Решение № 2-1720/2018 2-1720/2018~М-1893/2018 М-1893/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2-1720/2018

Дело №2-1720/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 20.11.2018

Ленинский районный суд г. Кемерово Кемеровской области в составе председательствующего судьи Строковой Е.Г.,

при секретаре Кучиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ... к администрации г.Кемерово о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации г.Кемерово о признании права собственности на жилое помещение по адресу: ... в порядке приватизации. Иск обоснован тем, что Кемеровским горисполкомом № ** на основании распоряжения № ** ФИО2, как дворнику РЭУ-4, был выдан ордер № ** на право занятия жилой площади по адресу: ... Согласно распоряжению № ** об утверждении списков служебного жилья следует, что служебная квартира предоставлена слесарю, однако указанное лицо не вселялось и не проживало в квартире. ФИО2 зарегистрирована и проживает в указанной квартире с **.**,**, то есть более ... В указанной квартире также на регистрационном учете состоит ее сын ФИО3, который в настоящее время в квартире не проживает, а только сохраняет регистрацию в нем, в связи с чем, не имеет права получить квартиру в собственность в порядке приватизации. Иного жилья для проживания она не имеет, в приватизации какого-либо жилого помещения не участвовала. Истец обращалась в администрацию г.Кемерово с заявлением о признании права пользования жилым помещением по адресу: ... заключении с нею договора социального найма. Однако администрацией г.Кемерово ей отказано в этом со ссылкой на то, что ФИО2 отработала в РЭУ-4 шесть лет, то есть менее 10 лет. Истец полагает, что, поскольку она была уволена из РЭУ-4 по сокращению штатов, а не по собственному желанию, проживает в квартире более 20 лет и несет расходы по содержанию жилого помещения, квартира может быть передана ей в собственность в порядке приватизации. Занимаемая ею квартира не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации. Администрация г.Кемерово в суд с иском о ее выселении из квартиры не обращалась.

Истец ФИО2, ее представитель ФИО4, действующая на основании доверенности № **, поддержали иск по вышеизложенным основаниям.

Представитель ответчика администрации г.Кемерово ФИО5, действующая на основании доверенности № **, иск не признала, пояснив, что статус жилого помещения, расположенного по адресу: ..., входящего в состав казны муниципального образования, до настоящего времени не изменился, оно является служебным. Истец проживает в квартире, требований о ее выселении собственник жилого помещения не предъявлял.

Суд, выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, оснований для удовлетворения иска не находит, исходя из следующего.

Как установлено судом, решением Кемеровского горисполкома № ** утвержден список служебных квартир РЭУ-4 в Ленинском районе и квартира ... предназначена для слесаря (...

Впоследствии, а именно на основании решения Малого совета народных депутатов Кемеровской области № ** жилое помещение, расположенное по адресу: ... было включено в состав казны муниципального образования ...

**.**,** в связи с трудовыми отношениями с РЭУ-4 на основании распоряжения администрации г.Кемерово Ленинского района от **.**,** ФИО2, как дворнику РЭУ-4, было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: ..., состоящее из двух комнат, общей площадью ... кв.м, на семью из четырех человек, что подтверждается ордером на служебное жилое помещение № ** В ордер включены: супруг ФИО6, сыновья ФИО7, ФИО3

В указанную квартиру вселилась ФИО2 со своей семьей: супругом ФИО6, сыновьями ФИО7, ФИО3

**.**,** истец и члены ее семьи поставлены на регистрационный учет по вышеуказанному адресу ...

**.**,** ФИО2 уволена в связи с сокращение штатов (...). После увольнения ФИО2 и члены его семьи остались проживать в спорном жилом помещении. Больше в системе ЖКХ ФИО2 не работала.

**.**,** ФИО6, а **.**,** ФИО7 сняты с регистрационного учета. ФИО3 до настоящего времени сохраняет регистрацию в спорной квартире ...

**.**,** ФИО2 обращалась в администрацию г.Кемерово с заявлением о закреплении за нею служебной квартиры по адресу: .... **.**,** администрацией г.Кемерово отказано ФИО2 в закреплении за нею вышеуказанного служебного жилого помещения, поскольку в соответствии с действовавшим на тот период времени пунктом 3 постановления Главы г.Кемерово №83 от 18.06.1998 «О служебной жилой площади в муниципальном жилищном фонде» правом на закрепление служебных жилых помещений пользуются лица, проработавшие в муниципальных жилищно-эксплуатационных организациях не менее 10 лет ...

Согласно ч.1 ст.6 ЖК РФ акты жилищного законодательства применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

В соответствии со ст.5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применятся в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных ЖК РФ.

В соответствии со ст.297 ГК РСФСР служебные жилые помещения предоставляются гражданам для проживания по месту работы или в служебном здании в связи с характером их трудовых отношений, определенным категориям работников – в соответствии с законодательством Союза ССР и постановлениями Совета Министров РСФСР.

Жилое помещение, независимо от принадлежности дома, в котором оно находится, включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского Совета народных депутатов трудящихся предоставляется в пользование по выданному этим исполнительным комитетом ордеру.

Согласно ч.1 ст.101 ЖК РСФСР, действующей в период возникновения правоотношений, служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделялись, как правило, отдельные квартиры.

В соответствии с ч.2 ст.105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находились эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдавался ордер на служебное жилое помещение.

Согласно ст.106 ЖК РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер, заключался письменный договор найма помещения на все время работы, в связи с которой ему предоставлялось это помещение.

Согласно ч.3 ст.19 ЖК РФ в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования.

Специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов (пункт 2 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с п.1 ч.1 ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

Согласно ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 №42.

В соответствии ч.2 ст.92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Названные Правила также предусматривают, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определённому виду жилых помещений специализированного жилищного фонда (пункт 15).

Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Вышеназванное позволяет сделать вывод о том, что спорное жилое помещение статус служебного до настоящего времени не утратило.

Наличие у жилого помещения статуса служебного жилого помещения исключает возможность применения положений ст.63 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку эти нормы регулируют правоотношения, возникающие при предоставлении жилья по договорам социального найма, и не могут быть распространены на специализированный жилищный фонд.

Так, в соответствии со ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 4 названного Закона установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Таким образом, по общему правилу служебные жилые помещения приватизации не подлежат.

Кроме того, длительное проживание в жилом помещении, его содержание, несение расходов за жилищно-коммунальные услуги, а также регистрация в специализированном жилом помещении сами по себе право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма не порождают. Довод истца о том, что согласно распоряжению № ** об утверждении списков служебного жилья спорная служенбая квартира предоставлена слесарю, который в квартире никогда не проживал, правового значения для разрешения данного спора также не имеет, как и довод о том, что она была уволена из РЭУ-4 не по собственному желанию, а по сокращению штатов.

Таким образом, правовые основания для удовлетворения требования истца о признании за ней права на приватизацию отсутствуют, так как в соответствии со ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» служебные жилые помещения приватизации не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

ФИО1 ... в иске к администрации города Кемерово о признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено 24.11.2018.

Председательствующий: