Решение № 2-833/2019 2-833/2019~М-593/2019 М-593/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 2-833/2019

Дело № 2-833/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Переславль-Залесский 27 июня 2019г.

Переславский районный суд Ярославской области в составе

Судьи Грачевой Н.Л., при секретаре Кузьминой О.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному учреждению "Центр развития и культуры", Администрации городского округа г. Переславля-Залесского Ярославской области о взыскании выходного пособия, процентов за нарушение сроков выплаты выходного пособия, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам с учетом уточнения (л.д27) просит :

Взыскать в пользу ФИО1 с муниципального учреждения «Центр развития и культуры» Переславского муниципального района, а при недостаточности у данного учреждения денежных средств - с администрации городского округа города Переславля-Залесского Ярославской области:

- выходное пособие в размере 38 736,00 руб.;

- проценты за нарушение срока выплаты выходного пособия в размере 1531,04 руб.;

- проценты за нарушение срока выплаты выходного пособия в размере одной сто пятидесятой действующей ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после вынесения решения суда по день фактического расчета включительно;

- компенсацию морального вреда в сумме 3 000 руб.

В обоснование иска указал, что с <дата скрыта>г. состоял в трудовых отношениях с муниципальным учреждением «Центр развития и культуры» Переславского муниципального района (далее - учреждение), в том числе с его правопредшественником, учредителем, которого являлась администрация Переславского муниципального района Ярославской области.

В связи с вступлением в силу закона Ярославской области от 13 июня 2018г. №22-з «Об объединении Нагорьевского, Пригородного, Рязанцевского сельских поселений, входящих в состав Переславского муниципального района, с городским округом город Переславль-Залесский и внесении изменений в закон Ярославской области «О наименованиях, границах и статусе муниципальных образований Ярославской области» Переславский муниципальный район утратил статус муниципального образования; на администрацию Переславского муниципального района Ярославской области возложены полномочия в области бюджетных и имущественных отношений до 01 января 2019г.; в качестве правопреемника органов местного самоуправления Переславского муниципального района названы органы местного самоуправления городского округа города Переславля-Залесского Ярославской области.

В соответствии с данным и иными нормативными правовыми актами администрацией Переславского муниципального района Ярославской области 22 октября 2018г. было принято распоряжение за №65 о ликвидации учреждения. (На момент предъявления настоящего искового заявления учреждение находится в стадии ликвидации).

Во исполнение данного распоряжения трудовые договоры с работниками учреждения подлежали расторжению по основанию, предусмотренному п.1) ч.1 ст.81 ТК РФ, - в связи с ликвидацией организации. В том числе, в отношении истца <дата скрыта>г. учреждением был издан приказ <номер скрыт> о расторжении с истцом трудового договора и увольнении его с должности водителя отдела культуры учреждения <дата скрыта>г., в соответствии с которым ему также были начислены и выплачены выходное пособие в размере среднего месячного заработка и компенсация за неиспользованные дни отпуска.

<дата скрыта>г. по обращению истец был зарегистрирован в государственном казенном учреждении Ярославской области «Центр занятости населения города Переславля-Залесского» в целях поиска подходящей работы, но до <дата скрыта> органом службы занятости населения не трудоустроен.

Однако, до настоящего времени средний месячный заработок за февраль 2019г. учреждение истцу не выплатило, мотивируя невыплату не предоставлением денежных средств для этой цели администрацией городского округа города Переславля-Залесского Ярославской области (далее - администрация). Поскольку администрация - правопреемник администрации Переславского муниципального района Ярославской области - несет субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения, <дата скрыта>г. истец обратился также и в администрацию с заявлением о выплате ему среднего месячного заработка за февраль 2019г. (с приложением необходимых документов). Администрация, как и учреждение, денежные средства не выплатила.

В соответствии с ч.2 ст. 178 ТК РФ в исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Данное решение было принято государственным казенным учреждением Ярославской области «Центр занятости населения города Переславля-Залесского» <дата скрыта>г. за <номер скрыт>, после чего на его основании истец обратился в администрацию с аналогичным заявлением о выплате ему среднего месячного заработка за март 2019г.

Рассмотрев заявления, администрация отказала истцу в выплате среднего месячного заработка за второй и третий месяцы со дня увольнения, оформив отказ двумя письменными обращениями на имя истца, подписанными заместителем главы администрации <М>, - от <дата скрыта>г. №<номер скрыт> и от <дата скрыта>г. №<номер скрыт>. Согласно данным обращениям администрация мотивировала отказ по существу своей непричастностью к данной ситуации: администрация не является ни работодателем, ни учредителем учреждения, решение о ликвидации учреждения не принимала.

При изложенных обстоятельствах истец полагает, что он вправе в судебном порядке требовать взыскания выходного пособия, процентов за нарушение срока выплаты выходного пособия, компенсации морального вреда с учреждения, а при отсутствии у него денежных средств, - взыскания указанных сумм непосредственно с администрации.

Средний месячный заработок истца составляет 19 368 руб. 00 коп., поэтому размер выходного пособия за два месяца составляет 38 736,00 руб. Истец полагает, что вправе требовать выплаты процентов за нарушение срока выплаты выходного пособия.

Расчет процентов произведен следующим образом.

Размер ключевой ставки, начиная с 17 декабря 2018г. и до настоящего времени составляет 7,75% годовых (Информация Банка России от 14 декабря 2018г.) Соответственно, одна сто пятидесятая данной ставки составляет 0,05167%.

1. Размер процентов на сумму среднего месячного заработка за февраль 2019г., начиная с 01 марта 2019г. по день судебного заседания 31 мая 2019г.

Количество дней задержки выплаты: в марте 2019 г. -31,в апреле 2019г. - 30, в мае 2019г. - 31, итого - 92 дня. Размер процентов: 19368,00руб. х 1/150 х 7,75% х 92 дн = 920,63 руб.

2.Размер процентов на сумму среднего месячного заработка за март 2019г., начиная с 01 апреля 2019г. по день судебного заседания 31 мая 2019г.

Количество дней задержки выплаты: в апреле 2019г. - 30, в мае 2019г. - 31, итого - 61 день. Размер процентов: 19368,00руб. х 1/150 х 7,75% х 61 дн = 610,41 руб.

Итого размер процентов в твердой денежной сумме составляет: 920,63 руб. + 610,41 руб. = 1 531,04 руб..

Кроме того, проценты подлежат взысканию по правилам ст.236 ТК РФ, начиная со следующего дня после вынесения решения суда по день фактического расчета включительно.

Кроме того, истец полагает, что за нарушение его имущественных прав в связи с задержкой выплаты выходного пособия он также вправе требовать компенсации морального вреда.

Размер компенсации морального вреда определен им в сумме 3 000 руб., исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела - явно незаконных действий по невыплате ему гарантированного государством выходного пособия, с учетом объема и характера причиненных мне нравственных страданий, степени вины ответчиков, а также требований разумности и справедливости

Истец полагает, что согласно ч.12 ст.20 ТК РФ, п.з ст. 123.21 ГК РФ администрация несет субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения, вытекающим из трудовых отношений, значит, и по обязательствам передо ним по выплате выходного пособия.

Поэтому по смыслу п.7 ст.63 ГК РФ при недостаточности у ликвидируемого учреждения имущества, на которое в соответствии с законом может быть обращено взыскание, в том числе денежных средств, истец вправе требовать взыскания за счет собственника имущества учреждения - в данном случае, - администрации городского округа города Переславля-Залесского

Истец ФИО1 в судебном заседании иск уточнил в части определения процентов на день рассмотрения дела, просит проценты взыскать в размере 2064.41 руб. Требование поддержал по обстоятельствам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Муниципального учреждения "Центр развития и культуры" в судебном заседании не участвовал, ответчик извещен в установленном порядке, конверт вернулся по истечение срока хранения. В силу положений ст 117 ГПК РФ ответчик признается извещенным надлежаще.

Представитель ответчика Администрации городского округа г. Переславля-Залесского Ярославской области по доверенности ФИО2 возражала в удовлетворении заявленных требований, представила письменный отзыв (л.д.23-24), в котором указывает :

Учредителем МУ «Центр развития и культуры» Переславского муниципального района является Администрация Переславского муниципального района. Администрация городского округа г. Переславля-Залесского не является ни учредителем МУ «Центр развития и культуры», ни работодателем истца.

В соответствии с п. 12 Положения о порядке высвобождения, трудоустройства рабочих и служащих и предоставления им льгот и компенсаций (далее по тексту Положение), утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02.03.1998 N 113/6-64 (действующего в силу ст. 423 Трудового кодекса Российской Федерации в части, не противоречащей названному Кодексу), выплата сохраняемого среднего заработка на период трудоустройства производится после увольнения работника по прежнему месту работы по предъявлении паспорта и трудовой книжки. При этом орган, по решению которого произведена реорганизация или ликвидация предприятия, должен обеспечить выплату уволенным работникам сохраняемой заработной платы на период трудоустройства по месту нахождения ликвидированного предприятия.

В соответствии со ст. 2 Закона Ярославской области от 08.06.2018г. №22-3 «Об объединении Нагорьевского, Пригородного и Рязанцевского сельских поселений, входящих в состав Переславского муниципального района, с городским округом город Переславль-Залесский и внесений изменений в Закон Ярославской области «О наименованиях, границах и статусе муниципальных образований Ярославской области», вступившим в силу с 28.06.2018 года, Переславский муниципальный район утратил статус муниципального образования, Администрация ФИО3 находится в стадии ликвидации, счета учреждения закрыты и его финансирование осуществлять невозможно. Открытие ликвидационного счета учреждению также невозможно ввиду отсутствия бюджета района.

В пункте 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" отражено, что согласно п. 10 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ в суде от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) государственных органов (органов местного самоуправления) либо должностных лиц этих органов, а также по искам, предъявленным в порядке субсидиарной ответственности к публично-правовым образованиям по обязательствам созданных ими учреждений, выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств.

Таким образом, надлежащим ответчиком по делу будет являться Управление финансов администрации городского округа города Переславля-Залесского.

Администрация городского округа города Переславля-Залесского считает себя ненадлежащим ответчиком по делу, для проверки обоснованности начисления выходного пособия просит запросить у председателя ликвидационной комиссии МУ «Центр развития и культуры» ПМР положение об оплате труда учреждения и утвержденное штатное расписание.

Судом в качестве третьего лица привлечено Управление финансов администрации городского округа г. Переславля-Залесского Ярославской области. Представитель в судебном заседании не участвовал, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, предоставил отзыв ( л д 49). Из отзыва следует, что нормами действующего законодательства не предусмотрено открытие лицевых счетов ликвидационной комиссии МУ « Центр развития и культуры» ПМР в действующем финансовом органе городского округа города Переславля-Залесского ввиду того, что им открыты лицевые счета в департаменте финансов Администрации Переславского муниципального района. Кроме того, учредителем данного бюджетного учреждения является Администрация Переславского муниципального района - юридическое лицо, находящееся также в процессе ликвидации.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что с <дата скрыта>г. по <дата скрыта> истец работал в должности водителя в муниципальном учреждении «Центр развития и культуры» Переславского муниципального района (далее - учреждение), что подтверждается записью в трудовой книжке (л.д.12)

В связи с вступлением в силу закона Ярославской области от 13 июня 2018г. №22-з «Об объединении Нагорьевского, Пригородного, Рязанцевского сельских поселений, входящих в состав Переславского муниципального района, с городским округом город Переславль-Залесский и внесении изменений в закон Ярославской области «О наименованиях, границах и статусе муниципальных образований Ярославской области» Переславский муниципальный район утратил статус муниципального образования; на администрацию Переславского муниципального района Ярославской области возложены полномочия в области бюджетных и имущественных отношений до 01 января 2019г.; в качестве правопреемника органов местного самоуправления Переславского муниципального района названы органы местного самоуправления городского округа города Переславля-Залесского Ярославской области.

В соответствии с данным и иными нормативными правовыми актами администрацией Переславского муниципального района Ярославской области 22 октября 2018г. было принято распоряжение за №65 о ликвидации учреждения. (л.д.14)

Во исполнение данного распоряжения трудовые договоры с работниками учреждения подлежали расторжению по основанию, предусмотренному п.1) ч.1 ст.81 ТК РФ, - в связи с ликвидацией организации. В том числе, в отношении истца <дата скрыта>г. учреждением был издан приказ <номер скрыт> о расторжении с ним трудового договора и увольнении его с должности водителя отдела культуры учреждения 29 декабря 2018г., в соответствии с которым ему также были начислены и выплачены выходное пособие в размере среднего месячного заработка и компенсация за неиспользованные дни отпуска. (л.д.15)

<дата скрыта>. истец был зарегистрирован в государственном казенном учреждении Ярославской области «Центр занятости населения города Переславля-Залесского» в целях поиска подходящей работы, но до <дата скрыта> органом службы занятости населения не трудоустроен. (л.д.19)

В соответствии с ч.1 ст. 178 ТК РФ при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (п.1) ч.1 ст. 81 ТК РФ) за увольняемым работником сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

До настоящего времени средний месячный заработок за февраль 2019г. учреждение истцу не выплатило, мотивируя невыплату не предоставлением денежных средств для этой цели администрацией городского округа города Переславля-Залесского Ярославской области (далее - администрация). Поскольку администрация - правопреемник администрации Переславского муниципального района Ярославской области - несет субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения, <дата скрыта>г. истец обратился также и в администрацию с заявлением о выплате ему среднего месячного заработка за февраль 2019г. (с приложением необходимых документов). Администрация, как и учреждение, денежные средства истцу не выплатила.

В соответствии с ч.2 ст. 178 ТК РФ в исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Данное решение было принято государственным казенным учреждением Ярославской области «Центр занятости населения города Переславля-Залесского» <дата скрыта>г. за <номер скрыт> (л.д.18), после чего на его основании истец обратился в администрацию с аналогичным заявлением о выплате ему среднего месячного заработка за март 2019г.

Рассмотрев заявления, администрация отказала истцу в выплате среднего месячного заработка за второй и третий месяцы со дня увольнения, оформив отказ двумя письменными обращениями на его имя, подписанными заместителем главы администрации <М>, - от <дата скрыта>г. №<номер скрыт> и от <дата скрыта>г. №<номер скрыт>. Согласно данным обращениям администрация мотивировала отказ по существу своей непричастностью к данной ситуации: администрация не является ни работодателем, ни учредителем учреждения, решение о ликвидации учреждения не принимала. (л.д. 16,17)

При изложенных обстоятельствах истец вправе требовать взыскания выходного пособия, процентов за нарушение срока выплаты выходного пособия, компенсации морального вреда с учреждения, а при отсутствии у него денежных средств, - взыскания указанных сумм непосредственно с администрации городского округа города Переславля-Залесского как правопреемника администрации ПМР. Управление финансов - структурное подразделение администрации городского округа, исходя из смысла Закона Ярославской области № 22-з не является правопреемником муниципального образования Переславского муниципального района. Поэтому довод представителя ответчика, что надлежащим ответчиком будет Управление финансов, суд не принимается.

Также суд не согласен с позицией 3-его лица Управления финансов. Истец в силу названных норм права имеет право на получение в установленные сроки выходное пособие, а не по окончании процедуры ликвидации учреждения, муниципального образования.

Право на получение выходного пособия гарантировано истцу нормами ч.ч1 и 2 ст. 178 ТК РФ.

Истцом представлена справка о средней заработной плате, средняя заработная плата составляет 19 368 руб. 00 коп ( справка л.д.21), справка ответчиком не оспаривается, следовательно размер выходного пособия за два месяца составляет 38 736,00 руб.

В соответствии со ст.236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока выплаты работодатель обязан выплатить денежные средства с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Следовательно, истец вправе требовать выплаты процентов за нарушение срока выплаты выходного пособия.

Расчет истом представлен, судом проверен, признан правильным

Проценты подлежат взысканию по правилам ст.236 ТК РФ, начиная со следующего дня после вынесения решения суда по день фактического расчета включительно.

В соответствии со ст.237, абз.14 ч.1 ст.21 ТК РФ, применение которых разъяснено в п.63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004г. №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», за нарушение моих имущественных прав в связи с задержкой выплаты выходного пособия истец также вправе требовать компенсации морального вреда.

Размер компенсации морального вреда определен истцом в сумме 3 000 руб..

Суд находит возможным требование удовлетворить, поскольку сумма 3000 рублей отвечает принципу разумности, справедливости, вина ответчиков в нарушении законодательства в отношении истца установлена.

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости (п.63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004г. №2).

В силу прямого указания закона - ст. 5 закона Ярославской области от 13 июня 2018г. №22-з «Об объединении Нагорьевского, Пригородного, Рязанцевского сельских поселений, входящих в состав Переславского муниципального района, с городским округом город Переславль-Залесский и снесении изменений в закон Ярославской области «О наименованиях, границах и статусе муниципальных образований Ярославской области» администрация является правопреемником администрации Переславского муниципального района Ярославской области, в том числе и в отношениях в связи с правоспособностью учреждения. Следовательно, согласно ч.12 ст.20 ТК РФ, п.3 ст. 123.21 ГК РФ администрация несет субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения, вытекающим из трудовых отношений, значит, и по обязательствам перед истцом по выплате выходного пособия.

Поэтому по смыслу п.7 ст.63 ГК РФ при недостаточности у ликвидируемого учреждения имущества, на которое в соответствии с законом может быть обращено взыскание, в том числе денежных средств, истец вправе требовать взыскания за счет собственника имущества учреждения - в данном случае, - администрации городского округа города Переславля-Залесского.

На основании изложенного, руководствуясь ст 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить

Взыскать в пользу ФИО1 с муниципального учреждения «Центр развития и культуры» Переславского муниципального района, а при недостаточности у данного учреждения денежных средств - с администрации городского округа города Переславля-Залесского Ярославской области:

- выходное пособие в размере 38 736,00 руб.;

- проценты за нарушение срока выплаты выходного пособия в размере 2064.41 руб.;

-проценты за нарушение срока выплаты выходного пособия в размере одной сто пятидесятой действующей ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после вынесения решения суда по день фактического расчета включительно;

- компенсацию морального вреда в сумме 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца с дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение принято 01.07.2019года

Судья Грачева Н Л