Решение № 2-2554/2025 2-2554/2025~М-1971/2025 М-1971/2025 от 19 октября 2025 г. по делу № 2-2554/2025

2-2554/2025

26RS0003-01-2025-003068-47


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2025 года город Ставрополь

Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Дубровской М.Г.,

при секретаре судебного заседания Черкашиной А.В.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО3, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании право на получение ежемесячной денежной компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании право на получение ежемесячной денежной компенсации.

В обоснование искового заявления указано, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является вдовой - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего в ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с выпиской из акта освидетельствования во ВТЭК от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 была установлена степень утраты профессиональной трудоспособности в размере 80 (восемьдесят) процентов в связи с увечьем, полученным при аварии на ЧАЭС.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдано удостоверение перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием и ставшего инвалидом.

Согласно справке серии МСЭ-2001 № ФИО2 установлена вторая группа инвалидности (бессрочно), причина инвалидности - увечья, полученные при исполнении иных обязанностей военной службы, связанной с аварией на ЧАЭС.

В ДД.ММ.ГГГГ года ФИО11 скончался.

27.11.2024 истец обратилась в Отделение СФР по Ставропольскому краю с заявлением о назначении ЕДК как нетрудоспособному члену семьи, находившемуся на иждивении умершего инвалида II группы, вследствие радиационного воздействия на Чернобыльской АЭС.

Решением Отделения СФР по Ставропольскому краю от 28.11.2024 ФИО5 назначена ЕДК как нетрудоспособному члену семьи, находившемуся на иждивении умершего инвалида II группы, вследствие радиационного воздействия на Чернобыльской АЭС и произведена выплата в размере 29 421,4 рублей.

Впоследствии, размер ЕДК был пересмотрен ответчиком и установлен в размере 6 931,31 рублей.

Истец обратилась в Отделение СФР по Ставропольскому краю с заявлением по вопросу перерасчета размера ЕДК.

Ответом Отделения СФР по Ставропольскому краю от 03.02.2025 истцу предоставлен ответ, что выплата ЕДК производится исходя из размера ЕДК, предусмотренного Порядком для инвалидов II группы и исчислить размер ЕДК в возмещение вреда в размере 50% от суммы установленной супругу нет правовых оснований т.к. размер ЕДК ему установлен индивидуально.

Истец считает, что данный отказ в выплате является незаконным и подлежит пересмотру.

Истец просит признать за ней право на получение ежемесячной денежной компенсации нетрудоспособным членам семьи инвалида вследствие чернобыльской катастрофы, в размере 1/2 доли (29 421,4 рублей) от размера ежемесячной денежной компенсации, установленной умершему супругу - ФИО2;

возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю обязанность произвести выплату недоплаченной части ЕДК с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явилась, обеспечив явку своего представителя - ФИО8, который в судебном заседании исковые требования подержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Ставропольскому краю ФИО7 просила в иске отказать, представив письменные возражения, в которых указала, что в состав семьи умершего ФИО2 входили он и его супруга, соответственно, размер компенсации, приходящийся на всех иждивенцев, делится на их число, т.е. на 2 и определяется как разность этих двух чисел. ФИО12 являлся инвалидом <данные изъяты>. Сумма выплаты, определенная Законом № в размере 2 500 рублей к 2024 году с учетом всех ежегодных индексаций достигла 13 863,87 рублей. При делении на количество членов семьи с учетом доли самого кормильца сумма ежемесячной денежной компенсации на 1 иждивенца составляет 6 931,94 (13 864,87 рублей / 2) рублей. Таким образом, в настоящее время установленная ФИО5 ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы как нетрудоспособному члену семьи умершего кормильца, является правильной и соответствующей нормам законодательства. Право ФИО5 на назначение ей возмещения вреда здоровью как члену семьи ликвидатора последствий на ЧАЭС возникло после смерти её мужа в 2024 году. На дату обращения за назначением выплаты необходимо руководствоваться действующими нормативными актами. Требования истицы противоречат принципу действия закона во времени. Все установленные ранее её мужу выплаты носили личный характер; их размеры были исчислены не в силу закона, а в силу решения суда. Установленные ФИО2 выплаты носили личный индивидуальный характер. Данные права не могут наследоваться членами семьи.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации (статья 15 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации, все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, национальности и других обстоятельств. В связи с этим любые нормативные акты, прямо или косвенно устанавливающие произвольное ограничение прав и свобод одной категории граждан по отношению к другой, не соответствуют Конституции Российской Федерации. Нормативные акты не применяются в части, не соответствующей Конституции Российской Федерации.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО5 является вдовой умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, который являлся участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением Ставропольского краевого суда от 28.09.2007, ФИО10 была установлена ежемесячная денежная компенсация как инвалиду II группы вследствие радиационного воздействия на Чернобыльской АЭС.

ФИО2 предоставлялись меры социальной поддержки, предусмотренные Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 "О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в том числе выплачивалась ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью, предусмотренная пунктом 15 части 1 статьи 14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", размер которой по состоянию на ноябрь 2024 составлял 13 863,87 рублей.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю ФИО5 была назначена ежемесячная денежная компенсация как нетрудоспособному члену семьи ФИО2, ставшего инвалидом вследствие чернобыльской катастрофы, в размере 6 931,24 рублей. Сумма денежной компенсации рассчитана путем деления ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной для ФИО2, на количество членов его семьи, включая его самого, - 13 864,87 рублей / 2. Ежемесячная денежная компенсация - 13 864,87 рублей - твердая денежная сумма компенсации, причитавшаяся инвалиду-чернобыльцу ФИО2

ФИО5, не согласившись с размером назначенной ей денежной компенсации, указала, что размер денежной компенсации должен быть установлен в размере 29 421,4 рублей, исходя из размера денежной компенсации, получаемой при жизни ее супругом.

В соответствии с абзацем 2 пункта 15 части 1 статьи 14 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 15 части 1 настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число.

Впервые право на получение денежных компенсаций по возмещению вреда здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС закреплено в пункте 25 статьи 14 Закона РФ от 15.05. 1991 №1244-1 в редакции Федерального закона от 24.11.1995 №179-ФЗ, введенной в действие со 02.03.1996.

Названная норма Закона устанавливала право граждан на компенсации, а в части определения размеров возмещения вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, отсылала к законодательству Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с производством, то есть к Правилам возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от 24.12.1992 (в редакции Федерального закона от 24.11.1995 №180-ФЗ).

Пункт 25 статьи 14 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 (в редакции Федерального закона от 24.11.1995 №179-ФЗ) допускал возможность исчисления возмещения вреда из условного месячного заработка, если период работы в зоне отчуждения составлял менее одного полного календарного месяца.

Федеральным законом от 12.02.2001 №5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", введенным в действие с 15.02.2001, в названный Закон внесены изменения и дополнения, в соответствии с которыми пункт 25 статьи 14 изложен в новой редакции, предусматривающей назначение возмещения вреда исключительно в твердой сумме в зависимости от группы инвалидности без учета какого-либо заработка.

Статья 14 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 дополнена частью второй следующего содержания: "В случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 25 части первой настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число".

В 2004 году изменена редакция статьи 14 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1, эта норма изложена в новой редакции вступившим в силу с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22.08.2004 №122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (пункт 8 статьи 3).

В новой редакции статьи 14 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 пункт 25 отсутствует, а нормативные положения, аналогичные изложенным в приведенном выше пункте 25 статьи 14 названного закона в редакции Федерального закона от 12.02.2001 №5-ФЗ, содержатся в пункте 15 этой же статьи.

Из содержания пункта 15 части 1 статьи 14 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 следует, что нетрудоспособные иждивенцы умершего инвалида имеют право после 15.02.2001 только на ежемесячную компенсацию, которая предусмотрена действующей после 15.02.2001 редакцией пункта 25 части первой статьи 14 названного Закона, а с 01.01.2005 на основании Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ - редакцией пункта 15 статьи 14 указанного Закона, предусматривающего выплату компенсации в твердой денежной сумме.

Следовательно, размер компенсации члену семьи инвалида, умершего после вступления в силу Федерального закона от 12.02.2001 №5-ФЗ, может быть определен только исходя из твердой денежной суммы, предусмотренной в настоящее время пунктом 15 части первой статьи 14 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1.

Таким образом, в связи с тем, что законодательством не предусматривалась возможность назначения возмещения вреда членам семьи умершего инвалида-чернобыльца исходя из денежной суммы, которая ему была сохранена после 15.02.2001, то есть из заработка, а сама ФИО5 до 15.02.2001 получателем денежной компенсации возмещения вреда в связи со смертью кормильца не являлась, впервые обратилась за возмещением вреда после вступления в силу Федерального закона от 12.02. 2001 №5-ФЗ, назначение и выплата данной компенсации должны осуществляться исходя из суммы компенсации, предусмотренной пунктом 15 части 1 статьи 14 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1, то есть из твердой денежной суммы в зависимости от группы инвалидности умершего кормильца.

Доводы ФИО5 о том, что она как нетрудоспособный член семьи, находившийся на иждивении своего супруга вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, имеет право на получение ежемесячной компенсации, подлежащей расчету из размера ежемесячной суммы в возмещение вреда здоровью, получаемой ее супругом при жизни, приведены без учета вышеуказанного правового регулирования и не могут являться основанием для удовлетворении ее требований.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО5 о признании за ней право на получение ежемесячной денежной компенсации нетрудоспособным членам семьи инвалида вследствие чернобыльской катастрофы, в размере ? доли (29 421,40 рублей) от размера ежемесячной денежной компенсации, установленной умершему супругу - ФИО2; о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю обязанность произвести выплату недоплаченной части ЕДК с 01.01.2025 - удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании право на получение ежемесячной денежной компенсации нетрудоспособным членам семьи инвалида вследствие чернобыльской катастрофы, в размере ? доли (29 421,40 рублей) от размера ежемесячной денежной компенсации, установленной умершему супругу - ФИО2; о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю обязанность произвести выплату недоплаченной части ЕДК с 01.01.2025, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 20 октября 2025 года.

Судья М.Г. Дубровская