Постановление № 5-485/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 5-485/2018

№5-485/18


постановление

06 сентября 2018 г. г.Саратов

Судья Волжского районного суда г.Саратова Кучко В.В.,

при секретаре Мурееве В.Е.,

с участием представителя Управления охраны объектов культурного наследия управления по охране культурного наследия Правительства Саратовской области ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении ФИО1 ФИО8, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки РФ, проживающей по адресу: <адрес> «г»

о совершении административного правонарушения,

установил:

в ходе проведенного 14 июня 2018 г. начальником отдела охраны объектов культурного наследия управления по охране культурного наследия <адрес> выхода на объект культурного наследия выявлено, что в принадлежащем ФИО1 ФИО9 помещении в здании, расположенном по адресу: <адрес>, являющемся объектом культурного наследия регионального значения «Дом Кожевникова М.Л. (Дом Губернатора 1830 – 1840 гг.)», осуществлено производство работ без разрешения органа охраны объектов культурного наследия.

ФИО1 ФИО10., извещенная о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовала.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.7.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях организация или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц – от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно ст.9.2 Федерального закона от 25 июня 2002 г. №73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся, в том числе, сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации; государственная охрана объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия; осуществление регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия.

В соответствии со ст.45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. №73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" Работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.

Прием документов, необходимых для получения задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, и выдача задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия могут осуществляться через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Работы по реставрации выявленного объекта культурного наследия проводятся по инициативе собственника или иного законного владельца выявленного объекта культурного наследия в порядке, установленном настоящей статьей.

Выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляются:

федеральным органом охраны объектов культурного наследия – в отношении отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации;

региональным органом охраны объектов культурного наследия – в отношении объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия;

муниципальным органом охраны объектов культурного наследия – в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

Задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия составляется с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия.

К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, осуществляется в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В силу ст.61 Федерального закона от 25 июня 2002 г. №73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" за нарушение настоящего Федерального закона должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО1 ФИО11 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается:

заданием на проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению а отношении объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством РФ), и выявленных объектов культурного наследия на территории Саратовской области № от 14.06.2018 года о проведении мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия и (или) систематическом наблюдению в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Дом Кожевникова М.Л. (Дом Губернатора 1830 – 1840 гг.)»;

фототаблицей по результатам осмотра помещения в доме, расположенном по адресу <адрес>, от 14.06.2018 г.;

актом осмотра объекта культурного наследия от 14 июня 2018 года;

выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 09.06.2018 №;

выпиской из Единого государственного реестра об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости – Сведения о зарегистрированных правах от 09.06. 2018 года №;

протоколом об административном правонарушении № от 05 июля 2018 года, согласно которому в помещении, где проживает ФИО1 ФИО12 осуществлено производство работ без согласования с органом охраны объектов культурного наследия в нежилом помещении, расположенном в объекте культурного наследия «Дом Кожевникова М.Л. (Дом Губернатора 1830 – 1840 гг.)», расположенному по адресу <адрес>, ул. ФИО6, <адрес>.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

При этом ФИО1 ФИО13. задания на проведение строительных и иных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ в объеме, соответствующем фактически проведенным работам на объекте культурного наследия, включенного в реестр, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия не представлено.

Таким образом, ФИО1 ФИО14 в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" проводила строительные, хозяйственные и иные работы на выявленном объекте культурного наследия без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия, то есть совершила правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.7.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу, либо влекущих освобождение от административной ответственности, в том числе в связи с малозначительностью правонарушения, не имеется.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

С учетом изложенного, судья считает необходимым назначить ФИО1 ФИО15 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.7.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.7.14, ст.3.5, 4.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1 ФИО16 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате в УФК по Саратовской области (Управление по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области, лицевой счет <***>). отделение Саратов, расчетный счет 40№, БИК 046311001, ИНН <***>, КПП 645401001, ОКТМО 63701000, 104 поле: 03№.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья