Решение № 2-283/2025 2-283/2025~М-160/2025 М-160/2025 от 23 марта 2025 г. по делу № 2-283/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

43RS0026-01-2025-000384-33 Дело 2-283/2025

24 марта 2025 года г. Омутнинск, Кировская область

Омутнинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Хариной О.В.,

при секретаре Воробьевой К.А.,

с участием представителя истца помощника прокурора Омутнинского района Кировской области Копытова В.Ф., представителя ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Омутнинского района Кировской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Кировскому областному государственному профессиональному образовательному бюджетному учреждению «Омутнинский колледж педагогики, экономики и права» об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

прокурор АДРЕС ИЗЪЯТ обратился в суд с иском к КОГПОБУ «Омутнинский колледж педагогики, экономики и права» об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. В обоснование иска указано, что прокуратурой АДРЕС ИЗЪЯТ в ходе проведенной проверки в деятельности КОГПОБУ «Омутнинский колледж педагогики, экономики и права» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. В адрес директора КОГПОБУ «Омутнинский колледж педагогики, экономики и права» прокуратурой района внесено представление. Из ответа на представление следует, что в настоящее время нарушения не устранены. Просит возложить на КОГПОБУ «Омутнинский колледж педагогики, экономики и права», расположенный по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, обязанность произвести ремонт помещений общежития КОГПОБУ «Омутнинский колледж педагогики, экономики и права» из материалов, допускающих влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств в соответствии с п.п. 2.5, ДАТА ИЗЪЯТА Санитарных правил СП ДАТА ИЗЪЯТА-20, а именно: произвести покраску, удалить щели, трещины, повреждения на потолках и стенах в жилых комнатах ***, ***, ***, ***, ***, ***, на кухне третьего этажа; оснастить держателями для туалетной бумаги, сиденьями на унитазы секции для проживания 349-351, 361-364, 377-380, 405-408, 425-428; заменить унитаз в секции 349-352; обеспечить умывальные раковины в секциях для проживания 349-351, 361-364, 377-380, 405-408, 425-428 электро- или бумажными полотенцами, ведрами для мусора.

В судебном заседании помощник прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ Копытов В.Ф. исковые требования поддержал, не возражал против установления срока исполнения решения суда до ДАТА ИЗЪЯТА.

Представитель ответчика КОГПОБУ «Омутнинский колледж педагогики, экономики и права» ФИО1 исковые требования признала, о чем представила письменное заявление. Просила установить срок исполнения решения суда до ДАТА ИЗЪЯТА, в связи с тем, что проведение ремонтных работ необходимо производить в каникулярное время, в отсутствие несовершеннолетних. Ремонтные работы будут проводиться за счет собственных средств учреждения, в настоящее время заключен контракт на поставку товаров для оснащения санитарных комнат.

Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ представителю ответчика разъяснены и понятны. Заявление о признании исковых требований приобщено к материалам дела.

Согласно отзыву третьего лица Министерства образования АДРЕС ИЗЪЯТ следует, что руководством учреждения принимаются все меры по устранению нарушений законодательства. В то же время для устранения нарушений, указанных в иске, требуются финансовые средства и временные затраты. Задержка в устранении нарушений требований законодательства обусловлена объективными причинами, связанными с тем, что расходы по обеспечению выполнения требований надзорных органов не могут быть включены в государственное задание, формируемое и утверждаемое учредителем ежегодно, до начала финансового года. Кроме того, в настоящий момент средства субсидий, предусмотренные в 2025 году на реализацию мер, направленных на исполнение предписаний надзорных органов, полностью распределены между образовательными организациями. Вопрос о выделении средств на вышеуказанные цели может быть рассмотрен в ходе исполнения областного бюджета на 2025 год и при условии выделения министерству образования дополнительных средств на данные цели, так как финансирование министерства образования осуществляется из средств федерального и областного бюджетов, является целевым, собственными доходными источниками министерство образования не располагает. Также проведение всех видов ремонтных работ в присутствии детей не допускается. Ввиду изложенного, с учетом необходимости изыскания денежных средств, проведения подготовительных работ и закупочных процедур, устранение учреждением нарушений представляется возможным не ранее ДАТА ИЗЪЯТА.

В отзыве на исковое заявление Управление Роспотребнадзора по АДРЕС ИЗЪЯТ поддержало требования прокурора.

Третьи лица Министерство образования АДРЕС ИЗЪЯТ, Управление Роспотребнадзора по АДРЕС ИЗЪЯТ в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте его проведения, просили рассмотреть дело без их участия.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно положениям ст. 11 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п. 3 ст. 39 указанного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от ДАТА ИЗЪЯТА №273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДАТА ИЗЪЯТА *** утверждены «Санитарные правила СП ДАТА ИЗЪЯТА-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП ДАТА ИЗЪЯТА-20).

Согласно п. 1.1, п. 1.2 СП ДАТА ИЗЪЯТА-20 настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом. Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 СанПин.

Согласно п. 2.5 СП ДАТА ИЗЪЯТА-20 при отделке объектов должны соблюдаться следующие требования: применяемые строительные и отделочные материалы используют при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, подтверждающие их безопасность, устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств; полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию; стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими (п.п. 2.5.1 – 2.5.3 СанПин).

Согласно п. ДАТА ИЗЪЯТА СП ДАТА ИЗЪЯТА-20 на каждом этаже объекта размещаются туалеты для детей и молодежи. Туалетные кабины оснащаются мусорными ведрами, держателями для туалетной бумаги, сиденьями на унитазы. Умывальные раковины обеспечиваются мылом, электро- или бумажными полотенцами, ведрами для сбора мусора.

В судебном заседании установлено, что ДАТА ИЗЪЯТА при совместной проверке прокуратуры АДРЕС ИЗЪЯТ и Управления Роспотребнадзора по АДРЕС ИЗЪЯТ в АДРЕС ИЗЪЯТ в общежитие КОГПОБУ «Омутнинский колледж педагогики, экономики и права» установлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно не соблюдение требований к отделке помещений общежития: отделка стен и потолков умывальных выполнена меловой побелкой, отделка стен жилых комнат ***, ***, ***, *** выполнена обоями, то есть материалами не устойчивыми к уборке влажным способом с применением мощных и дезинфицирующих средств; стены и потолки помещений имеют дефекты и повреждения (кухня 3 этаж, жилые комнаты ***, ***, ***), что не допускает влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, и не соответствует п. 2.5.1, п. 2.5.3 СП ДАТА ИЗЪЯТА-20, п.1 ст.28 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА 352-ФЗ; в жилой комнате *** не содержатся в исправном состоянии источники искусственного освещения (имеется неисправная (перегоревшая) лампа в светильнике), что не соответствует п. 2.8.9 СП ДАТА ИЗЪЯТА-20, п.1 ст.28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДАТА ИЗЪЯТА 352-ФЗ; каждое спальное место не обеспечено комплектом постельных принадлежностей, так на матрацах отсутствуют наматрасники, что не соответствует п. 2.4.8 СП ДАТА ИЗЪЯТА-20, п.1 ст.28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДАТА ИЗЪЯТА 352-ФЗ; туалетные кабины не оснащены держателями для туалетной бумаги, сиденьями на унитазы, (в секциях проживания 349-351, 361-364, 377-380, 405-408, 425-428), санитарно-техническое оборудование имеет дефекты (унитаз с трещинами в секции 349-352), умывальные раковины не обеспечены электро- или бумажными полотенцами, ведрами для сбора мусора, что не соответствует п. ДАТА ИЗЪЯТА СП ДАТА ИЗЪЯТА-20, п.1 ст.28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДАТА ИЗЪЯТА 352-ФЗ; не осуществляется контроль температуры воздуха во всех помещениях, предназначенных для пребывания детей и молодежи, с помощью термометров, что не соответствует п. 2.7.3 СП ДАТА ИЗЪЯТА-20, п.1 ст.28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДАТА ИЗЪЯТА 352-ФЗ (л.д. 7-8).

В связи с выявлением указанных нарушений прав несовершеннолетних на благоприятные условия проживания, прокурором района ДАТА ИЗЪЯТА в адрес КОГПОБУ «Омутнинский колледж педагогики, экономики и права» внесено представление о принятии действенных мер к устранению указанных нарушений закона, решении вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц (л.д. 9-15).

Из ответов КОГПОБУ «Омутнинский колледж педагогики, экономики и права» от ДАТА ИЗЪЯТА, от ДАТА ИЗЪЯТА следует, что представление от ДАТА ИЗЪЯТА рассмотрено, устранены недостатки в нарушении п. 2.5 п. 2.7.2 п. 2.7.3 п. 2.8.3 п. 2.8.9 СП ДАТА ИЗЪЯТА-20. Также запрошены коммерческие предложения для заключения контракта на поставку держателей для туалетной бумаги, сидений для унитаза, бумажных полотенец, ведер для мусора, термометров, наматрасников, которые будут приобретены после проведения закупочных процедур. Поверхности умывальных комнат, кухонь и жилых комнат будут приведены в соответствие с СП ДАТА ИЗЪЯТА-20 в каникулярное время в 2025 году (летний период) в отсутствии студентов, проживающих в общежитии. Примерная стоимость устранения нарушений СП ДАТА ИЗЪЯТА-20 на основании мониторинга «интернет-ресурсов» составляет 350 000 руб. Запрос в министерство образования АДРЕС ИЗЪЯТ на финансирование будет отправлен на основании коммерческих предложений, полученных от поставщиков.

Как следует из п.п.1.7-1.11, п.1.17, п.1.20 Устава КОГПОБУ «Омутнинский колледж педагогики, экономики и права» организационно-правовая форма учреждения - бюджетное учреждение. Учредителем учреждения, собственником имущества является АДРЕС ИЗЪЯТ. Функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство образования АДРЕС ИЗЪЯТ (учредитель). Функции и полномочия собственника имущества осуществляет Министерство государственного имущества АДРЕС ИЗЪЯТ. Учреждение является некоммерческой организацией, созданной АДРЕС ИЗЪЯТю для оказания услуг, выполнения работ и (или) исполнения государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий государственной власти в сфере образования. Учреждение является юридическим лицом и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, заключать соглашения, быть истцом и ответчиком в суде. В учреждении может существовать в качестве структурного подразделения общежитие. Учреждение осуществляет организацию охраны здоровья обучающихся в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с п. 5.9 Устава источниками формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения являются: имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления и приобретенное за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества (п. 5.9.1); бюджетные поступления в виде субсидий на выполнение государственного задания, субсидии на иные цели (п. 5.9.2); средства от оказания платных услуг и осуществления приносящей доход деятельности (п. 5.9.3); доходы от платных дополнительных образовательных услуг (п. 5.9.4); средства, полученные в результате безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования (п. 5.9.5); иные источники, не запрещенные действующим законодательством (п. 5.9.6).

Согласно п. 5.12, п.5.14 Устава имущество учреждения является собственностью АДРЕС ИЗЪЯТ и закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с законодательством. Учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за учреждением собственником имущества, так и приобретенное за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением собственником этого имущества или приобретенного учреждением за счет выделенных бюджетных средств, а также недвижимого имущества.

В соответствии со ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Согласно ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Представителем ответчика директором КОГПОБУ «Омутнинский колледж педагогики, экономики и права» ФИО1 заявлено о признании исковых требований в части возложения обязанностей, последствия признания иска понятны.

В обоснование доводов об устранении выявленных нарушений представителем ответчика представлен контракт поставки *** от ДАТА ИЗЪЯТА о поставке товара согласно спецификации (приложение *** к контракту), являющейся неотъемлемой частью контракта, в срок, предусмотренный п. 1.2 контракта.

Учитывая, что признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд принимает признание КОГПОБУ «Омутнинский колледж педагогики, экономики и права» исковых требований прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ.

Факт нарушения ответчиком требований вышеуказанных правовых норм в части ненадлежащего исполнения санитарного законодательства, чем нарушаются права несовершеннолетних на благоприятные условия проживания, подтвержден.

Исходя из изложенных правовых норм, учитывая установленные по делу обстоятельства, выявленные нарушения, суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При определении срока устранения нарушений суд принимает во внимание доводы ответчика, объем подлежащих к выполнению работ, мнение истца, полагая разумным и достаточным установить данный срок до ДАТА ИЗЪЯТА.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ удовлетворить.

Возложить на Кировское областное государственное профессиональное образовательное бюджетное учреждение «Омутнинский колледж педагогики, экономики и права» (ИНН ***) в срок до ДАТА ИЗЪЯТА устранить нарушения п.2.5, п.ДАТА ИЗЪЯТА Санитарных правил СП ДАТА ИЗЪЯТА-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДАТА ИЗЪЯТА ***, в общежитии АДРЕС ИЗЪЯТ государственного профессионального образовательного бюджетного учреждения «Омутнинский колледж педагогики, экономики и права», расположенного по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ:

- произвести ремонт помещений материалами, допускающими влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, а именно произвести покраску, удалить щели, трещины повреждения на потолках и стенах в жилых комнатах ***, ***, ***, ***, ***, ***, а также на кухне третьего этажа;

- оснастить туалетные кабины в секциях для проживания 349-351, 361-364, 377-380, 405-408, 425-428 держателями для туалетной бумаги, сидениями на унитазы;

- заменить унитаз в туалетной кабине секции для проживания 349-352;

- обеспечить умывальные раковины в секциях для проживания 349-351, 361-364, 377-380, 405-408, 425-428 электро- или бумажными полотенцами, ведрами для мусора.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Кировский областной суд через Омутнинский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ.

Мотивированное решение составлено ДАТА ИЗЪЯТА.

Судья О.В. Харина