Решение № 2-67/2021 2-67/2021~М-33/2021 М-33/2021 от 4 марта 2021 г. по делу № 2-67/2021

Дело №2-67/2021

22RS0040-01-2021-000060-45


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 марта 2021 года с.Поспелиха

Поспелихинский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Антоновой Н.В., при секретаре Чаплыгиной Ю.В., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) (далее Управление ПФР) о включении в специальный стаж периодов работы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд, с учетом уточнения требований, к Управлению ПФР с настоящим иском.

В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях образования для детей.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа.

Ответчиком не были засчитаны в ее специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате <данные изъяты>; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Полагает, что решение пенсионного органа является незаконным. Просит обязать ответчика включить названные периоды в специальный стаж.

В судебном заседании истец уточненные требования поддержала по основаниям, указанным в иске. Считает, что указанные периоды работы должны быть засчитаны в специальный стаж с учетом законодательства и нормативных правовых актов, действующих в силу правоприменительной практики Конституционного Суда РФ.

Представитель ответчика Управления ПФР в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения гражданского дела извещен. Обратился с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие. Представил письменные возражения относительно исковых требований, в которых просил в иске отказать. Считает, что отсутствуют законные основания для включения в специальный стаж ФИО1 указанных периодов работы.

Выслушав истца, исследовав представленные документы, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление ПФР в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии по пенсионным вопросам Управления ПФР в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в установлении пенсии ввиду отсутствия у ФИО1 стажа на соответствующих видах работ.

В специальный стаж не засчитан период ее работы воспитателем в детском комбинате <данные изъяты><адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 9 месяцев 21 день), поскольку детские комбинаты не предусмотрены Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, Списками от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, в специальный стаж не засчитаны периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время ее работы воспитателем КГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Поспелихинский специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья» (с ДД.ММ.ГГГГ КГБОУ), поскольку данные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно трудовой книжке, выписке из книги приказов по личному составу работников отдела народного образования Усть-Коксинского райисполкома ФИО2 принята на должность воспитателя в детский комбинат <данные изъяты><адрес> ДД.ММ.ГГГГ (параграф 1 приказа № от ДД.ММ.ГГГГ). Уволена с работы по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ (параграф 1 приказа № от ДД.ММ.ГГГГ).

Во время работы в должности воспитателя КГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Поспелихинский специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья» (с ДД.ММ.ГГГГ КГБОУ) ФИО1 приказами директора учреждения направлялась на курсы повышения квалификации и находилась на курсах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Эти факты подтверждаются: выпиской из приказа №-о от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ; удостоверениями о краткосрочном повышении квалификации.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч.1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч.1.1 ст.30 указанного Закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.19 - 21 ч.1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Указанным приложением предусмотрено увеличение на 12 месяцев срока назначения страховой пенсии со дня возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019 году.

В соответствии с ч.3 ст.10 Федерального закона от 3 октября 2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 7, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно ч.3 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «м» п.1 постановления Правительства от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

В спорный период работы истца в детском комбинате «Сказочный городок» Усть-Коксинского отдела народного образования действовал Общесоюзный классификатор «Отрасли народного хозяйства» 1 75 018, утвержденный 1 января 1976 года Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР (утратил силу 1 января 2003 года), который предусматривал наименование учреждений дошкольного воспитания: «детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки» (код 92400 3).

В соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 21 мая 1959 года №558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» было проведено объединение детских яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения, которым дали бытовое название - детские комбинаты. Независимо от ведомственной принадлежности созданные детские комбинаты регистрировались в районном отделе народного образования с присвоением порядкового номера детского дошкольного учреждения и наделялись правами юридического лица.

В пункте 4 раздела «Наименование учреждений и организаций» Перечня учреждений и организаций, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, предусмотрены детские сады и объединенные ясли-сады.

В пункте 2 примечаний к названному Перечню указано, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций (детские сады, сады - ясли, детские ясли).

Также в спорный период работы истца действовал Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463, содержащий наименование учреждений «все типы детских дошкольных учреждений».

Согласно информации, предоставленной Управлением образования Администрации МО «<адрес>» Республики Алтай детский комбинат «Сказочный городок» и его наименование соответствовали учреждениям «детский сад», «ясли-сад», педагогическая деятельность в которых является основанием для назначения пенсии досрочно. Детский комбинат был зарегистрирован в районном отделе народного образования. Юридическими правами не наделялся.

Таким образом, «детский комбинат» не являлся самостоятельным видом дошкольного учреждения и это наименование учреждения соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения «детский сад», «ясли-сад», следовательно, действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о включении периода работы истца в должности воспитателя детского комбината «Сказочный городок» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации являлись периодами работы ФИО1 с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, при этом для истца, как педагогического работника, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Поскольку за время нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялись место работы и заработная плата, с которой производились соответствующие страховые отчисления в пенсионный орган, повышение профессионального уровня в силу п.16 ст.29 Закона РФ от 10 июля 1992 года №3266-1 «Об образовании» (действовавшего до 1 сентября 2013 года) и п.7 ч.1 ст.48 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» является обязанностью педагогических работников, в спорные периоды истец работала воспитателем КГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Поспелихинский специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья» <данные изъяты>), период работы воспитателем в данном учреждении засчитан ответчиком в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж ФИО1.

Таким образом, уточненные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости ФИО1: период работы в качестве воспитателя детского комбината «<данные изъяты><адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Поспелихинский районный суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 10 марта 2021 года.

Судья Н.В.Антонова