат» Ч.М.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев административный материал в отношении Акционерного общества «Гурьевский пищекомбинат»по ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

АО «Гурьевский пищекомбинат»было совершено административное правонарушение - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения <данные изъяты>, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные период законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий Согласно ст. 2.4, ст. 23.49, ст. 28.2, ст. 28.3, п.63, ст. 28.5, ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, настоящий протокол является основанием для вынесения Постановления по делу об административном правонарушении.

АО «Гурьевский пищекомбинат» допущено административное правонарушение,выразившееся в том, что в условиях введения в <адрес> режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVTD-2019) не выполнены противоэпидемические мероприятия, установленные Распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории <адрес> и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», изданногона основании Постановления главного государственного врача Российской Федерации от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), Постановлений главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 14.03.2020 № 6 «О мероприятиях по предоставлению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в <адрес>», №11 от 11.04.2020 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции(COVID-2019) в <адрес>», СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции», СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавируснойинфекции (COVID-2019) ».По состоянию на «ДД.ММ.ГГГГ 11:30 часов осуществлялась работа магазина АО «Гурьевский пищекомбинат» по адресу: <адрес>.

Для проведения текущей дезинфекции помещений и оборудования на момент осмотра, ДД.ММ.ГГГГ, используют дезинфицирующее средство «Део-хлор Люкс». Дезинфекцию осуществляет уборщик производственных помещений 2 раза в день с использованием 0,015% рабочего раствора «ДеоХлор Люкс».

В учреждении разработаны инструкции по применению рабочего раствора дезинфицирующего средства «Део-хлор Люкс» на основании «Инструкция № по применению дезинфицирующего средства «Део-хлор Люкс» производства фирмы ООО «Део», Россия для целей дезинфекции». Согласно разработанной инструкции обработка помещений проводится методом протирания с использованием 0,015%. Для приготовления рабочего раствора в пластиковой таре (ведре) на 10л разводится 1 <данные изъяты> (вес 3,4 гр.) для получения раствора с содержанием активного хлора 0,015%, для добавления водопроводной воды используется приспособленная емкость объемом 3 литра, литраж нанесен на наружной поверхности емкости, что затрудняет возможность определения количества жидкости в таре и приготовлению раствора с необходимым процентом активного хлора.

В ходе проведения административного расследования был отобран рабочий раствор «Део Хлор Люкс» 0,015%, согласно результатам лабораторных исследований, рабочий раствор для дезинфекционной обработки содержал 0,008% активного хлора, что не соответствует инструкции № по применению дезинфицирующего средства «Део хлор Люкс», что является нарушением требований п. 10.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции», п. 1.17 Постановления главного государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №«0 дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в <адрес>.

Уборочный инвентарь и ветошь, после проведения дезинфекционной обработки, промываются рабочим раствором дезинфицирующего средства 0,015%, что не допускается в применении дезинфицирующего средства «Део хлор Люкс» и не соответствует инструкции 18/13 по применению дезинфицирующего средства, что является нарушением требований п. 10.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции», п. 1.17 Постановления главного государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №«0 дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в <адрес>».

Обработку контактных поверхностей (каждые 2 часа) осуществляет продавец магазина с использованием 4% раствора перекиси водорода. 4% раствор перекиси водорода готовят из расчета 333 мл 6% раствора перекиси водорода, наливают в пластиковую бутылку неустановленного объема без литража и добавляют водопроводную воду, что не соответствует инструкции 1/15 по применению перекиси водорода п. 10.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции», п. 1.17 Постановления главного государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №«0 дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в <адрес>».

Противоэпидемические мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции проводятся не в полном объеме, а именно, не соблюдаются правила личной гигиены (мытье рук без использования кожного антисептика), в санузле, на момент осмотра, на умывальнике нет кожного антисептика, имеется гель для рук «Алоэ-вера» не обладающий вирулицидной (противовирусной активностью), что не соответствует требованию п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 1.12 Постановления главного государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №«О дополнительныхмероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID- 2019) в <адрес>».

Персонал, проводящий мероприятия по дезинфекции, не обучен безопасности осуществления работ и оказания первой доврачебной помощи при отравлении дезсредствами, что является нарушением требований п.2.20 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Невыполнение АО «Гурьевский пищекомбинат» санитарно-противоэпидемических мероприятий по работе объекта, указанныев п.7 Распоряжения Губернатора <адрес> от 14.03.2020 №21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории <адрес> и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», изданного на основании Постановления главного государственного врача Российской Федерации от 02.03.2020 №5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-пСоV), Постановлений главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 14.03.2020 №6 «О мероприятиях по предоставлению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в <адрес>», от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращениюраспространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в <адрес>», № 20 от 03.06.2020 «О внесении изменений и дополнений в Постановление главного государственного санитарного врача Кемеровской области №11 от 11.04.2020 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в <адрес>»; № 21 от 09.06.2020 «О внесении изменений и дополнений в Постановление главного государственного санитарного врача Кемеровской области №11 от 11.04.2020 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в <адрес>», СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции» влечет угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» и является нарушением требований ст. 11, ч. 1 и ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Гурьевске, Салаире и Гурьевском районе Ч.О.В. подтвердила факт выявленных нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения <данные изъяты>, представляющего опасность для окружающих в магазине продовольственных товаров, принадлежащих АО «Гурьевский пищекомбинат».

В судебном заседании представитель АО «Гурьевский пищекомбинат» Ч.М.В. согласилась с изложенными в протоколе об административном правонарушении фактами, пояснив, что в настоящее время ими устранены все нарушения, выявленные при проверке магазина.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, прихожу к выводу, что вина АО «Гурьевский пищекомбинат» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Вина в совершении указанного административного правонарушения АО «Гурьевский пищекомбинат» также подтверждаются следующими доказательствами:

- экспертным заключением о соответствии организации дезинфекционного режима на объектах массового скопления людей требованиям санитарного законодательства (л.д. 3-3а);

- протоколом осмотра помещения, документов, территории АО «Гурьевский пищекомбинат», с фотоиллюстрациями по адресу: <адрес> (л.д.11-17);

- протоколом лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 19-20);

- копией инструкции по применению средства «Перекись водорода 6%» для дезинфекции и стерилизации (л.д. 21-22);

- протоколом об административном правонарушении №. (л.д.27-29);

- протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГл.д. 24-26).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 №66 «О внесении изменения в перечень <данные изъяты>, представляющих опасность для окружающих» в перечень <данные изъяты>, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых <данные изъяты>, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV) как <данные изъяты>, представляющие особую опасность для окружающих. Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в список особо опасных инфекций.

Из преамбулы Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" следует, что настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных <данные изъяты> и массовых неинфекционных <данные изъяты> (отравлений) и их ликвидацию. Ограничительные мероприятия (карантин) - административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных <данные изъяты> и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

В настоящее время на территории <адрес> действуют Распоряжение Губернатора <адрес> от 14.03.2020 № 21-pг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COV1D-2019)», Постановление главного государственного врача Российской Федерации от№ 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), Постановления Главного государственного санитарного врачапо Кемеровской области от 14.03.2020 № 6 «О мероприятиях по предоставлению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в <адрес>».

В соответствии с п.7 Распоряжения Губернатора <адрес> от 14.03.2020 № 21-pг юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в местах массового скопления людей (в том числе на торговых объектах, в местах проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительских, зрелищно-развлекательных, спортивных, спортивных мероприятий) и по перевозке железнодорожным, автомобильным, городским наземным электрическим, а также внеуличным транспортом, рекомендуется ежедневно проводить мероприятия по дезинфекции.

Согласно подпункту 7.1 п.7 Постановления Главного государственного санитарного врачапо Кемеровской области от 14.03.2020 № 6 юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в местах массового скопления людей (в том числе на торговых объектах, в местах проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительских, зрелищно-развлекательных, спортивных, спортивных мероприятий) предписывается соблюдать текущую дезинфекцию химическими дезинфицирующим растворами, разрешенными к применению при вирусных инфекциях, гигиеническую обработку рук, обеззараживание и очистку воздуха с применением технологий, прошедших оценку соответствия и разрешенных к применению.

Невыполнение АО «Гурьевский пищекомбинат» санитарно-противоэпидемических мероприятий по работе объекта, указанные в п.7 Распоряжения Губернатора <адрес> от 14.03.2020 №21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории <адрес> и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», изданного на основании Постановления главного государственного врача Российской Федерации от 02.03.2020 №5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-пСоV), Постановлений главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 14.03.2020 №6 «О мероприятиях по предоставлению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в <адрес>», от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращениюраспространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в <адрес>», № 20 от 03.06.2020 «О внесении изменений и дополнений в Постановление главного государственного санитарного врача Кемеровской области №11 от 11.04.2020 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в <адрес>»; № 21 от 09.06.2020 «О внесении изменений и дополнений в Постановление главного государственного санитарного врача Кемеровской области №11 от 11.04.2020 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в <адрес>», СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции» влечет угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» и является нарушением требований ст. 11, ч. 1 и ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Действия АО «Гурьевский пищекомбинат» суд квалифицирует по ч.2 ст. 6.3.Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения <данные изъяты>, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

При назначении наказания суд учитывает, что указанные выше нарушения АО «Гурьевский пищекомбинат» представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работников магазинов и граждан, которые пользуются услугами торговли, предоставляемыми АО «Гурьевский пищекомбинат» с нарушением требований по выполнению противоэпидемических мероприятий в период распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Российской Федерации, и менее строгое наказание, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.

Поэтому суд считает необходимым назначить АО «Гурьевский пищекомбинат» административное наказание в виде приостановления деятельности.

АО «Гурьевский пищекомбинат» не лишен возможности в порядке ст.32.12Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представить соответствующему должностному лицу сведения о полном устранении допущенных нарушений для получения соответствующего заключения и обращения с ходатайством в суд о прекращении приостановления деятельности.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, суд учитывает, что при проведении проверкиАО «Гурьевский пищекомбинат»осуществлялись меры по противодействию коронавирусной инфекции (COVID-2019), хотя и не в полном объеме, первое привлечение к административной ответственности.

Суд, определяя срок административного приостановления деятельности, полагает, что допущенные АО «Гурьевский пищекомбинат» нарушения являются устранимыми без значительных материальных затрат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.2.,, ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Акционерное общество «Гурьевский пищекомбинат» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «АО «Гурьевский пищекомбинат» по адресу: <адрес> (<данные изъяты>) на срок 6 (шесть) суток.

Зачесть в срок приостановления фактическое приостановление деятельности с 15 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ. до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению в части приостановления деятельности, к исполнению предъявляется немедленно.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Гурьевский городской суд течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Подача жалобы не препятствует исполнению постановления.

Судья: Е.В. Метелица