Постановление № 5-78/2024 от 24 декабря 2024 г. по делу № 5-78/2024

Дело № 5 –78/2024

27RS0010-01-2024-001469-47


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пос. Солнечный 25 декабря 2024 г.

Судья Солнечного районного суда Хабаровского края Иващенко А.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Дельта», ОГРН №, ИНН №, расположенного по адресу: <адрес>,

установил:

в 11 часов 50 минут 11.07.2024 по адресу: 230 метров в северо-запада от ул. Клубная, д. 27, п. Домостроительный завод Солнечного района Хабаровского края, ООО «Дельта», допустило к трудовой деятельности в качестве оператора манипулятора гражданина Китайской Народной Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при отсутствии у данного иностранного гражданина патента на работу, чем нарушило п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Определением начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Солнечному району дело об административном правонарушении в порядке ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ передано на рассмотрение в Солнечный районный суд.

Генеральный директор ООО «Дельта» ФИО2 в судебное заседание не явилась, вину по протоколу признала в полном объеме, с административным протоколом согласилась, просила рассмотреть данное дело без участия представителя ООО «Дельта», и назначить наказание ниже низшего предела с учетом всех обстоятельств, о чем представила суду заявление.

Прокурор Солнечного района и представитель ОВМ ОМВД России по Солнечному району в судебное заседание не явились по неизвестной причине, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с примечанием к названной статье в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Таким образом, допуск юридическим лицом иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу, либо патента к выполнению какого-либо вида работ образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании были исследованы следующие материалы дела:

- протокол об административном правонарушении № от 06.12.2024, согласно которому в ходе неплановой проверки 11.07.2024 в 11 часов 50 минут ООО «Дельта», фактически осуществляя свою трудовую деятельность по адресу: 230 метров в северо-запада от ул. Клубная, д. 27, п. Домостроительный завод Солнечного района Хабаровского края, ООО «Дельта», допустило к трудовой деятельности в качестве оператора манипулятора гражданина Китайской Народной Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял подъем древесины на территории предприятия при отсутствии патента на работу;

- распоряжением отдела по вопросам миграции ОМВД России по Солнечному району № 9 от 03.09.2024 о проведении внеплановой, документарной проверки в отношении ООО «Дельта»;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 29.08.2024 № ЮЭ9965-24-116465624, согласно которой ООО «Дельта» является действующим юридическим лицом, учредителем которого является иностранный гражданин Лю Я., генеральный директор – ФИО2;

- акт проверки № 1 от 11.07.2024 отдела по вопросам миграции ОМВД России по Солнечному району, согласно которому 11.07.2024 в 12 часов 30 минут на территории предприятия ООО «Дельта» по адресу: ул. Клубная, п. Домостроительный завод Солнечного района Хабаровского края, Китайской Народной Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации без разрешительных документов для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации;

- копия протокола № 27 М № 053885 от 11.07.2024 о привлечении гражданина Китайской Народной Республики ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, копия постановления № 27М053885 от 12.07.2024 о назначении наказания последнему в виде административного штрафа в размере 2000 руб., квитанция об оплате штрафа;

- письменные объяснения ФИО1 от 11.07.2024, согласно которым 27.06.2024 он прибыл на территорию РФ с коммерческой целью, ездил по разным городам и поселкам, при этом на учет не вставал. 08.07.2024 прибыл на территории предприятия ООО «Дельта» по адресу: ул. Клубная, д. 27 п. Домостроительный завод Солнечного района Хабаровского края, предоставил свои документы для постановки его на миграционный учет, с того же дня осуществлял на указанной территории трудовую деятельность в качестве станочника, не имея для этого разрешительных документов, о том, что ему нельзя осуществлять данный вид деятельности, он не знал;

- копия паспорта ФИО1, согласно которому последний является гражданином гражданина Китайской Народной Республики, копия визы в которой указан въезд на территорию Российской Федерации с 27.06.2024, цель визита - работа по найму.

Суд признает указанные доказательства допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с требованиями закона и не вызывают сомнений, а в совокупности являются достаточными для рассмотрения дела по существу.

Таким образом, совокупностью собранных по делу доказательств, установлено, что ООО «Дельта», в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», незаконно привлекло к трудовой деятельности в качестве оператора манипулятора гражданина Китайской Народной Республики ФИО1, который не имел патента на работу, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд полагает, что у ООО «Дельта» имелась возможность не нарушать действующего законодательства, регулирующего режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, в частности,- возможность воздержаться от привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина, заведомо не имеющего разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации, однако всех мер по соблюдению действующего законодательства обществом принято не было.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины привлекаемым лицом, раскаяние в содеянном (ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ).

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судьей не установлено.

При определении вида наказания, исходя из положений ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд учитывает характер совершенного ООО «Дельта» административного правонарушения, установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства его совершения, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкцию ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку каких-либо сведений о продолжении ООО «Терминал» действий по незаконному привлечению к труду иностранных граждан не имеется, то основания для назначения такого вида наказания, как приостановление деятельности, отсутствуют.

Анализ взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение.

Согласно части 1 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица.

ООО «Дельта» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 12.01.2024 (категория микропредприятие). Санкцией части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, поэтому административный штраф ООО «Дельта» должен назначаться в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в размере от 125 000 рублей до 400 000 рублей.

Учитывая статус юридического лица, получение квоты на ИРС на 2024, с учетом положений части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, улучшающей правовое положение общества, назначенное наказание в виде административного штрафа подлежит снижению.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Постановил:

общество с ограниченной ответственностью «Дельта» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, путем перечисления по следующим реквизитам:

«Получатель штрафа УФК по Хабаровскому краю (ОМВД России по Солнечному району л/с <***>) ОКТМО 08644000; Банк получателя: Отделение Хабаровск Банка России/УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровска, БИК 010813050, номер счёта получателя платежа: 03100643000000012200, ИНН <***>, КПП 271701001, КБК 18811601181019000140, УИН: 18890427240273500978».

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в Солнечный районный суд Хабаровского края по адресу: 682711, Хабаровский край, Солнечный район, п.Солнечный, ул. Ленина, д. 29.

Неуплата административного штрафа в срок, установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, является административно-наказуемым деянием, предусмотренным ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Солнечный районный суд Хабаровского края в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья А.А. Иващенко