Решение № 2-4135/2018 2-4135/2018~М-4003/2018 М-4003/2018 от 25 ноября 2018 г. по делу № 2-4135/2018

Дело 2-4135/2018


Р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

26 ноября 2018 года

Мотовилихинский районный суд города Перми в составе:

Председательствующего судьи Широковой Т.П.,

При секретаре Шестаковой А.А.,

С участием истицы ФИО3

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г. Перми о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

Установил:

Истица ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Мотовилихинском районе г. Перми о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав в обоснование заявленных требований следующее.

05 июля 2018 года она обратилась с заявлением в Управление пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. 05 октября 2018 года в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимого льготного стажа. Не включены периода работы с 31.03.2004 по 01.05.2017 (12 лет 10 месяцев 19 дней) в должности медицинской сестры МУЗ «Центр восстановительной медицины и реабилитации», ГБУЗ ПК «Центр восстановительной медицины и реабилитации г. Перми», по тем основаниям, что наименование организации не поименовано Списками. Кроме того, не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.02.1999 по 08.04.1999, с 18.02.2004 по 19.03.2004, с. 14.11.2013 по 11.12.2013.

Просит обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Мотовилихинском районе г. Перми включить в стаж для досрочной трудовой пенсии по старости период работы с 31.03.2004 по 01.05.2017 (12 лет 10 месяцев 19 дней) в должности медицинской сестры МУЗ «Центр восстановительной медицины и реабилитации», ГБУЗ ПК «Центр восстановительной медицины и реабилитации г. Перми», повышения квалификации с 15.02.1999 по 08.04.1999, с 18.02.2004 по 19.03.2004, с. 14.11.2013 по 11.12.2013 (в сумме 3 месяца 24 дня) и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 05.07.2018 года.

В судебном заседании истица поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель 3-го лица ГБУЗ ПК «Городская детская клиническая поликлиника №1» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен. Представлено заявление о рассмотрение дела в отсутствии представителя.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. Представлен письменный отзыв, который сводятся к следующему. Поскольку Законодателем не предусмотрены такая организационно-правовая форма медицинской организации как центр восстановительной медицины и реабилитации, соответственно, спорные периоды работы, выполняемой истицей не могут быть зачтены в специальный стаж для досрочной пенсии. Не подлежат включение в специальный медицинский стаж и периоды курсов повышения квалификации, поскольку в указанные периоды непосредственно медицинской деятельностью, с которой закон связывает право на досрочное назначение трудовой пенсии, истица не занималась. Просит в иске отказать.

Выслушав истицу, свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях Российской Федерации» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 указанного ФЗ правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Во исполнение норм законов о пенсиях в различные периоды принимались Постановления, которыми утверждались Списки профессий и должностей работников здравоохранения, работа которых засчитывалась в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии и Правила исчисления периодов работы.

При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781.

В части, не урегулированной названными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой по старости, в соответствии с которым в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Материалами дела установлено следующее.

05 июля 2018 года ФИО3 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ Мотовилихинском районе г. Перми с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 части 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Решением заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Мотовилихинском районе г. Перми № от 05.10.2018 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ФИО3 включены периоды работы в общей сложности 16 лет 11 месяцев и 6 дней, при требуемом стаже 30 лет.

В специальный стаж работы не были включены следующие периоды: работы с 31 марта 2004 года по 01 мая 2017 года (12 лет 10 месяцев 19 дней), календарно работа медицинской сестрой отделения дневного стационара в МУЗ «Центр восстановительной медицины и реабилитации», с 01.01.2012 - МБУЗ «Центр восстановительной медицины и реабилитации», с 01.07.2014 – ГБУЗ ПК Центр восстановительной медицины и реабилитации г. Перми», в связи с тем, что наименование организаций не поименовано Списками, а также периоды: с 15 февраля 1999 года по 08 апреля 1999 года (00-01-24), с 18 февраля 2004 года по 19 марта 2004 года (00-01-02), с 14 ноября 2013 года по 11 декабря 2013 года (00-00-28) – курсы повышения квалификации, поскольку в указанные периоды непосредственно медицинской деятельностью, с которой закон связывает право на досрочное назначение трудовой пенсии, истица не занималась.

Согласно трудовой книжки истица осуществляла свою трудовую деятельность в следующих медицинских учреждениях: в период с 23 сентября 1998 года принята медицинской сестрой отделения дневного стационара «Айболит» МУ Центр восстановительного лечения детей, с 01 октября 1998 переведена медицинской сестрой ингалятория, с 09.04.199 переведена медицинской сестрой физиотерапии. 01.04.2004 МУЗ «Центр восстановительного лечения для детей» переименован в муниципальное учреждение здравоохранения «Центр восстановительной медицины и реабилитации». 01.01.2012 МУЗ «Центр восстановительной медицины и реабилитации» переименовано в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр восстановительной медицины и реабилитации» (МБУЗ ЦВМР). 01.07.2014 на основании распоряжения Правительства Пермского края от 03.06.2014 №127-рп муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр восстановительной медицины и реабилитации» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Центр восстановительной медицины и реабилитации г. Перми». Со 02.05.2017 ГБУЗ ПК «Городская детская клиническая поликлиника №1» реорганизовано в форме слияния с ГБУЗ ПК «Центр восстановительной медицины и реабилитации г. Перми» в ГБУЗ ПК «Городская детская клиническая поликлиника №1».

Суд считает, что отказ во включении истцу в специальный стаж периодов работы с 31.03.2004 по 01.05.2017 (12 лет 10 месяцев 19 дней) в должности медицинской сестры МУЗ «Центр восстановительной медицины и реабилитации», ГБУЗ ПК «Центр восстановительной медицины и реабилитации г. Перми» в спорные периоды, является незаконным, данные периоды подлежат включению в специальный стаж.

В соответствии с п.1 Приказа Муниципального управления здравоохранения №28 от 10.02.2004 года «О переименовании и утверждении новой редакции Устава муниципального учреждения здравоохранения «Центр восстановительной медицины и реабилитации» МУ «Центр восстановительного лечения для детей» был переименован в МУЗ «Центр восстановительной медицины и реабилитации». Был утвержден Устав МУЗ «Центр восстановительной медицины и реабилитации» в соответствии с п. 2.1 которого основной целью деятельности Учреждения является оказание медицинской помощи в виде восстановительного лечения и реабилитации в объемах и сроках в соответствии с медико-экономических стандартов и полученной лицензией. Постановлением администрации г. Перми от 19.12.2011 №859 «О создании муниципальных бюджетных учреждений здравоохранения путем изменения типа существующих муниципальных учреждений здравоохранения взрослой сети» МУЗ «Центр восстановительной медицины и реабилитации» переименован в МБУЗ «Центр восстановительной медицины и реабилитации». На основании Приказа Министерства по управлению имуществом и земельными отношениями Пермского края от 17.06.2014 МБУЗ «Центр восстановительной медицины и реабилитации» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Центр восстановительной медицины и реабилитации г. Перми», в соответствии с п.2.1. Устава которого предусмотрено, что предметом деятельности учреждения является выполнение работ, оказание медицинских и иных услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Пермского края в сфере здравоохранения.

В соответствии с должностной инструкцией медицинской сестры по физиотерапии МУЗ «Центр восстановительной медицины и реабилитации» медицинская сестра обязана выполнять профилактические, лечебные, реабилитационные мероприятия, назначаемые врачом-физиотерапевтом, производить физиотерапевтические процедуры. Аналогичные должностные обязанности закреплены в должностной инструкции медицинской сестры по физиотерапии ГБУЗ ПК «Центр восстановительной медицины и реабилитации г. Перми».

Тот факт, что работа истицы в спорные периоды была связана с медицинской деятельностью, подтверждается как пояснениями самой истицы, показания которой в силу ст.55 ГПК РФ являются доказательством по делу, показаниями свидетелей ФИО1, ФИО2

Так свидетель ФИО1 пояснила, что знакома с истицей по работе в центре восстановительной медицины и реабилитации. Она работает с 2001 года, истица уже работала там. Центр был самостоятельным медицинским учреждением, создавался горздравом, принимался устав. Работа не менялась, сменялась только номенклатура, наименование. Впоследствии присоединили к поликлинике как отделение. Истец как работала медсестрой, так и работает. Должностные обязанности не менялись. В 2004 году был дневной стационар, там были дети для восстановительного лечения. Работа была связана с оказанием медицинских услуг.

Свидетель ФИО2 работающая медсестрой в физиологическом кабинете, пояснила, что с истицей знакома много лет. Менялось наименование места работы, а должностные обязанности не менялись. Основная деятельность – это медицинская деятельность. В центре были стационары, сейчас присоединили к поликлинике № 1 как самостоятельное отделение дневного стационара медицинской реабилитации для детей, но входит в структуру поликлиники.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в связи с изменением правового статуса учреждения, его наименования, деятельность и трудовые обязанности истицы никоим образом не изменялись, работники больницы продолжали выполнять одни и те же трудовые обязанности по оказанию медицинской помощи населению.

При таких обстоятельствах, установив факт осуществления лечебной деятельности ФИО3 в указанные периоды работы, суд, принимая во внимание разъяснения, данные в п. 19 Постановления Пленума Верховного суда РФ N 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", считает, что оспариваемый истицей период подлежит зачету.

Суд считает, что отказ УПФ РФ (ГУ) в Мотовилихинском р-не г. Перми в части включения в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации, суд находит незаконным.

В соответствии с приказом №8 от 02.02.1999 года ФИО3, мед. сестра ингалятория, направлена в училище повышения квалификации средних мед. работников на специализацию с 15.02.1999 года по 08.04.1999 года. Цикл: «Физиотерапия». Основание: путевка №504. По окончанию курсов повышение квалификации истицей получено свидетельство №.

На основании приказа №6 от 11.02.2004 ФИО3 мед. сестра физиотерапии направлена в Пермское областное училище повышения квалификации работников со средним мед. образованием с 18.02.2004 по 19.03.2004 с сохранением средней заработной платы, на основании путевки №847 от 05.02.2004 года. По результатам прохождения курсов истице выдан сертификат о присвоении специальности «Физиотерапия» и свидетельство о повышении квалификации за №23266. За указанный период

Приказом №68-к от 15.11.2013 года ФИО3, медсестра по физиотерапии, направлена в Пермский краевой Центр повышения квалификации работников здравоохранения на цикл усовершенствование «Физиотерапия» с 14.11.2013 по 11.12.2013 с сохранением средней заработной платы. По результатам прохождения курсов истице выдано удостоверение о повышении квалификации и сертификат о допуске к осуществлению медицинской или фармацевтической деятельности по специальности Физиотерапия.

Согласно п. 4, п.5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 (ред. от 25.03.2013 г.) «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.4, п.5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 (ред. от 25.03.2013 г.) «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Прохождение курсов повышения квалификации осуществлялось с сохранением средней заработной платы с соответствующими отчислениями, как следует из приказов и представленных лицевых счетов.

Таким образом, ФИО3, как работнику, совмещающему труд с обучением, гарантированы такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время. Период нахождения на курсах повышения квалификации, по сути, законодателем приравнивается к выполнению истцом своих обязанностей.

В силу статьи 173 Трудового кодекса РФ (действовавшей в спорный период) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения работником лечебной деятельности.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Учитывая, что истица находилась на курсах повышения квалификации, в связи со своей профессиональной деятельностью, по направлению работодателя, за данный период за ней сохранялся заработок, производились перечисления, в том числе и в Пенсионный фонд РФ, принимая во внимание гарантии, предоставленные законодательством для лиц, направляемые на повышение квалификации в виде сохранения места работы и оплаты труда, суд считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежат зачету в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию возникает со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включенных Управлением пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском р-не г. Перми в специальный стаж периодов работы, а также включенных судом периодов работы стаж составит более 30 лет, в связи с чем, требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в УПФ за назначением пенсии, то есть с 05 июля 2018 года подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Включить ФИО3 в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды работы: с 31 марта 2004 года по 01 мая 2017 (12 лет 10 месяцев 19 дней) в должности медицинской сестры МУЗ «Центр восстановительной медицины и реабилитации», ГБУЗ ПК «Центр восстановительной медицины и реабилитации г. Перми», курсы повышения квалификации: с 15 февраля 1999 по 08 апреля 1999, с 18 февраля 2004 по 19 марта 2004, с 14 ноября 2013 по 11декабря 2013.

Назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсию по старости с 05 июля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд в месячный срок через Мотовилихинский районный суд г.Перми.

Судья Мотовилихинского

районного суда г. Перми Т.П.Широкова

Копия верна. Судья: