Решение № 2А-477/2024 2А-477/2024~М-253/2024 М-253/2024 от 2 июля 2024 г. по делу № 2А-477/2024

Дело № 2а-477/2024

11RS0009-01-2024-000494-30


Решение

Именем Российской Федерации

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Степанова И.А.,

при секретаре судебного заседания Гофман Я.Н.,

с участием посредством видеоконференц-связи административного истца ФИО1,

рассмотрев 3 июля 2024 года в г. Емве в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России и начальнику ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми ФИО2 о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми (далее – ФКУ ИК-42) о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 60 000 рублей. В обоснование своих требований указал, что с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> отбывал уголовное наказание в ИК-42, где ему не выдавались гигиенические наборы.

Определениями суда в качестве административных соответчиков привлечены ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми и начальник ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми ФИО2.

В судебном заседании ФИО1 настаивал на удовлетворении административного иска, указал, что в приемо-раздаточных ведомостях на гигиенические наборы он не подписывался, гигиенический набор ему выдали только один раз в марте 2023 года, поэтому считал необходимым провести почерковедческую экспертизу подписей в ведомостях, представленных ФКУ ИК-42.

Административные ответчики о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, явку своих представителей не обеспечили, об отложении дела не просили.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного производства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков.

Заслушав объяснения административного истца, показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что ФИО1 отбывает наказание в ИК-42 с <ДД.ММ.ГГГГ>, <ДД.ММ.ГГГГ> убыл <адрес><адрес> и вернулся <ДД.ММ.ГГГГ>.

В силу положений статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, право на личную безопасность и охрану здоровья.

В силу части 3 статьи 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Осужденные ежемесячно обеспечиваются гигиеническими наборами в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 20 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время».

ФКУ ИК-42 представило в суд ведомости о получении гигиенических наборов за исключением июля-августа 2023 года. ФИО1 прибыл <ДД.ММ.ГГГГ>, а получил набор 22.08.2023. Приведенное нарушение является существенными, поэтому влечет присуждение денежной компенсации.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Свидетель №1, замещающий должность <данные изъяты> ранее замещавший должность <данные изъяты>, показал суду, что гигиенические наборы имеются в учреждении в достаточном количестве, дефицита никогда не было. Они выдаются осужденным под роспись сотрудником ФКУ ИК-42. Однако, поскольку сотрудники соответствующего отдела в основном женского пола, из-за необходимости их сопровождения по колонии, наборы они могли выдавать дневальным в отрядах для последующей раздачи осужденным, в обязанности которых не входит контроль за подписями осужденных в ведомостях.

Приведенные показания в совокупности со справками ФКУ ИК-42, ведомостями о выдачи наборов указывают на то, что ФИО1 кроме июля/августа 2023 года был обеспечен гигиеническими наборами. Учитывая, что факт утраты контроля за подписями осужденных допускался самим исправительным учреждением, суд не нашел оснований для проверки подлинности подписей ФИО1 в ведомостях выдачи гигиенических наборов. При этом суд также учитывает, что ФИО1 в надзирающие органы с подобными жалобами не обращался.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, в числе которых справки, карточки, ведомости и показания свидетеля, суд признает их допустимыми. Оснований полагать, что представленные административным ответчиком доказательства являются недопустимыми или получены с нарушением требований закона, суд не усматривает.

На сотрудников уголовно-исполнительной системы, как государственных служащих, распространяются общие положения о презумпции добросовестности в деятельности государственных служащих.

При этом ФИО1 не представил никаких доказательств в обоснование своих доводов, о жалобах и обращениях в администрацию ФКУ ИК-42 и надзирающие органы и результатах их рассмотрения не сообщил.

Учитывая, что нарушение условий содержания административного истца в исправительном учреждении нашло свое подтверждение в части необеспечения гигиеническими наборами, принимая во внимание продолжительность этого нарушения, обстоятельства, при которых допускались нарушения, их последствия для административного истца, суд приходит к выводу о взыскании в его пользу денежной компенсации в размере 500 рублей.

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» утверждено Положение о Федеральной службе исполнения наказаний. В соответствии с подпунктом 6 пункта 7 данного Положения ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, интересы Российской Федерации при рассмотрении настоящего дела представляет ФСИН России.

Согласно части 1 статьи 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу положений части 3.1 статьи 353 КАС РФ исполнительный лист по решению о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении вместе с копией соответствующего судебного акта направляется судом в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять решение о присуждении компенсации, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме независимо от наличия ходатайства об этом взыскателя.

Оснований для удовлетворения административного иска к УФСИН России по Республике Коми и начальнику ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми ФИО2 суд не находит, поскольку нарушений условий содержания со стороны этих лиц не установлено.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к ФСИН России и ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 500 рублей.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В удовлетворении требований ФИО1 к УФСИН России по Республике Коми и начальнику ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми ФИО2 о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Судья И.А. Степанов

Мотивированное решение составлено 17 июля 2024 года.