Решение № 2А-152/2019 2А-152/2019~М-125/2019 М-125/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2А-152/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Правдинск ДД.ММ.ГГГГ

Правдинский районный суд Калининградской области в составе

председательствующего судьи Савинова Н.Н.,

с участием прокурора Соколовой Н.Ю.,

представителя административного ответчика администрации МО "Правдинский городской округ" ФИО1,

при секретаре Шарай Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Правдинского района Калининградской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования "Правдинский городской округ", заинтересованное лицо ОГИБДД МО МВД России "Гвардейский", о возложении обязанности устранить дефекты дорожного покрытия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Правдинского района Калининградской области в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования "Правдинский городской округ" о возложении обязанности устранить дефекты дорожного покрытия на <адрес>. В обоснование своих требований прокурор сослался на то, что дорога на указанной улице является муниципальной собственностью, обязанность по содержанию автомобильных дорог местного значения в границах городского округа законом возложена на администрацию муниципального образования. В результате проверки исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения выявлено, что на <адрес>, в нарушение требований п. 5.2 ГОСТ 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", имеются дефекты покрытия проезжей части дороги (ямочность). В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая… осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании в соответствии со ст. 46 КАС РФ, прокурор уточнил требования: просил обязать ответчика устранить вышеуказанные нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Уточнённые исковые требование прокурор Соколова Н.Ю. поддержала, доводы изложила аналогично вышеописанному.

Представитель ответчика администрации муниципального образования "Правдинский городской округ" ФИО1 исковые требования признала в полном объёме, пояснила, что администрацией округа заложены в бюджет денежные средства на ремонт автомобильных дорог, в том числе на <адрес>. До ДД.ММ.ГГГГ эти нарушения будут устранены.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД России "Гвардейский" в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще, причину неявки суду не сообщил, не ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами в области безопасности дорожного движения являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ч. 1 ст. 12 данного Федерального закона, безопасность дорожного движения должна обеспечиваться, в частности, содержанием дорог на территории Российской Федерации, под которым согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 17 ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ и муниципальными правовыми актами.

В силу ч. 6 ст. 3 ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", деятельность по содержанию автомобильных дорог является одним из элементов дорожной деятельности.

К полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, которая осуществляется за счёт средств местных бюджетов (п. 6 ч. 1 ст. 13, ч. 1 ст. 34 Федерального закона № 257-ФЗ от 8 ноября 2007 года).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения городского округа. Обязанность органа местного самоуправления обеспечивать соответствие состояния дорог установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, закреплена ст. 12 ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Таким образом обязанность по содержанию автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования "Правдинский городской округ", а также за пределами проезжей части дорог регионального значения, законом возложена на ответчика.

Из материалов дела следует, что на <адрес>, в нарушение требований п. 5.2 ГОСТ 50597-2017, Правил дорожного движения РФ, имеются дефекты покрытия проезжей части дороги (ямочность), которые создают опасность для движения и причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Эти нарушения обязана устранить администрация МО "Правдинский городской округ".

Учитывая приведённые нормы законов и исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 176, 178 -180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Правдинского района Калининградской области удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования "Правдинский городской округ" в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести дорожное покрытие на <адрес>, в соответствие с требованиями национального стандарта Российской Федерации.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Правдинский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Савинов Н.Н.